Плата за сверхлимитное размещение отходов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судом установлено, что проведя проверку представленных обществом расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 и 3 кварталы 2013 года, управление выявило, что эти платежи рассчитаны без учета платы за сверхлимитное размещение отходов , поскольку в период с 06.02.2013 по 12.08.2013 утвержденные в установленном порядке лимиты на размещение отходов у заявителя отсутствовали. Доначислив 741 059 007 руб. 59 коп., из которых 677 561 410 руб. 05 коп. - за размещение отходов V класса опасности и 63 497 597 руб. 54 коп. - за размещение отходов I - IV классов опасности, управление направило обществу требование от 11.04.2014 № 06/06. Ввиду отклонения обществом указанного требования управление обратилось

окружающую среду применяются два вида нормативов платы - в пределах допустимых нормативов выбросов (сбросов) и в пределах установленных природопользователю лимитов, размер которых превышает первые в пять раз. Указывая на то, что размещение отходов было произведено на не отведенной для этого территории, а также в отсутствие соответствующей лицензии, Департамент Росприроднадзора квалифицировал всю массу отходов как сверхлимитную и предъявил к обществу «ЕФН-Экотехпром МСЗ 3» требование о довнесении платы с применением повышающего коэффициента. Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с настоящим иском. Суды апелляционной и кассационной инстанций с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также законов, подлежащих применению по данному делу, установив, что общество «МеталлИнвестРегион» было не вправе рекультивировать отработанный карьер в п. Тучково Рузского района золошлаковыми отходами и отходами от термической обработки ТБО, лицензией от 18.08.2010 № ОП-020002608 (50), выданной обществу «МеталлИнвестРегион», вид разрешенной деятельности «Размещение отходов » не предусмотрен, пришли к выводу

негативное воздействие на окружающую среду с применением пятикратного повышающего коэффициента. Согласно пункту 6 Порядка № 632 в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, согласно которому плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих вещества, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент. Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено. При таких обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

749 в период с 23.07.2014 по 31.07.2014 Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества "СУАЛ" на предмет исполнения предписания органа государственного контроля (надзора) от 28.11.2013 № 253-2, срок выполнения которого истек 21.01.2014. По результатам проверки составлен акт от 31.07.2014 и обществу "СУАЛ" выдано предписание 31.07.2014 № 189-1 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранного законодательства путем исчисления и перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитное размещение отходов (сульфатно-содовая смесь) на территории открытого склада бокситов с представлением подтверждающих документов (копий платежных документов) в срок до 21.10.2014. Не согласившись с предписанием от 31.07.2014 № 189-1, общество "СУАЛ" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. Исследовав и оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, установив, что отходы солей (сульфатно-содовая смесь) являются отходами, имеют 4 класс опасности и образуются в производственном процессе

подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, на основании приказа от 14.01.2015 № 19 департаментом проведена внеплановая проверка общества на предмет исполнения предписания органа государственного контроля (надзора) от 08.12.2014 № 302-1, срок исполнения которого истек 21.01.2015. В ходе проверки установлено, что требования предписания департамента от 08.12.2014 № 302-1 обществом не выполнены, исчисление и перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитное размещение отходов (содосульфатная смесь) на территории открытого склада бокситов общества не производилось, платежные документы, подтверждающие внесение платы, не представлены. По результатам проверки департаментом составлен акт от 06.02.2015 и в адрес общества вновь вынесено предписание от 06.02.2015 № 21-1 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранного законодательства путем исчисления и перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитное размещение отходов с представлением копий платежных документов в

дела, ПАО "Северский трубный завод" осуществляются работы по рекультивации Штангового карьера (г. Полевской, Восточный промышленный район) и карьерной выемки в районе АГНКС по ул. Магистраль г. Полевской с использованием промышленных отходов 4 и 5 классов опасности в соответствии с разработанными проектами рекультивации. В ходе реализации полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу начислена ПАО "Северский трубный завод" плата за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления в Штанговом карьере камня и Карьерной выемке за АГНКС за I – IV кварталы 2015 года. Расчет произведен истцом на основании данных учета в области обращения с отходами, осуществляемого ответчиком в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами". Согласно расчету задолженность ПАО "Северский трубный завод" за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 составила 39 237 708 руб. 64 коп.

(далее - Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению - войсковая часть 01662 (далее - учреждение, войсковая часть), о взыскании 3 276 205 рублей 50 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2010 года, 2011-2015 годы, в том числе: 6 402 рубля 69 копеек - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами; 3 269 802 рубля 81 копейка - плата за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления.Определением арбитражного суда от 17.01.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.07.2017 исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с федерального казенного учреждения - войсковой части 01662 в доход соответствующего бюджета 1 474 657 (один миллион четыреста семьдесят четыре тысячи шестьсот пятьдесят семь) рублей 14 копеек, составляющих сумму задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду

в атмосферный воздух биогаз (состоит в основном из метана и диоксида углерода, а также содержит пары воды, оксид углерода, оксиды азота, аммиак, углеводороды, сероводород, фенол и в незначительных количествах другие примеси, обладающие вредным для здоровья человека и окружающей среды воздействием). Согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 и 4 кварталы 2015 года предприятием самостоятельно исчислена плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта в сумме 667 330, 4 руб., плата за сверхлимитное размещение отходов - 8 626, 08 руб.; однако уплачено было только 9 978, 94 руб. Учитывая, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую природную среду выполнена предприятием не полностью, суды правомерно взыскали с него образовавшуюся задолженность в размере 665 977,54 руб. Отклоняя довод МУП «МКХ» о допущенных при расчете подлежащей внесению платы ошибках, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на наличие у него права предоставить в управление корректирующие расчеты. Расчеты, содержащиеся в

суда Самарской области от 11 февраля 2013 года по делу № А55-28680/2012 законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, истец провел проверку представленных ответчиком расчетов фактической платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которым сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила: - за 4 квартал 2011 г. - 7 538,39 руб., из них: плата за выбросы от передвижного объекта - 203,39 руб., плата за сверхлимитное размещение отходов 7 335,00 руб.; - за 1 квартал 2012 г. - 6 667,94 руб., из них: плата за выбросы от передвижного объекта - 114,49 руб., плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах ПДС -2 076,40 руб., плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах ВСС - 3 254,92 руб., плата за сверхлимитное размещение отходов - 1 222,13 руб.; - за 2 квартал 2012 г. - 11 005,30 руб., из них: плата за выбросы от

Общество эксплуатирует специально оборудованное место - санкционированную свалку, оборудованную в соответствии с установленными требованиями, находящаяся по адресу: <...> (район бухты «Ткачен»). 23.04.2015 Обществом в Управление представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года (далее – расчет). Согласно представленному расчету сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года составила 15.90 руб. – плата за выбросы от передвижного объекта, 911 878,01 руб. – плата за сверхлимитное размещение отходов . По разделу 4 расчета, Обществом фактическое размещение отходов производства и потребления отражено по графам 15 и 17, как размещение сверх установленного лимита. В графе 27 раздела 4 расчета сумма платы исчислена в размере 911 878,01 руб. (за размещение отходов). 20.04.2015 и 23.04.2015 платежными поручениями № 93 на сумму 7306,60 руб., № 95 на сумму 9011,40 руб. перечислена плата за сверхлимитное размещение отходов за 1 квартал 2015 года, всего на сумму 16

на окружающую среду посредством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников, а также размещения отходов производства и потребления, при этом плату за оказание негативного воздействия на окружающую среду в установленные сроки не производило. Указанные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: <...> Учреждения расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года в сумме <...> руб. <...> коп. (плата за выбросы от передвижного объекта <...> руб. <...> коп + плата за сверхлимитное размещение отходов <...> руб. <...> коп); за 1 квартал 2014 года в сумме <...> руб. <...> коп. (плата за выбросы от передвижного объекта <...> руб. <...> коп + плата за сверхлимитное размещение отходов <...> руб. <...> коп.); за 2 квартал 2014 года в сумме <...> руб. <...> коп. (плата за выбросы от передвижного объекта <...> руб. <...> коп + плата за сверхлимитное размещение отходов <...> руб. <...> коп.); за 3 квартал 2014 года в

то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ). Из материалов дела следует, что Обществом с ограниченной ответственностью плата за загрязнение окружающей среды за 2-ой квартал 2015 года произведена в 4 этапа. Плата за выбросы от передвижных объектов произведена 15.07.2015 года, а плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, плата за сверхлимитное размещение отходов , плата за выбросы от стационарных источников произведены тремя платежными поручениями от 11.08.2015 года. То есть, часть платы произведена в установленный законом срок, а часть - с нарушением срока на 22 дня. Весь платеж был осуществлен до обнаружения правонарушения административным органом. Задержка оплаты связана с отсутствие денежных средств на расчетном счете предприятия. Конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, отсутствие негативных последствий, причины и сроки нарушения оплаты, свидетельствуют о том, что в

проведении плановой выездной проверки юридического лица - ЗАО «Птицефабрика «Пышминская» Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка. При анализе декларации о плате за негативное воздействие за 2020 год и других документов, представленных ЗАО «Птицефабрика «Пышминская» в рамках плановой провеки установлено, что с 29 июля 2019 года у ЗАО «Птицефабрика «Пышминская» отсутствуют нормативы образования и отходов производства и потребления для производственной площадки, расположенной по адресу: . Однако, юридическим лицом ЗАО «Птицефабрика «Пышминская» плата за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления не вносилась. Кроме того, установлено, что ЗАО «Птицефабрика «Пышминская» в 3 квартале 2020 года были превышены допустимые концентрации загрязняющих веществ, установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) от 19 июня 2018 года , по сухому остатку, амоний-иону, нефтепродуктам, однако при анализе Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, плата за превышение нормативов допустимого сброса по данным веществам не вносилась. Таким