Плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Методики как экономического инструментария природопользования. Участниками экспертной группы отмечено, что в финансово-экономическом обосновании последствий реализации законопроекта N 584587-5 (во втором чтении) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий", подготовленном Минприроды России, при обосновании поэтапного существенного увеличения коэффициента к нормативам платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ (до 100 в 2021 году) указывается, что размер этого коэффициента связан с величиной необходимых инвестиций на сооружения по очистке сточных вод до допустимых нормативов. Таким образом, фактически подтверждается, что плата за негативное воздействие, в том числе при сбросе сточных вод в водные объекты, является компенсацией причиняемого вреда окружающей среде, в том числе водным объектам, а параметры такой компенсации определяются в форме поэтапного увеличения коэффициентов к нормативам платы. При этом в указанном законопроекте устанавливается норма о возможности природопользователя использовать в полном объеме начисляемую

показатель свойств сточных вод; допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества или допустимый показатель свойств сточных вод; тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. м); объем сточных вод, отведенных абонентом за определенный период. Таким образом, основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является как факт пользования услугами водоотведения, так и факт сброса сточных вод с превышением нормативов загрязняющих веществ, с учетом понесенных расходов. При этом пунктом 123 Правил установлено ограничение предельного размера возможной взимаемой платы, а именно рассчитанный предельный размер платы составляет 10-кратный тариф на водоотведение без учета налога на добавленную стоимость, умноженный на общий объем сточных вод , отведенных абоненту, и плата на основании конкретного отбора проб взимается исходя из объема этих сточных вод за период от обнаружения превышения требований до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение. Применение же в оспариваемых положениях стимулирующих коэффициентов компенсации (5, 10, 25) к

нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю, 25 - при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю) (Кк), тарифа на водоотведение, действующего для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м) (Т) и объема сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск (Q). Пунктом 123 Правил предусмотрена формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций. Кратность превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод определяется по формуле, содержащейся в пункте 123(1) Правил. В силу пункта 123(3) Правил в случае, если в соответствии со сведениями о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения или городского округа, размещенными в соответствии со статьей 23

31 декабря 1995 г. принято Постановление N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление). Постановление опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 2, 8 января 1996 г., "Российской газете" N 34, 20 февраля 1996 г. В соответствии с абзацем первым пункта 1 названного Постановления органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ. ООО "Рудо-Аква" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим абзаца первого пункта 1 Постановления. В подтверждение требования указало, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат

Чувашской Республике – Чувашии» (ответчик) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 15.08.2019 по делу № А79-2929/2019, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.05.2020 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Алатыря Чувашской Республики к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» о взыскании долга по внесению платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установил: решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 15.08.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.05.2020, иск удовлетворен. Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, полагая их принятыми с существенным нарушением норм материального и

загрязняющих веществ в составе сточных вод. Суды на основании исследования и оценки доказательств пришли к выводу о доказанности факта оказания услуг ответчику и наличия у последнего задолженности по их оплате, которую и взыскали на основании статей 309, 310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. Расчет размера платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами произведен истцом исходя их фактических объемов сброшенных сточных вод, отобранных анализов проб и нормативов платы за сброс загрязняющих веществ. Довод ответчика об отборе проб из не согласованного в договоре колодца проверен судом округа и отклонен, исходя из отсутствия технической возможности отбора проб в нем, что ответчик не опроверг, и осуществления отбора проб из колодца, ранее бывшего резервным при отсутствии между ним и указанным в договоре колодцем каких-либо врезок в канализационную сеть.

Абзацем «е» пункта 14 раздела IV договора установлена обязанность абонента производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту. Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в городскую канализацию, определены Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах , отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденными постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 02.03.2017 № 154 (далее – Условия приема). В целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента общество 19.10.2018 в присутствии представителей учреждения произвело отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод № 1910/4/2. Пробы

очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ. Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»). Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области установлен постановлением главы администрации Ростовской области от 04.05.2012 № 348 (далее - постановление № 348). В соответствии с пунктом 22.3 постановления № 348 плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации (ДК) и временно допустимые концентрации (ВДК), рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные

подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». Правительство Республики Северная Осетия – Алания постановлением от 15.10.2007 № 257 утвердило Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия – Алания. На основании пункта 4.4 договора расчеты по загрязняющим веществам производятся согласно вышеназванному Порядку № 257. Пунктом 5.5.4 договора предусмотрено, что при отсутствии результатов аналитических измерений состава сточных вод, расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится по фактическому объему сброшенных сточных вод по ставке платы в пределах установленного лимита – 4 рубля за 1 куб. м. В силу пункта 4.7 договора сумма платы за превышение лимита водопотребления и (или) водоотведения определяется тарифом, повышенным в пятикратном размере за каждый кубический метр сбрасываемых сточных вод в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила пользования системами коммунального

Арбитражный суд Саратовской области обратилось МУПП «Саратовводоканал» с исковым заявлением о взыскании с АО «ПО «Бином» платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за периоды с 12.04.2016г. по 04.07.2016г., с 05.07.2016г. по 05.10.2016г. в размере 259 851,61 руб. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 сентября 2017 года по делу № А57-7947/2017 с Акционерного общества «Производственное предприятие «Бином» в пользу Муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» взыскана плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за периоды с 12.04.2016г. по 04.07.2016г., с 05.07.2016г. по 05.10.2016г. в размере 259 851,61 руб. С Акционерного общества «Производственное предприятие «Бином» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 8 197 руб. Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество «Производственное предприятие «Бином» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых

систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Правилами № 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным Постановлением администрации МО «Город Саратов» № 571 от 08.04.2019. Из материалов настоящего дела следует, что в адрес ответчика истцом была направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод (с сопроводительным письмом № Исх-3894-20/КВС от 23.03.2020) с указанием фактических концентраций загрязняющих веществ, обнаруженных при отборе проб сточных вод. Плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами филиалом ФГУП «ПО «Маяк»-«Базальт» определена ООО «КВС» на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (утратило силу 30.06.2020), Постановления Правительства Саратовской области от 14.10.2004 № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Саратовской области» (утратило силу 07.10.2020). По расчету истца, сумма задолженности ответчика

самоуправления и договором. В соответствии с пунктом 4.1 договора контроль соблюдения нормативов сброса сточных вод осуществляется инспекцией водных ресурсов предприятия ВКХ путем отбора разовых проб, производимого в любое время суток без предварительного извещения абонента в присутствии его представителя. При невыделении абонентом или субабонентом представителя или недопуска представителя предприятия ВКХ к контрольному колодцу в течение 30 минут проба не отбирается, а сброс сточных вод рассчитывается как залповый. На основании пункта 6.3 договора плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г. Саратова определяется и взимается в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14.10.2004 № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области и иными нормативными документами. В пункте 7.3 договора стороны согласовали точки отбора проб сточных вод: – контрольный колодец перед точкой подключения канализационной линии абонента O500 мм в городской коллектор O500 мм

третий квартал 2011 г., 311 450 руб. 17 коп. – за четвертый квартал 2011 г. Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ООО "НОВОГОР-Прикамье", не оспаривая факт выпуска сточных вод промливневой канализации через сооружения ООО "Промстоки" в водный объект р. Кама, представило контррасчет задолженности, основанный на нормативах сброса загрязняющих веществ по условиям квоты – доли в общем сбросе в водоем на сооружениях ООО "Промстоки" (г. Березники), определенных экспертным заключением. Согласно расчету ООО "НОВОГОР-Прикамье" плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами составляет с учетом НДС 727 248 руб. 36 коп., в том числе за третий квартал 2011 г. – 485 049 руб., за четвертый квартал 2011 г. – 131 253 руб. 17 коп. Суд первой инстанции по ходатайству ООО "НОВОГОР-Прикамье" назначил по делу судебную экспертизу в целях определения нормативов сброса загрязняющих веществ для ООО "НОВОГОР-Прикамье" по условиям квоты – доли в общем сбросе в водоем на сооружениях ООО "Промстоки" (г. Березники) по

канализационной линии Плательщика D200 мм, который расположен на территории Предпринимателя. 10.07.2013 и 20.11.2013 истцом на предприятии ответчика были произведены контрольные отборы проб сточной воды, сбрасываемой в централизованную систему водоотведения, что подтверждается соответствующими актами от 10.07.2013 № 456 и от 20.11.2013 № 800. По результатам произведенных анализов было установлено несоответствие состава сточных вод установленным нормативам, что оказывает отрицательное влияние на процесс биологической очистки городских сточных вод. В соответствии с пунктом 5.1 договора плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г. Саратова определяется и взимается в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14.10.2004 № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области» (далее – постановление Правительства Саратовской области № 220П) и иными нормативными документами. На основании полученных результатов отбора проб сточной воды и произведенных истцом расчетов, ответчику была начислена плата за сброс со

плата за сброс загрязняющих веществ в пределах допустимых концентраций и допустимого сброса в системы канализации населенных пунктов на территории Удмуртской Республики взимается в размере нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утверждаемых Правительством Российской Федерации, в пределах установленных допустимых нормативов сбросов, умноженных на коэффициент, учитывающий экологические факторы, и на повышающий коэффициент, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системах канализации населенных пунктов на территории Удмуртской Республики, равный 3. Плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в пределах временно допустимых концентраций и временно допустимых сбросов взимается в размере нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утверждаемых Правительством Российской Федерации, в пределах установленных лимитов сбросов, умноженных на коэффициент, учитывающий экологические факторы, и на повышающий коэффициент, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системах канализации населенных пунктов на территории Удмуртской Республики, равный 5 (пункт 10 Порядка). Плата за сброс загрязняющих веществ в пределах, превышающих допустимые концентрации

загрязняющих веществ в пределах допустимых концентраций и допустимого сброса в системы канализации населенных пунктов на территории Удмуртской Республики взимается в размере нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утверждаемых Правительством Российской Федерации, в пределах установленных допустимых нормативов сбросов, умноженных на коэффициент, учитывающий экологические факторы, и на повышающий коэффициент, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системах канализации населенных пунктов на территории Удмуртской Республики, равный 3 (пункт 6 Порядка). Плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в пределах временно допустимых концентраций и временно допустимых сбросов взимается в размере нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утверждаемых Правительством Российской Федерации, в пределах установленных лимитов сбросов, умноженных на коэффициент, учитывающий экологические факторы, и на повышающий коэффициент, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системах канализации населенных пунктов на территории Удмуртской Республики, равный 5 (пункт 10 Порядка). В соответствии пунктом 12 Порядка, плата за сброс загрязняющих веществ

соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре ( пункт 1 договора). Решением арбитражного суда Брянской области от 22 августа 2016 года с ЗАО «Куриное Царство-Брянск» в пользу МУП «Брянский городской водоканал» взыскана задолженность в виде платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы канализации за период с 1 квартала 2014 года по 2 квартал 2015 года в размере 3 491 153 руб.21 коп. Проверив доводы административного истца о несоответствии оспариваемого Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Брянской области, утвержденного постановлением администрации Брянской области от 19 января 2001 года № 17, требованиям федерального законодательства, имеющего большую юридическую силу, суд находит их необоснованными по следующим

сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованную систему водоотведения, с превышением предельно-допустимых концентраций, что является нарушением Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Вина ООО «Курскрыбторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетом платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за апрель 2019 г., расчетами платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за январь, апрель 2019 г., а также иными материалами дела, которые в своей совокупности и взаимосвязи подтверждают факт того, что ООО «Курскрыбторг» нарушены экологические требования при осуществлении производственной деятельности. Действия ООО «Курскрыбторг» правильно квалифицированы по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришло к

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела: постановлением по делу об административном правонарушении № 01-10/26 от 23.07.2019 года, актом проверки департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области юридического лица № 01-10/26 от 19.07.2019 года, предписанием № 01-10/26 об устранении выявленных нарушений от 30.07.2019 года, протоколом № 01-10/26 об административном правонарушении от 19.07.2019 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица от 05.07.2019 года, расчетами платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за январь и апрель 2019 года, расчетом платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за апрель 2019 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, договором № 2939 водоотведения от 01.03.2017 года с приложением к нему. Доводы жалобы о том, что при рассмотрении административного дела был не правильно определен объект правонарушения, поскольку ООО «Курскрыбторг» не осуществляет ни территориальное планирование, ни планировку территории, ни капитальный ремонт, ни