Нормативные затраты на оказание образовательных услуг - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ИМУЩЕСТВА Список изменяющих документов (в ред. Приказа МИД России от 14.10.2014 N 19063) В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4686; 2011, N 35, ст. 5087) приказываю: 1. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказание федеральным государственным образовательным бюджетным учреждением высшего профессионального образования "Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации" государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества согласно приложению N 1. 2. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказание федеральным государственным образовательным бюджетным учреждением высшего профессионального образования "Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации" государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества согласно приложению N 2. 3. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказание федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального

<1> В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 467 "О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 23, ст. 2924). 3. Нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования в образовательных, научных организациях (далее - нормативные затраты) включают в себя: нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, - прямые затраты; нормативные затраты на общехозяйственные нужды - общехозяйственные расходы, за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества. 4. Нормативные затраты на оказание образовательными, научными организациями государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества организации на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением государственного задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования федерального

данных заключенных договоров. IV. ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ПОРЯДКА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛУГ ПО ПРИСМОТРУ И УХОДУ ЗА ДЕТЬМИ Устанавливаемые органом государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов нормативные затраты на оказание государственных, муниципальных услуг по присмотру и уходу за детьми в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, должны покрывать расходы, связанные: с приобретением продуктов питания; с приобретением расходных материалов, используемых для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены. Для расчета указанных нормативных затрат может быть использована следующая модельная методика <1>: -------------------------------- <1> Настоящая методика может быть использована также для расчета размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, взимаемой с родителей (законных представителей) детей. Методика расчета нормативных затрат на оказание услуг по присмотру и уходу за детьми в образовательных организациях 1. Методика расчета нормативных затрат на оказание услуг по присмотру и уходу за детьми в образовательных организациях является рекомендуемой к использованию на региональном

ЗДОРОВЬЯ Общие положения В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований, типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Специальные условия получения образования определены в статье 79 Закона об образовании. К ним относятся: специальные образовательные программы и методы обучения и воспитания, специальные учебники, учебные пособия и дидактические материалы, специальные технические средства обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно

Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 № 339, приказом Министерства от 12.11.2019 № 316-0163-2663 «Об утверждении правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Нижегородской области и методики определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ», суды пришли к выводу о том, что решение управления соответствует положениям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя. Судебные инстанции исходили из того, что внедряемая в Нижегородской области модель персонифицированного финансирования не противоречит федеральному законодательству, предусматривает финансирование всех типов поставщиков образовательных услуг , не нарушая при этом принципы конкуренции, согласившись с выводами управления об отсутствии со стороны правительства признаков нарушения антимонопольного законодательства. Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, суды исходили из оценки совокупности представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения

звена на 2018 г. доведено до учреждения исходя из нормативных затрат, рассчитанных в разрезе каждой специальности. Поэтому суд нашел правильной позицию министерства, выраженную в представлении и предписании, согласно которой допустимые отклонения в целях расчета степени выполнения государственного задания следует применять в отношении показателей, установленных для каждой образовательной специальности. Суд кассационной инстанции, изучив законность судебных актов нижестоящих инстанций, отменил постановление суда апелляционной инстанции, согласившись с позицией суда первой инстанции. Содержание судебных актов показывает, что в обоснование законности принятых решений министерство ссылалось на толкование государственного задания, исходя из которого предельное отклонение в размере 10 % следует соблюдать в отношении показателей, приведенных в каждой строке государственного задания на оказание государственной услуги по реализации образовательных программ среднего профессионального образования – программы подготовки специалистов среднего звена, то есть по специальностям. Министерство настаивало на применении данного отклонения для оценки выполнения государственного задания в части объемов государственной услуги . Аналогичная позиция положена в основу представления от 12.09.2019

«Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих среднее профессиональное образование, профессионального обучения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением» (далее – приказ № 235) в состав нормативных затрат на оказание образовательных услуг включаются затраты, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (оплата услуг дополнительного профессионального образования образовательной организации, на базе которой педагогический работник пройдет обучение, в том числе при прохождении обучения на базе организации по основному месту работы, командировочных расходов и других расходов). Как следует из материалов дела, заявителем в базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги третьего

составу, является нарушением требований абзаца 3 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, подпункта 1 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, постановления Правительства РФ от 26.06.2015 № 640, раздела П приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 № 1040, подпункта «О» пункта 31 раздела Ш Устава Консерватории, поскольку произведена не на цели, связанные с выполнением государственного задания. Так, в соответствии с пунктом 6.4 Общих требований в состав нормативных затрат на оказание образовательных услуг включаются затраты, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (оплата услуг дополнительного профессионального образования образовательной организации, на базе которой педагогический работник пройдет обучение, в том числе при прохождении обучения на базе организации по основному месту работы, командировочных расходов и других расходов). Таким образом, по мнению управления, в состав затрат, связанных с повышением квалификации включаются только затраты, связанные с дополнительным

«Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих среднее профессиональное образование, профессионального обучения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением» (далее – приказ № 235) в состав нормативных затрат на оказание образовательных услуг включаются затраты, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (оплата услуг дополнительного профессионального образования образовательной организации, на базе которой педагогический работник пройдет обучение, в том числе при прохождении обучения на базе организации по основному месту работы, командировочных расходов и других расходов). Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявителем в базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной

Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей. Таким образом, при определении учредителем Учреждения объема субсидии на финансовое обеспечение государственного задания, учредителем используются «нормативные затраты», рассчитываемые исходя из натуральных норм требуемых ресурсов на оказание 1 (одной) единицы услуги (работы). В

произведено сокращение 8 штатных единиц. Кроме того, в соответствии с приказом департамента общего и профессионального образования Брянской области от 29.09.2010г. № 1970 и распоряжением администрации Брянской области от 28.07.2010г. № 576-р лицею предписано произвести в 2011 году дополнительное сокращение штатов и численности работников на 20% (т.е. 20 штатных единиц). При этом лицей является бюджетным учреждением и в соответствии с выделенными учредителем субсидиями на финансовое обеспечение государственного задания в 2011 году, с учетом нормативных затрат на оказание образовательных услуг , на сегодняшний день недофинансирован (в том числе и по статье расходов «заработная плата») на 25%. Таким образом, в данных условиях увеличение штата численности работников лицея для полного исполнения квоты, не представляется возможным. Представитель третьего лица - ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» - ФИО2 требования считает обоснованными, суду пояснила, что согласно ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию

государственного имущества Красноярского края, утвержденного Приказом министерства образования и науки Красноярского края от 02.03.2012 N 8-04/1основанием к отмене состоявшихся решений являться не может. Затраты на осуществление в учебном заседании питания на платной основе не входят непосредственно в затраты на оказание предусмотренной государственным заданием услуги «Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего профессионального звена», не предусмотрены приведенным выше ведомственным перечнем, поэтому указанные расходы необоснованно были включены в нормативные затраты на оказание образовательной услуги и в дальнейшем профинансированы из краевого бюджета. Доводы жалобы в этой части являются несостоятельными. Поскольку вследствие заключения ФИО1 со Соглашения № 5 от 20 января 2015 года с КГБПОУ «<данные изъяты>» о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и утверждения им плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2015 год расходы на организацию питания были профинансированы за счет средств краевого бюджета в качестве

бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Приказом Комитета по делам образования г. Челябинска №-у утвержден Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Комитету по делам образования г. Челябинска (далее – Порядок) в новой редакции. Разделом 2 Порядка установлены общие требования при определении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что в состав нормативных затрат на оказание образовательных услуг включаются затраты, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников. Пунктом 13 Порядка закреплено, что при определении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг включаются затраты на общехозяйственные нужды, в том числе на оплату услуг связи, включая оплату трафика информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», транспортных услуг, коммунальных услуг, на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации, а также иных затрат, непосредственно не связанных с оказанием муниципальных услуг, но без которых

Минпросвещения России Номер от 20.11.2018г. «Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание| государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих среднее профессиональное образование, профессионального обучения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением» в состав нормативных затрат на оказание образовательных услуг включаются затраты, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (оплата услуг дополнительного профессионального образования образовательной организации, на базе которой педагогический работник пройдет обучение, в том числе при прохождении обучения на базе организации по основному месту работы, командировочных расходов и других расходов).». Данные пункты нормативного документа устанавливают требования к нормативным затратам связанным дополнительным профессиональным образованием педагогических работников, а в протоколе