Полномочия органов местного самоуправления нотариальные действия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

территориях, где в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены особенности организации местного самоуправления, а также в области приграничного сотрудничества органов местного самоуправления с органами местной власти сопредельных государств; (пп. 27.2 введен Указом Президента РФ от 12.12.2014 N 777) 27.3) обобщает практику наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями и делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, подготавливает на этой основе предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации; (пп. 27.3 введен Указом Президента РФ от 12.12.2014 N 777) 27.4) утратил силу с 7 мая 2015 года. - Указ Президента РФ от 07.05.2015 N 234; (см. текст в предыдущей редакции) 28) утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий , нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о нотариате; 29) определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, а также реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от

полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. Таким образом, определяя круг представителей органа, имеющего право принимать выморочное имущество, следует исходить из положений устава муниципального образования и статуса обратившегося представителя. В соответствии с п. 5 Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа. Вместе с тем, Заявитель к таковым органам не относится. В соответствии с положениями части 1 статьи 257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий

документов на государственную регистрацию прав представитель органа местного самоуправления вправе действовать на основании доверенности, не требующей ее нотариального удостоверения, только в случае, если указанная доверенность составлена на бланке данного органа, заверена печатью и подписью руководителя соответствующего органа. Вместе с тем, закон содержит императивную норму относительно соблюдения нотариальной формы доверенности, подтверждающей полномочия работника (представителя) юридического лица, при совершении юридически значимых действий, связанных с получением свидетельства о государственной регистрации прав. В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения имеют право на совершение нотариальных действий , предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса. Статья 37 Основ законодательства о нотариате содержит перечень нотариальных действий, совершаемых главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления в случае, если в поселении нет нотариуса. К числу таких действий относится удостоверение доверенностей. Порядок совершения нотариальных действий главами местных

ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Статьей 5 Основ о нотариате установлено, что сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых

– ФИО2 на совершение действий по государственной регистрации указанного юридического лица при его создании. Действуя на основании доверенности от 24.03.2009, ФИО2 подписала и представила в регистрирующий орган заявление по форме Р11001 о регистрации общества с ограниченной ответственностью «Паритет+», обозначив себя в качестве иного лица, действующего на основании полномочий. При этом доказательства наделения ФИО2 федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления полномочиями на совершение действий по государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Паритет+» при его создании не представлены. Довод истца о том, что выданная ФИО2 доверенность ФИО1 была нотариально заверена, не может быть принят, т.к. нотариальное заверение доверенности не исключает необходимости соблюдения требований пункта 1.3. статьи 9 Закона о регистрации. Поскольку поданное для государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Паритет+» заявление по форме Р11001 подписано неуполномоченным лицом, которое также указано в качестве заявителя при регистрации, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по

надлежащее лицо – Администрация (собственник объекта); то обстоятельство, что представителем администрации не представлен документ, необходимый для учета изменений (надлежащая доверенность в подтверждение полномочия), не может служить основанием для отказа. На основании изложенного, апелляционный суд считает, что принятие кадастровой палатой решения об отказе в осуществлении государственного учета противоречит указанным нормам Закона о кадастре. В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Ошибочный вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для представления нотариальной доверенности не привел к принятию неправильного судебного акта по существу спора. При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого

администрацию БМР за совершением нотариального действия. 16 октября 2018 г. распоряжением врио главы администрации Быстринского муниципального района полномочия по совершению нотариальных действий на территории Эссовского сельского поселения возложены на ФИО1, информация о чем не была опубликована и размещена в общедоступных местах, что является нарушением Федерального закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», также не направлена в установленный законодательством срок в Министерство юстиции по КК для опубликования, что считает нарушением своих прав. Представитель административного ответчика - администрации Быстринского муниципального района Камчатского края ФИО4 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что в соответствии с положениями Основ законодательства РФ о нотариате, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» совершение нотариальных действий является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления. В случае возложения на должностное лицо органа местного самоуправления

установлении действительности завещания ФИО, удостоверенного специалистом администрации Староборискинского сельского совета Северного района Оренбургской области ФИО 20 июля 2000 года по реестру № 15 и установлении факта завещательного распоряжения ФИО, умершей 25 августа 2008года, своим имуществом, дочери ФИО, суд исходил из того, что в настоящее время право должностных лиц местного самоуправления совершать нотариальные действия предоставлено им на основании федеральных законов. Полномочием на совершение нотариальных действий в органах местного самоуправления наделены должностные лица данных органов, занимающие должности, которые в настоящее время соответствуют должностям, указанным в п. Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 г.N 394. Хотя в настоящее время органы местного самоуправления и не входят в систему органов государственной власти, это не свидетельствует об отсутствии у должностных лиц органов местного самоуправления права на совершение отдельных нотариальных действий, которые они вправе были совершать, поскольку в

устанавливать льготы по уплате государственной пошлины за выполнение ими нотариальных действий, что подтверждает наличие у этих органов полномочий по их совершению. В статье 1 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается, что должностное лицо органов местного самоуправления может быть как выборным, так и работающим по контракту (трудовому договору), выполняющим в органах местного самоуправления организационно-распорядительные функции. Полномочием на совершение нотариальных действий в органах местного самоуправления наделены должностные лица данных органов, занимающие должности, которые в настоящее время соответствуют должностям, указанным в пункте 3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 года N 394. Из материалов дела видно, что 20 октября 2006 года умерла ФИО, после смерти которой открылось наследство, состоящее из жилого дома общей площадью 56,4 кв.м. и земельного участка площадью 2758, 72 кв.м., расположенных в с<адрес> 29 ноября 1999 года

лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Как уже указывалось выше, ст. 37 Основ содержит перечень конкретных нотариальных действий, которые могут быть совершены указанными должностными лицами, к ним отнесены полномочия по заверению доверенности. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливался Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации (ст. 39 Основ). Инструкция действовала вплоть до 15 января 2008 г. и утратила силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. № 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» Нотариальные действия , согласно п. 7 Инструкции, утвержденной 19 марта 1996 г., могли быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий. Таким образом, Инструкция уточняет, что определенные

исключив их из числа органов государственной власти. Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, являющегося формой самоорганизации граждан, п. 2 ст. 3 Конституции РФ закрепил возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органам местного самоуправления могут быть переданы отдельные государственные полномочия. Наделение государственными полномочиями производится на основании закона. На момент удостоверения завещания полномочия органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий (удостоверение завещаний) были определены в ранее действовавшем Законе РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 «О местном самоуправлении в РФ» (утратил силу с 1 января 2009 г.). Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" сохранил указанные полномочия поселковых и сельских Советов, а также поселковой и сельской администрации. Статьей 56 данного Закона установлено, что в части, не противоречащей Конституции РФ и