Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5). Согласно части 4 статьи 10 этого же закона края при выявлении фактов нарушений земельного законодательства должностным лицом органа муниципального земельного контроля выдается предписание об устранении земельного правонарушения. Таким образом, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и корреспондирующими нормами вышеуказанного Закона Краснодарского края предусмотрена возможность проведения муниципального земельного контроля в отношении физических лиц с выдачей обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет привлечение к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этой связи вывод суда апелляционной инстанции о том, что оспариваемое предписание об устранении нарушений земельного законодательства путем сноса двухэтажного объекта капитального строительства в определенный

в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяется Законом № 294-ФЗ и административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Киров», утверждаемым постановлением администрации города ФИО7. Установленные настоящим Положением в соответствии с Законом № 294-ФЗ ограничения по проведению контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не распространяются на физических лиц. В силу пунктов 2, 3 главы 3 Положения о земельном контроле порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении физических лиц определяется административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Киров», утверждаемым постановлением администрации города ФИО7. Видами муниципального земельного контроля являются проведение плановых и внеплановых проверок исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории муниципального образования «Город Киров». Пунктом 5 главы 3 Положения о земельном контроле установлено, что плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются

контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяется Законом № 294-ФЗ и административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Киров», утверждаемым постановлением администрации города Кирова. Установленные настоящим Положением в соответствии с Законом № 294-ФЗ ограничения по проведению контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не распространяются на физических лиц. В силу пунктов 2, главы 3 Положения о земельном контроле порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении физических лиц определяется административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Киров», утверждаемым постановлением администрации города Кирова. Видами муниципального земельного контроля являются проведение плановых и внеплановых проверок исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории муниципального образования «Город Киров». Пунктом 5 главы 3 Положения о земельном контроле установлено, что плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются

таким видам контроля относится государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль (пп. 31 п.4 ст. 1 Закона №294-ФЗ). Постановлением администрации Азовского района от 24.10.2017 №966 утверждено Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Азовский район» (далее - Положение №966). Осуществление муниципального земельного контроля согласно пункту 1.2, 2.1 Положения №966 возложено на Комитет имущественный отношений Азовского района. Пунктом 1.4 Положения №966 к основным задачам муниципального земельного контроля отнесены, в том числе, контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов (пп. 2); контроль за использованием земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием (пп. 5). В соответствии с п.4.2. Положения №966 плановые проверки в отношении каждого земельного участка, организации, индивидуального предпринимателя или гражданина могут проводиться не чаще одного раза в три года. Ежеквартальный план проведения проверок физических лиц утверждается распоряжением администрации Азовского района не позднее 15

приходит к выводу о том, что предметом плановой проверки при муниципальном земельном контроле является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований. Действующее законодательство устанавливает разный порядок проведения муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и в отношении физических лиц. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяется Законом № 294-ФЗ. При проведении муниципального земельного контроля в отношении физических лиц положения данного закона не применяются. Следовательно, при планировании проведения муниципального земельного контроля должно быть определенно установлено правовое положение лица, в отношении которого предполагается проведение плановой проверки. Включение данного лица в план проверки осуществляется с учетом особенностей его правового статуса. Согласно материалам дела 02.07.2007 ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 01.08.2016 ФИО3 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее -

задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области предусмотрена административная и иная ответственность (далее - обязательные требования). Таким образом, муниципальный земельный контроль, по установленной Порядком процедуре, проводится в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и граждан Таким образом, действующее законодательство устанавливает разный порядок проведения муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и в отношении физических лиц . Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяется Законом N 294-ФЗ. При проведении муниципального земельного контроля в отношении физических лиц положения данного закона не применяются. Следовательно, при планировании проведения муниципального земельного контроля должно быть определенно установлено правовое положение лица, в отношении которого предполагается проведение плановой

об административных правонарушениях (п. 3.15 Постановления). На территории Сергиево-Посадского муниципального района порядок осуществления муниципального земельного контроля установлен Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от 10.07.2017 № 26/02-М3 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на межселенной территории и территории сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района Московской области». Пункт 1.4. данного решения устанавливает, что муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений осуществляется администрацией Сергиево- Посадского муниципального района Московской области. Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется муниципальным инспектором в форме плановых и внеплановых проверок (п. 3.1. Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ). Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 925 кв.м., предназначенного для ведения садоводства и огородничества на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями закона (л.д. 37-39). Распоряжением администрации Сергиево-Посадского муниципального района о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ

№, (далее - Положение). Как усматривается из преамбулы Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" данный Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления, в том числе муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении, в том числе муниципального контроля и не регулирует осуществление муниципального контроля в отношении физических лиц. Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц , в том числе, урегулирован муниципальным нормативным правовым актом, а именно указанным выше Положением. Поскольку при проведении муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, арендованных ФИО1 последний не представил муниципальному инспектору документы подтверждающие его статус как индивидуального предпринимателя, а также, поскольку, в договорах аренды земельных участков ФИО1 указан, как гражданин РФ (физическое лицо), а не как индивидуальный предприниматель, муниципальный земельный контроль в отношении него проводился по нормам, установленным Положением «О муниципальном

относится к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 24 апреля 2015г №175-п «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Ульяновской области» и постановлением администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 17.11.2016г №702 «Об утверждении административного регламента исполнения функции муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Мелекесский район» комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области проводит муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц . В соответствии с пунктом 3.3.11 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, утвержденном решением Совета депутатов муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области 29 августа 2012г №43/395, Комитет осуществляет от имени муниципального образования муниципальный земельный контроль. В соответствии с распоряжением органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки от **.**.**** №***-к было принято решение о проведении проверки в отношении ФИО1, проживающей

Федерации об административных правонарушениях (п. 3.15 Постановления). На территории Сергиево-Посадского муниципального района порядок осуществления муниципального земельного контроля установлен Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от 10.07.2017 № 26/02-М3 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на межселенной территории и территории сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района Московской области». Пункт 1.4. данного решения устанавливает, что муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений осуществляется администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется муниципальным инспектором в форме плановых и внеплановых проверок (п. 3.1. Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от 10.07.2017 № 26/02-МЗ). Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № Распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. была проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ. ДД.ММ.ГГГГ в

основании п.п. п. 1.5 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Ейского городского поселения Ейского района», утвержденного постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района № 225 от 20.03.2020 года - основными целями муниципального земельного контроля являются предупреждение и пресечение фактов нарушения на территории Ейского городского поселения Ейского района требований земельного и градостроительного законодательства, законодательства Краснодарского края, а также требований муниципальных нормативных правовых актов. Согласно п. 3.7.14 Регламента, муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок путем непосредственного обследования объектов земельных отношений, а так же используемых субъектом проверки зданий, строений, сооружений, помещений с дальнейшим сравнением фактических данных о земельном участке, объектах капитального строительства и их использовании с имеющимися документами по данным объектам. Таким образом, выводы мирового судьи о правомерности действий должностного лица при проведении проверки, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1. КоАП РФ, подтверждается