при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и исходили из того, что заинтересованным лицом не представлено доказательств осуществления заявителем деятельности по обращению с отходами; требование оспариваемого предписания содержит общие формулировки; в резолютивной части предписания не указаны конкретные действия, которые должно выполнить предприятие; отразив в предписании допущенное заявителем нарушение (неисполнение ранее выданного предписания от 04.03.2015 № 04-03/1), управление не указало способы устранения нарушений; отчет по форме № 2-ТП (отходы) за 2015 год указывает на образование отходов в процессе деятельности предприятия по хранению и переработке зерна, но не подтверждает факт осуществления последним деятельности по обращению с отходами. При таких обстоятельствах вывод судов о том, что оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является обоснованным. Приведенные управлением доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. Несогласие управления с выводами судов не подтверждает существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права.
от 19.10.2018 по делу № А47-4253/2018, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.04.2019 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медногорский медно-серный комбинат» (далее – общество, общество «ММСК») к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области (далее – Росприроднадзор, управление) о признании незаконным решения в части, изложенной в пункте 2 Приказа от 17.01.2018 № Н/О-7/1 «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по виду отходов «шлаки производства меди (шлак плавки медьсодержащего сырья в шахтной печи производства черновой меди)», включенному в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, направленный с заявлением от 27.11.2017 № 01-2017/2218; обязании утвердить нормативы образования и лимиты на размещение для общества по виду отходов «шлаки производства меди (шлак плавки медьсодержащего сырья в шахтной печи
и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, управлением проведена плановая выездная проверка в отношении общества. В ходе проверки установлено, что общество осуществляет производственную деятельность, в процессе которой образуются отходы производства и потребления I - IV классов, без разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и утверждения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. По результатам проверки составлен акт, выдано предписание, которым обществу предписывалось провести мероприятия по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получению документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по филиалу общества «Квадра-генерирующая компания» – «Липецкая генерация» производственное подразделение «Северо-Восточные тепловые сети». Не согласившись с предписанием, общество обратилось в
исполнительной власти, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за НВОС. В свою очередь, Общество осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, на объектах II категории, в связи с чем обязано вносить соответствующую плату за негативное воздействие на окружающую среду. Приказом Управления от 25.09.2013 № 227 Обществу утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период с 25.09.2013 по 24.09.2018; распоряжением Управления от 22.11.2013 № 100 утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение сроком на 5 лет, то есть до 22.11.2018. За период с 01.01.2019 по 15.10.2019 Обществом на основании уточненных деклараций от 10.03.2020, 07.05.2020, 24.11.2020 внесена плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и за размещение отходов производства и потребления в размере 2 868 242 рубля 10 копеек и 2 226 744 рубля 28 копеек, с применением коэффициентов 25 и 5, соответственно, за период с 01.01.2019 по 15.10.2019.
на общую сумму 109 168 руб. 55 коп., на оплату которых выставлены счета, счета-фактуры и оформлены соответствующие акты. Отказ ответчика оплачивать оказанные истцом, как региональным оператором, услуги по вывозу ТКО явился основанием для обращения его в арбитражный суд с настоящим иском. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) и исходил из того, что осуществление ответчиком предпринимательской деятельности на принадлежащем ему объекте неминуемо влечет образование отходов потребления, которые подлежат утилизации исключительно посредством услуг, оказываемых региональным оператором. Повторно рассмотрев спор, апелляционная коллегия, дополнительно руководствуясь статьями 309, 310, 720, 753, 779, 781, 783 Гражданского кодекса, статьями 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ), пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», пунктами 4, 5, 8(4), 8(15), 8(17), 8(18) Правил обращения с
установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела и установили суды, Управление провело в отношении Общества внеплановую документарную проверку с целью проверки выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 19.09.2019 № 184-вн. В ходе проверки установлено, что деятельность в области обращения с отходами производства и потребления ведется в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов; годовое образование отходов производства и потребления сверхлимитное; у Общества отсутствует разработанный в установленном порядке паспорт на отход II класса опасности, образующийся в результате хозяйственной деятельности (отходы хлорирования борсодержащего сырья при производстве треххлористого бора). Результаты проверки отражены в акте от 26.03.2021 № 54-вн. По итогам проверки Обществу выдано предписание от 26.03.2021 № 54-вн, обязывающее устранить выявленные нарушения в срок до 15.03.2022. Общество оспорило предписание в судебном порядке. Руководствуясь статьями 29, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), пунктами 4, 5, 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила № 1156), а также Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) и исходили из того, что осуществление ответчиком предпринимательской деятельности на принадлежащем ему объекте неминуемо влечет образование отходов потребления, которые подлежат утилизации исключительно посредством услуг, оказываемых региональным оператором, независимо от наличия у потребителя лицензии на сбор, обработку и транспортировку отходов на полигон захоронения. При этом отклоняя возражения рынка о недоказанности факта оказания услуг обществом, суды указали, что ответчик в соответствии с условиями направленного в его адрес проекта договора обязан был складировать ТКО на любой общедоступной контейнерной площадке, которая указана в территориальной схеме обращения с отходами, отдельно отметив, что оснований (пункт 6 статьи
нарушение ч. 1, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не осуществила руководство разработкой экологических стандартов и нормативов предприятия в соответствии с действующими государственными и отраслевыми стандартами и контроль за их выполнением - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в связи образованием новых производственных подразделений (котельные, расположенные в <адрес>), в результате чего в 3,4 кв 2014 г., 1,2 кв 2015 г. допущено образование отходов в отсутствие документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Рассматривая дело по жалобе, судья районного суда пришел к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, указывая на то, что котельные, расположенные в г<адрес>, поскольку являются подразделениями ОАО «<данные изъяты>» и разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для каждого производственного объекта не требуется. ФИО1 вменяется отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
среднего предпринимательства на ООО «Тульский перепел»; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Тульский перепел»; уставом ООО «Тульский перепел»; приказом от 12.07.2018 года о вступлении в должность генерального директора ООО «Тульский перепел» ФИО3; отчетом № (отходы) за 2019 год, в котором указаны отходы – помет прочих птиц свежий, 760 т, передача отходов другим хозяйствующим субъектам - помет прочих птиц свежий, 760 т; данными учета в области обращения с отходами за 3 квартал 2020 года, согласно которому образование отходов - помет прочих птиц свежий, 135 т; данными учета в области обращения с отходами за 2 квартал 2020 года, согласно которому образование отходов - помет прочих птиц свежий, 205 т; данными учета в области обращения с отходами за 1 квартал 2020 года, согласно которому образование отходов - помет прочих птиц свежий, 200 т; данными учета в области обращения с отходами за 1 квартал 2019 года, согласно которому образование отходов - помет прочих птиц свежий,
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, суд находит решение суда не подлежащем отмене по следующим основаниям. Как видно из материалов административного дела, Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Катион», расположенного по адресу: основным видом деятельности является оптово-розничная торговля металлопрокатом и изготовление металлоконструкций. В процессе осуществления хозяйственной деятельности предприятия ООО «Катион» происходит выделение загрязняющих веществ в атмосферный воздух и образование отходов производства и потребления. В ходе проверки выявлены нарушения требований ФЗ от 24.06.1998 года №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления». По результатам проверки составлен акт проверки 12.03.2012г. и протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Катион» ФИО1 А именно, установлено, что в нарушение ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления», лицо, ответственное за обращение с опасными отходами, на предприятии не назначено, инструкции по обращению с опасными отходами отсутствуют, свидетельства об обучении руководящих
ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что согласно форме №2-ТП (отходы) за 2018 год: отходы минеральных масел моторных (код ФККО 4 06 110 01 31 3): наличие отходов на конец отчетного года 0,075 т. Согласно форме №2-ТП (отходы) за 2019 год: отходы минеральных масел моторных (код ФККО 4 06 110 01 31 3): наличие отходов на начало отчетного года – 0,075 т, образование отходов за отчетный год – 0,631 т, наличие отходов на конец отчетного года – 0,706 т., фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код ФККО 9 302 01 52 3): наличие отходов на конец отчетного года 0,033 т. Согласно форме №2-ТП (отходы) за 2019 год: фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код ФККО 9 21 302 01 52 3): наличие отходов на начало отчетного года - 0.033 т, образование отходов за отчетный год - 0.14 т,
