письме от 03.08.2018 №52-34180/18-33-12 решения об отказе в переводе земельного участка площадью 423 997 кв. м с кадастровым номером 23:30:0902000:10527, расположенного по адресу: Темрюкский р-н, юго-западнее ст. Старотитаровская, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и бездействия, выраженного в непринятии акта о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земельпромышленности либо акта об отказе в таком переводе, а также о понуждении к принятию соответствующего акта, установил: решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.07.2020, признаны незаконными решение департамента об отказе в переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и бездействие администрации, выразившееся в непринятии властного решения по
района Республики Хакасия в отсутствие полномочий, поскольку федеральное и региональное законодательство не наделяет органы местного самоуправления сельского поселения полномочиями на принятие документов территориального планирования и внесение в них изменений, такие полномочия предоставлены органам местного самоуправления муниципальных районов. В связи с этим судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции сделала вывод, поддержанный судом кассационной инстанции, о том, что на момент обращения ООО «Разрез Аршановский» с ходатайством о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земельпромышленности имелось несоответствие испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденным документам территориального планирования, что в силу пункта 3 статьи 4 Закона № 172-ФЗ является основанием для отказа в переводе земельного участка из одной категории в другую. Проанализировав положения пункта 20 части 1, частей 3 и 4 статьи 14, пункта 2 части 1 статьи 18, статей 24 и 25, части 1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
и переработка гипса на участке Зеленчукского проявления, выданной 30 апреля 2008 года сроком до 30 апреля 2033 года. Условия пользования недрами для геологического изучения, добычи и переработки гипса на участке Зеленчукского проявления, расположенного в Зеленчукском районе Карачаево-Черкесской Республики, закреплены в лицензионном соглашении от 29.04.2008г., являющемся неотъемлемой частью лицензии на пользование недрами ЧЕР 80029 TP (далее - Лицензионное соглашение). Согласно п.6.8 Лицензионного соглашения общество обязано в срок до 01.05.2015г. произвести в необходимых объемах перевод земель в земли промышленности . В соответствии с п. 8.7 раздела 8 лицензионного соглашения пользователь недр ежемесячно не позднее последнего числа месяца, следующего за налоговым периодом должен представлять Распорядителю недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами. Согласно п. 11.1 раздела 1 лицензионного соглашения требования, определенные разделами 6 и 8 данного лицензионного соглашения, являются существенными условиями лицензии, нарушение которых является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами на лицензионном участке. В соответствии с ч. 4 ст.21 Закона
для геологического изучения, добычи и переработки гипса на участке Зеленчукского проявления, расположенного в Зеленчукском муниципальном районе, выданную ООО «Волма-Индустрия» на ООО «Гипскарьерстрой». Обществу с ограниченной ответственностью «Гипскарьерстрой» предоставлена лицензия ЧЕР 80103 ТР от 09.09.2015. При этом лицензионное соглашение, являющееся неотъемлемым приложением к лицензии ЧЕР 80103 ТР от 09.09.2015, содержит пункт 6.2, который фактически дублирует пункт 6.8 лицензионного соглашения от 29.04.2008: согласно данному пункту пользователь недр обязан до 01.05.2015 произвести в необходимых объемах перевод земель в земли промышленности . С учетом невозможности исполнения условий лицензионного соглашения к лицензии ЧЕР 80103 ТР в части осуществления перевода земель из одной категории в другую, обществом в адрес министерства направлено заявление от 22.01.2018 об изменении срока перевода земель в земли промышленности. Решением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, выраженном в письме от 16.03.2018 №804-06 отказано во внесении изменений в п.6.2 лицензионного соглашения к лицензии ЧЕР 80103 ТР от 09.09.2015 и установлении срока для
РФ « О недрах» предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ. В соответствии со ст.78 Земельного кодекса Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Для предоставления земель сельскохозяйственного назначения для целей добычи полезных ископаемых должен быть осуществлен перевод земель в земли промышленности в соответствии с требованиями «О переводе земельных участков из одной категории в другую». Так в соответствии с пп.8 п. 1 ст.7 закона, в соответствии с которым перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель. В настоящее время перевод земельного участка с кадастровым номером 24:0460101001:290 из земель сельскохозяйственного
превышением компетенции не полномочным органом местного самоуправления и нарушения прав и законных интересов Российской Федерации в части установления границ земель лесного фонда. То, что Администрация обратилась с заявлением о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности… 03.03.2008 г. (письмо № 278 т. 2 л.д. 74) не влияет на недействительность оспариваемого постановления, так как договор аренды с ООО «Надежда России» спорного земельного участка заключен 17.07.2007 г. для строительства АЗС без надлежащего полномочия на перевод земель в земли промышленности , то есть без законных на то оснований. Факт наличия Постановления № 436 «…о проведении торгов» не влияет на незаконность действий Администрации в части установления границ спорного земельного участка и перевода земель из одной категории в другую, так как вынесено на тех же основаниях и о том же, что и оспариваемое постановление № 436 «…без проведения торгов». Установление в названных постановлениях положений о заключении договора аренды с проведением торгов или без проведения
муниципального значения автозаправочной станции контейнерного типа. В письмах Правительства Удмуртской Республики от 08.06.2015 № 10-170-3921 и от 18.06.2015 № 10-170-5088 разъяснены положения действующего законодательства и заявитель информирован о готовности подготовить позицию Главы Удмуртской Республики по вопросу перевода участка земель лесного фонда в земли промышленности при условии направления ФИО1 в Минлесхоз УР необходимого пакета документов Минлесхоз УР в ответе от 10.08.2015 № 06-13/3593 на письмо ФИО1 от 13.07.2015 по результатам рассмотрения материалов, обосновывающих перевод земель в земли промышленности , в целях использования автозаправочной станции выявил следующие замечания. Отсутствие схемы (проекта) размещаемого на участке земель лесного фонда объекта, с учетом схем территориального планирования соответствующих территорий в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, согласованная с органами архитектуры и градостроительства, с указанием реквизитов решения, которым был утвержден данный документ территориального планирования. Кадастровый номер и площадь земельного участка, указанные в справке Министерства культуры Удмуртской Республики, не соответствуют кадастровому номеру и площади земельного участка,
природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Из материалов дела, а также объяснений законного представителя общества от 28 января 2022г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был приобретен ООО «ГОК «Жерновский-1» в 2013 году для строительства линейных объектов, планировался перевод земель в земли промышленности . В связи с отсутствием строительства земельный участок не осваивался и находился в первоначальном виде, поскольку был приобретен уже заросший лесом. Мероприятий по предотвращению зарастания участка лесом и кустарником не проводились. Таким образом, факт зарастания земельного участка сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой растительностью установлен и не оспаривался обществом. Правовой статус лесов, находящихся на не используемых землях сельскохозяйственного назначения, заросших или зарастающих деревьями и кустарниками закреплен в ст. 123 Лесного кодекса РФ, согласно которой леса
о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 20); в суд представлено письменное заявление о согласии с исковыми требованиями прокурора и о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства. (л.д. 22) Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Прокурор исковые требования поддержала, просила установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев. Ответчик ИП ФИО1 иск прокурора признал, со сроком исполнения согласен. Пояснил, что пилорама находится на землях сельхозназначения, требуется перевод земель в земли промышленности . Документы подготовлены, но решение не принято. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ст. 11 Федерального закона от
