Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., объяснения ФИО2. и представителя административных истцов ФИО4, поддержавших апелляционную жалобу, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФИО5, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С, полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее также - Минприроды России) приказом от 15 марта 2012 г. № 60 (далее - Приказ) утвердило Положение о национальном парке «Плещееве озеро» (далее также - Положение). Нормативный правовой акт 6 апреля 2012 г. зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), регистрационный номер 23751, 18 июня 2012 г. опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 25 (без приложений к Положению), размещен на официальном сайте Минприроды России (пйр://\у\у^.тпг.§оу.ги). В приложении 1 к Положению указаны координаты поворотных точек границы национального парка «Плещееве озеро» в системе координат МСК-76. ФИО2 и ФИО6
Федеральному закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об особо охраняемых природных территориях) к числу особо охраняемых природных территорий отнесены национальные парки. Национальный парк "Нечкинский" создан на основании принятого постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.1997 N 1323 "О создании в Удмуртской Республике национального парка "Нечкинский" Федеральной службы лесного хозяйства России". Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 27.06.2017 N 322 утверждено Положение о национальном парке "Нечкинский" (далее - Положение). В соответствии с пунктом 3 Положения национальный парк, общей площадью 20753 гектаров, расположен на территории Воткинского, Завьяловского и Сарапульского муниципальных районов Удмуртской Республики. В приложении N 1 к указанному Положению установлены состав и описание границ функциональных зон национального парка "Нечкинский". Границы и особенности режима особой охраны национального парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведения
была возложена обязанность принять безотлагательные меры по устранению выявленного нарушения в срок до 05.12.2018. Полагая указанное предписание незаконным, администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суды, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2056-р, приказом Минприроды России от 26.03.2012 № 82 «Об утверждении Положения о национальном парке «Лосиный остров», Приложениями № 1, № 2 Объединенного решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 № 1190-543, отказали в удовлетворении заявленных требований. При этом суды, принимая во внимание, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2056-р, пунктом 18 приказа Минприроды России от 26.03.2012 № 82 «Об утверждении Положения о национальном парке «Лосиный остров», ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» находится в ведении Министерства природных
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ22-608 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 21 октября 2022 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации ФИО1. при секретаре Елшиной Е.А., с участием прокурора Власовой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таскор» о признании частично недействующим Положения о национальном парке «Куршская коса», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2012 г. № 380, установил: общество с ограниченной ответственностью «Таскор» (далее также - ООО «Таскор») обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании не действующим Положения о национальном парке «Куршская коса», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2012 г. № 380, в той части, в какой им не определяются
рассмотрении настоящего дела, а также с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делу № А13-7826/2014, национальный парк «Русский Север» общей площадью 166,4 тыс. га создан постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.92 № 182. Согласно данному постановлению в состав национального парка включено без изъятия из хозяйственной эксплуатации 90,5 тыс. га земель сельскохозяйственного и другого назначения, в том числе земель города Кириллова – 0,6 тыс. га. Приказом Министерства от 25.10.2012 № 345 утверждено Положение о национальном парке «Русский Север». В соответствии с названным Положением национальный парк расположен на территории Кирилловского района Вологодской области; общая площадь национального парка составляет 166 400,0 га; в границы национального парка включены также земли других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации общей площадью 90 500,0 га. Согласно пункту 7 Положения выполнение задач, возложенных на национальный парк, обеспечивает Учреждение. До 19.02.2014 Учреждение действовало на основании Положения, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
парка «Марий Чодра» установлены при его создании в 1985 году. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2055-р от 31.12.2008 утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, в котором под номером 111 значится национальный парк Республики Марий Эл «Марий Чодра». Описание границ Национального парка содержится в приложении 1 к постановлению Совета Министров Марийской АССР от 2 декабря 1985 г. № 589. Приказом Минприроды России № 91 от 12.03.2018 утверждено Положение о национальном парке «Марий Чодра» и приложениями, в которых отражены координаты характерных (поворотных) точек границ Национального парка в системе координат МСК-12. Исходя из описаний первоначально установленных границ национального парка «Марий Чодра», приложенных к Положению о национальном парке карты-схемы, сведений о границах и функциональных зонах парка, включенного в материалы лесоустройства 2004 года плана лесонасаждений Яльчинского лесничества национального парка «Марий Чодра», а также заключения № 1 ФГБУ «Рослесинфорг» от 15.08.2019, составленного по результатам графического совмещения материалов лесоустройства с
соответствии с пунктом 7 постановления № 21 в судебном порядке с учетом предусмотренной законом компетенции судов могут быть оспорены решения, действия (бездействие) организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Национальный парк «Куршская коса» образован постановлением Совета Министров РСФСР от 06.11.1987 № 423 и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения, находящимся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Положение о национальном парке «Куршская коса» утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.08.2022 № 516 (далее – Положение № 516), в пункте 10 которой предусмотрено, что управление национальным парком, выполнение задач, возложенных на национальный парк, осуществляет Учреждение. Пунктом 1 статьи 12 Закона № 33-ФЗ установлено, что национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Порядок посещения особо охраняемых природных территорий определен статьей 5.1 Закона № 33-ФЗ, согласно которой физические лица, не
выделением заповедной зоны, особо охраняемой зоны, рекреационной зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зоны хозяйственного назначения, зоны традиционного экстенсивного природопользования. В соответствии с пунктом 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769, конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в положении о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится парк. Положение о национальном парке «Земля леопарда» утверждено приказом Минприроды России от 04.06.2012 № 142 (зарегистрировано в Минюсте России12.07.2012 № 24881), однако изменения в части осуществления функционального зонирования земельных участков с кадастровыми номерами 25:20:030401:85 и 25:20:030401:89, за счет которых территория национального парка расширена Постановлением № 1578, в него до настоящего времени не внесены. Между тем указанное обстоятельство, вопреки позиции апеллянта, не свидетельствует об отсутствии запрета на проезд, который мог бы возникнуть при отнесении этих участков к заповедной или
правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым территориям относятся национальные парки. Согласно ч.4 ст. 12 вышеуказанного ФЗ, Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится. Приказом Минприроды России от 09.11.2012 N 380 "Об утверждении Положения о национальном парке "Куршская коса" утверждено положение о национальном парке «Куршская коса». Главой III положения о национальном парке «Куршская коса» установлен режим особой охраны национального парка, в соответствии с которым на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая
установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым территориям относятся национальные парки. Согласно ч.4 ст. 12 вышеуказанного закона Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится. Приказом Минприроды России от 09.11.2012 №380 утверждено Положение о национальном парке «Куршская коса». Главой III Положения о национальном парке «Куршская коса» установлен режим особой охраны национального парка, в соответствии с которым на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка. В п. 10
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым территориям относятся национальные парки. Согласно ч.4 ст. 12 вышеуказанного ФЗ Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится. Приказом Минприроды России от 09.11.2012 N 380 "Об утверждении Положения о национальном парке "Куршская коса" утверждено положение о национальном парке «Куршская коса». Главой III положения о национальном парке «Куршская коса» установлен режим особой охраны национального парка, в соответствии с которым на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая
