оснований по результатам изучения состоявшихся по делу судебных актов и доводов кассационной жалобы не установлено. Отказывая в удовлетворении требований общества, суды, руководствуясь положениями статей 1, 9 и 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статей 1 и 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также пунктов 1, 2, 4 и 6 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 305, исходили из того, что оспариваемое распоряжение принято в соответствии с ежегодным сводным планом плановых проверок субъектов предпринимательства на 2014 год, утвержденным Генеральной прокуратурой Российской Федерации, и в пределах полномочий контролирующего органа, и не нарушает требований законодательства. Нормы материального права применены судами правильно. Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Указанные доводы выводы
области гражданской обороны. По результатам проверки составлен акт и выдано предписание от 07.06.2019 № 54, которым на комитет возложена обязанность устранить выявленные в ходе проверки нарушения. Не согласившись с предписанием, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суды, руководствуясь положениями статьи 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ), Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в областигражданскойобороны , утвержденным приказом МЧС России от 26.06.2012 № 358, Положением о комитете, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 29.05.2012 № 563, пришли к выводу об отсутствии существенных нарушений процедуры проведения проверки, предусмотренной статьей 29.2 Закона № 184-ФЗ. Судами оценивались доводы
Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 1, пункт 3 части 2 статьи 4). В соответствии с пунктом 1, подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», и пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 (в редакциях, действовавших на день издания оспариваемого в части Административного регламента), МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в областигражданскойобороны , защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и
законных интересов заявителя. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны" Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны . Согласно данному положению, государственный надзор в области гражданской обороны осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы. Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Органы, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны, в пределах своих полномочий, в том
сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) является Федеральным государственным казенным учреждением, основным видом деятельности которого является деятельность в области обязательного социального обеспечения, следовательно, как верно указал суд первой инстанции, Управление ПФР не относится к федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 305 утверждено Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны . В Приложении к указанному Положению содержатся критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, а именно: а) к категории высокого риска: деятельность организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке к категории особой важности по гражданской обороне; деятельность организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих потенциально опасные объекты; деятельность организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих критически важные объекты; деятельность организаций
стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, МЧС России осуществляет государственный надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне. Таким образом, на вынесение оспариваемого распоряжения и выдачу предписания по результатам проверки заинтересованному лицу предоставлены соответствующие полномочия. В соответствии с Указом № 868 Правительство Российской Федерации Постановлением от 21.05.2007 № 305 утвердило Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны (далее – Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны). Пунктом 2 названного Положения установлено, Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы (далее - органы, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны), в том числе с применением риск-ориентированного подхода. Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и
обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого распоряжения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим распоряжением. При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат. Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о законности обжалуемого распоряжения о проведении проверки, исходя из следующего. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны" утверждено Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны . Согласно данному Положению, государственный надзор в области гражданской обороны осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы. Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи
Должностное лицо – главный специалист отдела надзорной деятельности <данные изъяты> ГУ МЧС <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, где просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, указав в жалобе, что Отдел надзорной деятельности является структурным подразделением Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС <данные изъяты> и начальник указанного отдела обладает полномочиями на издание и подписание распоряжения о проведении внеплановых проверок юридических лиц, ссылаясь на Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны , утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г. № 305, Приказы МЧС РФ от 6.08.2004 г. № 372 и от 26.06.2012 г. № 358, а также приказ Главного Управления МЧС <данные изъяты> от 22.02.2013 г. № 108. Также указывает в жалобе на несостоятельность вывода мирового судьи в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, ссылаясь на наличие в ежегодном плане в отношении ОАО НПО «Сатурн»
в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда; проведение мероприятий по обеспечению безопасности государства. В качестве правовых оснований для проведения проверки в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ ### указаны: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны , утвержденное Постановлением Правительства РФЫ от 21.05.2007 №305, Федеральный закон РФ от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральный Конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», Федеральный Конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральный закон от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», а также Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Как отражено в п. 6
случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч.2 ст.22 КАС РФ). Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 N 305 утверждено Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны . В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 N 305 положение определяет основные полномочия, права и организацию деятельности органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны. Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы. Из административного иска следует, что АО «Центральная обогатительная фабрика «Кузнецкая» оспаривает предписание, выданное начальником отделения надзорных мероприятий ОНДПР <адрес>
или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 350, утверждено Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны , согласно которому государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в целях обеспечения выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны. Органы, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны, в пределах своих полномочий: организуют и проводят проверки выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
