жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уралавто» (далее – общество) на решение Арбитражного суда Пермского края от 07.07.2020, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 07.12.2020 по делу № А50-634/2020 по заявлению общества о признании незаконным распоряжения Министерства транспорта Пермского края (далее - министерство) от 16.12.2019 № СЭД-44-01-03-145 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок от 23.02.2017 серии 000001 № 000154, выданного министерством на межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 107 «г. Пермь - г. Краснокамск»; об обязании выдать заявителю свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок согласно утвержденной 11.12.2019 схеме и расписанию движения автобуса по межмуниципальному маршруту № 107 «г. Пермь - г. Краснокамск», при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – индивидуального предпринимателя ФИО1, установил: решением суда первой инстанции от 07.07.2020, оставленным без изменения постановлениями Семнадцатого арбитражного
с Департаментом транспорта Ярославской области отклонен судами применительно к Порядку согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, утвержденному постановлением Правительства Ярославской области от 23.10.2019 № 733-п, Положению о департаменте транспорта Ярославской области, утвержденному постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 194-п, согласно нормам которых согласованию подлежит лишь вновь устанавливаемый межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, в то время как оспариваемым приказом установлен муниципальный маршрут. Судебные акты вынесены при полном установлении существенных обстоятельств дела и их правильной правовой оценке. Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенном судами нарушении и направлены, по существу, на переоценку доказательств и установление новых обстоятельств по делу, что не входит в полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации. Оснований для отмены либо изменения судебных актов не имеется. Руководствуясь статьями 2916, 2918 Арбитражного процессуального кодекса
Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.07.2021 по делу № А26-1801/2021, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.02.2022 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Нордлайн» (далее - общество) к Министерству по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия (далее – министерство) о признании незаконным решения от 19.01.2021 о признании победителем открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 515 по нерегулируемому тарифу на территории Республики Карелия по лоту № 1 уполномоченного участника договора простого товарищества ФИО1, выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту, включенному в состав лота № 1, победителю открытого конкурса по лоту № 1; обязании учесть при подведении итогов проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок опыт осуществления регулярных перевозок общества в период с 01.05.2004 по 31.10.2006 гг. (29 мес.) и в период с
транспорта Пермского края (далее - министерство) о признании незаконными: - заявления предпринимателя от 20.03.2019 на имя Министра транспорта Пермского края ФИО2, содержащее отказ от осуществления перевозок по маршруту № 796 «Лысьва – Пермь» (через ФИО3), как написанное и поданное под воздействием психологического и административного давления. Административное и психологическое давление следует расценивать как ограничивающие конкуренцию согласованные действия между министерством и другими хозяйствующими субъектами, с целью создания мне ограничений доступа на рынок предоставления транспортных услуг по межмуниципальному маршруту «Лысьва - Пермь через Чусовой», а также устранению с него меня, как хозяйствующего субъекта, - распоряжения Министра транспорта Пермского края от 02.04.2019 № СЭД-44-01-03-51, которым внесены изменения в Реестр межмуниципальных маршрутов, в части исключения ФИО1 из числа перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по маршруту № 796 «Лысьва – Пермь» (через ФИО3), - изменение в Реестр межмуниципальных маршрутов, внесенные на основании Распоряжение Министра транспорта Пермского края от 02.04.2019 № СЭД-44-01-03-51; В качестве способа устранения нарушенных прав
деятельность в соответствии с лицензией от 01.04.2006 № АСС-70-059234, которая была предоставлена ему бессрочно. 26.02.2020 в департамент поступило заявление АО «Томскавтотранс» об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок на территории Томской области № 400 «Северск-Томск» в части продления пути следования маршрута, изменения схемы движения по городу Томску, изменения номера маршрута на № 443. По результатам рассмотрения названного заявления департаментом издано распоряжение от 02.04.2020 № 37 «Об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок № 400 «Северск-Томск», которым межмуниципальный маршрут изменен в части пути следования транспортных средств с определением иных остановочных пунктов. Распоряжением департамента от 08.05.2020 № 55 изменен порядковый номер маршрута с № 400 на № 443. Распоряжениями от 05.06.2020 № 58, от 02.07.2020 № 65 от 06.07.2020 № 67, от 23.07.2020 № 71 переносился срок вступления оспариваемого распоряжения в силу. Полагая, что распоряжение от 02.04.2020 № 37 (в редакции распоряжений от 08.05.2020 № 55, от 05.06.2020 № 58, от 02.07.2020 № 65,
статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе. Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, в Башкортостанское УФАС России поступила жалоба обществ «Компания Уфа-Лайн», «Компания Авто-Лайн» на действия (бездействие) Организатора конкурса, совершенные при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан, в том числе: по лоту № 2 « Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «село санатория «Алкино» – пгт. Чишмы». По лоту №4 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «д. Бейкеево – г.Уфа (ч/з Кушнаренково). По лоту № 8 Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа (Южный автовокзал) Кашкалаши – Яшышево». 24.12.2019 вынесено решение антимонопольного органа о признании указанной жалобы обоснованной, на основании которого выдано предписание, которым, в свою очередь, предписано в срок до 15.01.2020 отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок
установлении или изменении межмуниципального маршрута и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо в случае, если это заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктами 17, 18 настоящего Порядка, и (или) документы, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме, решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата. В силу требований пунктов 3, 4 Порядка межмуниципальный маршрут устанавливается, изменяется уполномоченным органом по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту. Заявители, предложившие установить или изменить межмуниципальный маршрут, представляют в уполномоченный орган заявление по форме согласно приложению к данном Порядку, которое включает в себя сведения, предусмотренные пунктами 17 или 18 Порядка. В подпункте 3 пункта 18 Порядка указано, что подлежат включению в заявление предлагаемые изменения включенных в состав межмуниципального маршрута остановочных пунктов, а
– Закон о защите конкуренции). Считает, что заключение государственных и муниципальных контрактов на оказание услуг регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе, нарушений которого управлением при проведении 30.08.2022 конкурса на предмет выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулируемому тарифу на межмуниципальном маршруте №117 «Южно-Сахалинск-Новотроицкое-Южно-Сахалинск», не допущено. Указывает, что закупка проведена управлением в связи с реальной необходимостью ввести дополнительные транспортные средства на межмуниципальный маршрут в целях удовлетворения возникшей потребности граждан. Обращает внимание, что Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об организации перевозок) не содержит запрета (ограничений) на осуществление регулярных перевозок пассажиров по одному муниципальному маршруту двумя и более перевозчиками. По мнению заявителя кассационной жалобы, изложенные обстоятельства свидетельствуют о
организации перевозок» руководитель ГКУ Республики Башкортостан «Центр организации перевозок» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило следующее. 02.10.2019 Гостранс по РБ разместил извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан: по лоту №1 « Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - Давлеканово»; по лоту №2 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - с.Раевский», лоту №4 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - Архангельское ч/з Булгаково» по лоту №5 Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - Архангельское ч/з Кабаково»; по лоту №6 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - Коварды». 16.12.2019 Гостранс по РБ на официальном сайте опубликовал протоколы от 13.12.2019 №8/3.1, №8/3.2, №8/3.4, №8/3.5, №8/3.6 оценок и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на
усматривается из материалов дела, приказами Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан от 19 сентября 2019 года № 01-05/224, от 1 октября 2019 года № 01-05/231 утверждена конкурсная документация открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан. Извещения о проведении открытых конкурсов размещены Государственным комитетом по транспорту и хозяйству Республики Башкортостан: 20 сентября 2019 года по лоту № 2 « Межмуниципальный маршрут перевозок «санаторий «Алкино» - Чишмы», лоту № 4 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Бейкеево - Уфа (через Кушнаренково)», лоту № 8 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа (Южный автовокзал) - Кашкалаши - Янышево»); 2 октября 2019 года по лоту № 1 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - Давлеканово»; по лоту № 2 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - Раевский», по лоту № 4 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - Архангельское (через Булгаково)», по лоту № 5
2 «Опыт осуществления регулярных перевозок» присваивается 50 баллов от 3 до 5 лет работы в указанной сфере, свыше 10 лет 100 баллов. Из материалов дела следует, что 02 октября 2019 года Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан (далее – Гостранс по РБ) разместил извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан: по лоту № 1 « Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - Давлеканово»; по лоту № 2 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - с.Раевский», лоту № 4 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - Архангельское ч/з Булгаково» по лоту № 5 Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - Архангельское ч/з Кабаково»; по лоту № 6 «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Уфа - Коварды». 16 декабря 2019 года Гостранс по РБ на официальном сайте опубликовал протоколы от 13 декабря 2019 года № 8/3.1, № 8/3.2, №
в суд с административным иском к Администрации Томской области о признании недействующим со дня принятия постановления Администрации Томской области от 29.06.2016 № 215а «Об установлении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Томской области». В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 215а утвержден порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Томской области. Согласно подп. 3, 4 раздела 2 указанного Порядка межмуниципальный маршрут устанавливается, изменяется уполномоченным органом по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту. Заявители, предложившие установить или изменить межмуниципальный маршрут, представляют в Уполномоченный орган заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку, которое включает в себя сведения, предусмотренные пунктами 17 или 18 указанного Порядка. Пунктом 19 Порядка предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению об установлении или изменении межмуниципального маршрута. Далее
Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан от 01 октября 2019 года №01-05/231 утверждена конкурсная документация открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан. 02 октября 2019 года Гостранс по Республике Башкортостан разместил извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным юртом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан: по лоту №... « Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «адрес»; по лоту №... «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок адрес - адрес», по лоту №... «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «адрес», по лоту №... Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «адрес»; по лоту №... «Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «адрес». 16 декабря адрес на официальном сайте опубликовал протоколы от 13 декабря 2019 года №....1, №....2, №....4, №....5, №....6 оценок и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по
