о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений (статья 13); после подготовки проекта Правил застройки Санкт-Петербурга Комиссия продолжает деятельность по решению вопросов землепользования и застройки территории Санкт-Петербурга (часть 2 статьи 12). Регламентация деятельности Комиссии как совещательного органа в вопросах, отнесенных Градостроительным кодексом Российской Федерации к ее компетенции, не предполагает осуществления ею властных, исполнительно-распорядительных полномочий при выдаче специальных разрешений. Соответственно, статья 7 Закона Санкт-Петербурга "О порядке организации и проведенияпубличныхслушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", возлагающая на Комиссию оформление протокола публичных слушаний, не может расцениваться как допускающая принятие ею властных решений, определение результатов публичных слушаний вместо их участников или вопреки представленным гражданами в протокол предложениям и замечаниям, поскольку предполагает лишь его документационное оформление. Включение в состав Комиссии депутатов законодательного органа обеспечивает - исходя из ее функций как совещательного органа - более широкое
заседаниях. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи итогового документа, принятого по результатам публичных слушаний, заверенного подписями председателя и секретаря, в орган местного самоуправления Кемеровского муниципального района, назначивший публичные слушания. Публичные слушания по оценке воздействия на окружающую среду при реализации Проекта отработки запасов угля участка ФИО4 ОГР ООО «Ровер» Глушинского каменноугольного месторождения назначены Решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района № 436 от 28.04.2015. Поскольку Совет народных депутатов Кемеровского муниципального района передал свои полномочия по проведению публичных слушаний Комиссии по результатам проведения публичных слушаний на территории Кемеровского муниципального района Совет народных депутатов правомерно привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Как установлено в ходе судебного разбирательства 03.07.2015 года на территории Кемеровского муниципального района были проведены публичные слушания, в результате которых Комиссией выдано Заключение по результатам проведения публичных слушаний исх.№ 04-03/30 о признании публичных слушаний несостоявшимися с указанием причин признания их несостоявшимися. В качестве причин, препятствующих признать слушания состоявшимися
землепользования и застройки и внесения в них изменения включает в себя положения: 2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; 4) о проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сельское поселение Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на основании соглашения о передачи части полномочий фактически передало Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан полномочия по проведению публичных слушаний по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой. В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Анализ исследованных судом доказательств показал,
вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. В данном случае обращение (заявление) ООО «ТУАНН» было адресовано главе администрации Тюменского муниципального района, а не Московского муниципального образования, на территории которого расположен упомянутый земельный участок. На основании обозначенных положений законодательства суд считает, что требования заявителя адресованы к ненадлежащему ответчику, который ни на дату возникновения оспариваемого бездействия, ни на момент рассмотрения данного дела в суде не являлся органом, который имел полномочия по проведению публичных слушаний и изменению разрешенного использования земельных участков Дополнительно следует учесть невозможность решения вопроса об изменении разрешенного использования участка в связи с прохождением, на момент подачи ООО «ТУАН» указанного заявления, процедуры рассмотрения на публичных слушаниях проекта Правил землепользования и застройки, которые были утверждены Решением думы Московского муниципального образования 20.04.2009. Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и
информирования населения посредством бегущей строки и расклеивания объявления о предстоящих слушаниях на дверях домов. По словам ФИО3 протокол публичных слушаний был направлен в юридический отдел администрации. Также свидетель отметил, что в г. Ангарске утверждены несколько площадок для проведения публичных слушаний, в одном из которых и было проведено спорное слушание. Между тем, судом установлено и свидетелем не оспаривается, что в период проведения публичных слушаний ФИО3 находился в очередном оплачиваемом отпуске. Доказательства того, что полномочия по проведению публичных слушаний были возложены на него, суду не представлено. При этом согласно предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования информации публичные слушания по спорному вопросу не проводились. Кроме того, в материалах землеустроительного дела находится заявление ООО «Лодон» от 28.09.2010 с просьбой об организации проведения общественных слушаний с указанием адреса и даты не совпадающими с указанными в протоколе публичных слушаний. В силу части 12 статьи 46 Градостроительного кодекс Российской Федерации орган местного самоуправления
делу №А07-21632/2013 об отказе в разъяснении судебного акта следует, что Положение о порядке проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденное Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 29.03.2012 г. № 2/18, не ограничивает права главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на проведение публичных слушаний по любым вопросам и Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице ее главы имеет полномочия по проведению публичных слушаний по любому вопросу местного значения. Соответственно, по мнению суда, вынесено определение от 28.01.2014 года по делу №А07 -21632/2013 на запрет Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан проведения публичных слушаний по проекту планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Кирова, Подводника ФИО3, Революционной, Владивостокской и проспектом Салавата Юлаева в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан до рассмотрения настоящего судебного спора по существу и вступления в законную силу судебного акта
на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, установленного статьей 39 Градостроительного кодекса РФ, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. В администрации Старополтавского муниципального района создана комиссия по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Старополтавского муниципального района Волгоградской области, на которую возложены полномочия по проведению публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид земельного участка. Согласно ч.2 ст.39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. Однако до сегодняшнего дня комиссия бездействует, не проводя публичные слушания по его заявлению и не отказывая в их
городского округа на утверждение в орган местного самоуправления городского округа Московской области" центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным на подготовку, согласование, направление проекта правил землепользования и застройки городского округа на утверждение в орган местного самоуправления городского округа Московской области, а также подготовку внесения изменений в правила землепользования и застройки городского округа Московской области, является Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ на органы местного самоуправления возложены полномочия по проведению публичных слушаний по проектам ПЗЗ, а также по утверждению ПЗЗ. Полномочиями по разработке проектов ПЗЗ и изменений в них обладает Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области. Порядок проведения публичных слушаний по проектам Правил землепользования и застройки и изменений в них регулируется ст.ст. 5.1 и 31 Градостроительного кодекса РФ, а также действовавшем на дату проведения публичных слушаний Положением об организации и проведении публичных слушаний по вопросами градостроительной деятельности в городском округе Лыткарино Московской области
Все решения по участию общественности оформляются документально. При этом заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, устанавливающие, что административные полномочия по проведению публичных слушаний возложены на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, при этом правила их проведения регламентируются их уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные требования могут быть рассмотрены лишь по правилам, установленным 22 главой КАС РФ, а, следовательно, оснований для рассмотрения настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства у судьи районного суда не имелось, в связи с чем, необходимо было принять решение о
месяцев со дня опубликования такого проекта. Исходя из положений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> и органами государственной власти <данные изъяты>», и постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N1182/51 «Об утверждении порядка подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки городского округа на утверждение в орган местного самоуправления городского округа <данные изъяты>» с <данные изъяты> на органы местного самоуправления возложены полномочия по проведению публичных слушаний по проектам ПЗЗ, а также по утверждению ПЗЗ. Полномочиями по разработке проектов ПЗЗ и изменений в них обладает Комитет по архитектуре и градостроительству <данные изъяты>. Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что письмом от <данные изъяты> <данные изъяты> Исх-30535/06-01 Комитет по архитектуре и градостроительству <данные изъяты> направил Главе городского округа Лыткарино разработанный проект нормативного правового акта «Внесение изменений в Правила землепользования и застройки (части территории) городского округа <данные изъяты>»
