2020 года по делу № 2а-132/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Западрегионжилье»), отделению (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западрегионжилье», Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения от 1 октября 2019 года № 14-60/17/2019 об отказе в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой ЕВ., возражения на доводы кассационной жалобы представителя федерального казенного учреждения «Войсковая часть 42685» Свистельниковой У.К., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: ФИО1 после окончания установленного срока действительной военной службы с 6 декабря 1985 года зачислен на сверхсрочную службы сроком на два года. Приказом командира войсковой части 42685 № 250 от 7 декабря 1987 года
без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка, а также на членов их семей. Приведенная норма, вопреки ошибочным выводам судов, в качестве достаточного условия применения положений указа Президента Российской Федерации установила факт проживания и волеизъявление гражданина переселиться из закрытого военного городка независимо от наличия трудовых или служебных отношений с Министерством обороны Российской Федерации. На момент обращения ФИО1 с заявлением к административному ответчику действовала государственная программа Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 (далее - государственная программа 2017 года), в редакции постановления от 31 декабря 2019 года № 1959. В структуру государственной программы 2017 года входила подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России», включающая ведомственную целевую программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» (приложение № 1, подпрограмма 1).
и муниципального имущества администрации Олюторского муниципального района (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра), изложенного в уведомлении от 05.06.2017 № 41/001/010/201-973, об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (муниципального контракта от 15.06.2015 № 01Д-15 об участии в долевом строительстве многоквартирных домов с целью реализации муниципальной программы « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Олюторского муниципального района 2014-2018»); об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию указанного договора. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СК Босан» (далее – Общество). Арбитражный суд Камчатского края решением от 03.10.2017, оставленным без изменения постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2017 и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.02.2018, отказал в удовлетворении заявления Управления. В
Кириллова В.С. при секретаре Горенко А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам правительства Брянской области и департамента строительства Брянской области на решение Брянского областного суда от 1 апреля 2019 года, которым удовлетворен административный иск прокурора Брянской области об оспаривании отдельных положений Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением администрации Брянской области от 12 марта 2007 года № 146. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснение представителя федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации ФИО1, а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Агафонова И.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением администрации Брянской области
ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Как следует из материалов дела, в рамках подпрограммы «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» постановлением Администрации Волгоградской области от 08.02.2016 № 46-п утверждена государственная программа Волгоградской области « Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области» на 2016 – 2020 годы» (далее – государственная программа Волгоградской области). Одной из подпрограмм государственной программы Волгоградской области является подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – подпрограмма государственной программы Волгоградской области). Ответственным исполнителем подпрограммы государственной программы Волгоградской области является Комитет строительства Волгоградской области. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203 утверждены
электронных аукционов между обществом с ограниченной ответственностью финансово-промышленная компания «ЭНЕРГОИНВЕСТ» (далее – ООО ФПК «ЭНЕРГОИНВЕСТ») и Администрацией заключены муниципальные контракты купли-продажи жилых помещений № 0128200000115006113, 0128200000115006114, 0128200000115006115. Департамент строительства и архитектуры (осуществляет функцию главного распорядителя средств областного бюджета) и Администрация заключили соглашение о предоставлении в 2015 году субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на приобретение объектов недвижимого имущества в рамках мероприятий подпрограммы «Социальное жилье» государственной программы Владимирской области « Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» от 27.04.2015 № 80 (далее – Соглашение). В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения главный распорядитель средств областного бюджета обязался предоставить в 2015 году муниципальному образованию город Судогда городское поселение субсидию на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на приобретение объектов недвижимого имущества в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Социальное жилье» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» в размере 6 800 000 рублей при условии выделения
Правила № 999), поскольку не учел, что лишь один из пяти объектов, определенных Соглашением, был введен в эксплуатацию с нарушением срока. Управление отзыв на кассационную жалобу не представило. Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2019 по 01.07.2022 управлением проведена внеплановая выездная проверка осуществления министерством расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий федерального проекта «Чистая вода» подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (идентификатор контрольного мероприятия: 2022-ВВ.000.0004-0100.004). По результатам проверки управлением составлен акт от 08.08.2022, и вынесено оспариваемое представление, в соответствии с пунктами 2 и 3 которого на заявителя возложена обязанность устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства, выразившиеся в представлении недостоверной информации в Отчете о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 1 января 2022 года, принять меры по устранению причин и условий данных
актов в порядке статьи 286 АПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам. Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании приказа от 28.06.2022 № 195 управлением в период с 01.01.2019 по 15.07.2022 проведена внеплановая выездная проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий федерального проекта «Чистая вода» подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (идентификатор контрольного мероприятия: 2022-ВВ.000.0002-0100.002). По результатам проверки составлен акт от 22.08.2022, которым установлено, что в нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 130, пункта 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 (далее – Правила № 999), пункта 4.3.3 соглашения от 07.11.2019 № 80652000-1-2019-016, пункта 4.3.4 соглашения от 26.02.2021 № 80652000-1-2021-006, Администрацией
исковому заявлению ФИО4 к департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о признании незаконным приказа об исключении семьи из списка и из числа участников, из списка молодых семей, изъявивших желание по получение социальной выплаты в 2024 году по муниципальному образованию город Нефтеюганск мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязании восстановить с членами семьи в первоочередном и общем списке и в числе участников, в списке молодых семей, изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2024-2025 годах по муниципальному образованию город Нефтеюганск мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и
выраженные в направлении в Министерство жилищной политики <адрес> Выписки из Списка граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2022г, не содержащей информации об ФИО2 ФИО1. Обязать Администрацию г.о.Балашиха без истребования дополнительных документов в срок не более 15 календарных дней с даты вступления решения в законную силу включить ФИО2 ФИО1 в Список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы РФ « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в 2023г., направить указанный список и учетное дело ФИО2ФИО1 в Министерство жилищной политики <адрес>. Признав незаконным бездействие Министерства жилищной политики <адрес>, выразившееся в уклонении от включения ФИО2ФИО1 в Сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в указанной
Администрацию Новожиловского сельского поселения Белогорского района Республики Крым включить ЧДА в сводный список граждан, подтвердивших участие в ведомственной целевой программе (т.1, л.д.4-8). Исковые требования мотивированы тем, что истец ЧДА совместно с матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ состоял на квартирном учете в Администрации Новожиловского сельского поселения Белогорского района Республики Крым. Мать истца была включена в сводный список граждан-участников ведомственной программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2020 году (составом семьи из двух человек), формируемый Министерством труда и социальной защиты Республики Крым. Однако сертификат не был выдан в связи с ошибками, допущенными Администрацией Новожиловского сельского поселения, о чем истца уведомило Министерство строительства и архитектуры Республики Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ошибки администрацией не были исправлены. ДД.ММ.ГГГГ мать ЧДА умерла. ДД.ММ.ГГГГ Администрация
Крым и администрации Новожиловского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, в котором, уточнив исковые требования, просил признать решение комиссии по проверке списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных требованиями Федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении ФИО1 в Сводный список граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году незаконным; обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым и администрацию Новожиловского сельского поселения Белогорского района Республики Крым включить ФИО1 в Сводный список граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,
