Положение о национальном парке онежское поморье - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 Зарегистрировано в Минюсте России 15 октября 2018 г. N 52436 ------------------------------------------------------------------ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 25 сентября 2018 г. N 456 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ "ОНЕЖСКОЕ ПОМОРЬЕ ", УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 03.04.2017 N 146 На основании подпункта 5.2.69 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325; N 25, ст. 3811; N 28, ст. 4741; N 29, ст. 4816; N 38, ст. 5564; N 39, ст. 5658; N 49, ст. 6904; 2017, N 42,

а не национального парка, как это требовалось по условиям контракта, что свидетельствует о формальном подходе к выполнению работ и отсутствию того результата работ, на который рассчитывало Учреждение. Пункт 12 Технического задания также выполнен Обществом частично, поскольку сбор и анализ материалов, необходимых для проведения работ по лесоустройству, был проведен не в полном объеме. Подрядчиком были собраны и проанализированы эколого-экономическое обоснование национального парка "Онежское Поморье" (1998-2000), среднесрочный план управления национального парка "Онежское Поморье" (2014), положение о национальном парке "Онежское Поморье "; лесохозяйственный регламент лесничества "Национальный парк "Онежское Поморье", проект освоения лесов ФГБУ "Национальный парк "Кенозерский" в границах национального парка "Онежское Поморье"; лесохозяйственные регламенты Северодвинского и Онежского лесничеств в части ограничения использования лесов на территории, примыкающей к национальному парку "Онежское Поморье"; схемы территориального планирования Онежского и Приморского муниципальных районов, лесной план Архангельской области, кадастровые сведения; сведения о посещаемости территории национального парка "Онежское Поморье"; материалы лесоустройства прошлых лет (1991-1995). Однако, не были изучены материалы

парка «Онежское Поморье» признано соответствующим действующему законодательству и не нарушающим права Колхоза. Заявителем ошибочно указывается на то, что в отношении акватории Унской губы Белого моря не установлен особый режим охраны. В соответствии со статьей 15 Закона № 33-ФЗ в целях установления режима особой охраны национальных парков осуществляется зонирование их территории. Раздел III Положения о национальном парке «Онежское Поморье», утв. Приказом Минприроды России от 03.04.2017 № 146 (далее – Положение о национальном парке) определяет режим особой охраны территории национального парка «Онежское Поморье ». В пункте 10 Положения о национальном парке указано, что на территории национального парка запрещается осуществление промышленного и прибрежного рыболовства. В приложении № 2 к Приказу Минприроды России от 03.04.2017 № 146 указано, что земли водного фонда в акватории Унской губы Белого моря отнесены к зоне хозяйственного назначения национального парка «Онежское Поморье». Пунктом 11.4 Положения о национальном парке определены допустимые виды деятельности для зоны хозяйственного назначения. Но данные

эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Согласно подпункту «б» пункта 2 статьи 2 Закона №33-ФЗ национальный парк является одним из видов особо охраняемой природной территории. В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона № 33-ФЗ положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 №153 учрежден национальный парк «Онежское Поморье » общей площадью 201 668 гектаров, включая земли лесного фонда площадью 180 668 гектаров в Онежском и Приморском районах Архангельской области и земли водного фонда площадью 21 000 гектаров (без изъятия их из хозяйственной эксплуатации) в акватории Унской губы Белого моря. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769 утверждено Положение о национальных природных парках, действующее в редакции от 01.11.2012 (далее Положение

водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке «Холодное (залив Унская губа Белого моря)» на 2015 год, выраженном в письме от 19.12.2014 №05/11089, обратился с рассматриваемым заявлением в суд. По мнению заявителя, отказ Управления не соответствует статьям 13,33,34-36 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», статьям 45,47,49,55 Земельного кодекса Российской Федерации, преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом положения части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 №153 «Об учреждении национального парка «Онежское Поморье ». Ответчик Двинско-Печорское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, в отзыве на заявление указало, что отказ не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав заявителя. При создании национального парка «Онежское Поморье» часть земель не изъята у собственников и пользователей, но при этом для них установлен режим особой охраны в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". Данный вывод подтверждается, пунктом

от 30 мая 2014 года № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов», Положение Банка России от 02 марта 2012 года № 375-П «О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» удовлетворил заявленные истцом требования, установив в соответствии со статьями 113,174 АПК РФ процессуальный срок совершения действий по закрытию счета и выдаче денежных средств. Оснований для не согласия с выводами суда первой инстанции коллегия не усматривает. Исходя из полученных в ходе рассмотрения апелляционной жалобы дополнительных документов претензий у ФГБУ «Национальный парк Кенозерский» к истцу по поводу исполнения двух заключенных с ним контрактов на поставку запасных частей от 27 сентября 2018 года и выполнении работ по капитальному ремонту визит-центра национального парка «Онежское Поморье » от 10 сентября 2018 года, не имеется. Факт уплаты истцом налогов от этих операций подтверждается представленными еще в

природопользования – четырнадцать ставных объячеивающих сетей заводского производства в сухом собранном виде в рабочем состоянии. Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах ФИО4 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы протеста прокурора, что поскольку Положение о национальном парке «Онежское Поморье » не утверждено, сведений о границах парка в государственном кадастре особо охраняемых природных территорий отсутствует, и на официальном сайте Минприрода России не размещены, а, следовательно, невозможно определить, на какую территорию распространяются ограничения и запреты, установленные пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном решении. Как правильно установлено судьей районного суда,

территории национального парка ограничений и запретов зависит от целевого назначения земель, определенного на основании функционального зонирования территории этого национального парка. Согласно п.11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства от 10 августа 1993 года №769, конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в положении о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится данный парк. Судом установлено, что на момент вынесения опротестованного постановления Положение о национальном парке «Онежское Поморье » и на данный момент не утверждено Минприроды РФ, земли данного национального парка отнесены к землям лесного фонда, а не особо охраняемых природных территорий. Указанно свидетельствует, что конкретный комплекс ограничений и запретов на территории указанного национального парка не установлен, а также не определены географические пределы их действия. Данные вопросы, включая вопрос границ территории национального парка «Онежское Поморье», подлежат урегулированию уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Выдача разрешений на пребывание на территории национального парка

административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования. В Приморский районный суд Архангельской области поступил протест Архангельского межрайонного природоохранного прокурора Некрасова Д.С. на указанное постановление, в которой он просит данное постановление отменить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. В обоснование протеста прокурор указал, что на дату вынесения указанного постановления Положение о национальном парке «Онежское Поморье » не утверждено Минприроды РФ, в связи отсутствуют установленные в законодательном порядке четкие границы национального парка «Онежское Поморье», зонирование данного парка, что исключает возможность четкого определения географических пределов действия ограничений и запретов, установленных в ст.15 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. С учетом

административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования. В Приморский районный суд Архангельской области поступил протест Архангельского межрайонного природоохранного прокурора Некрасова Д.С. на указанное постановление, в которой он просит данное постановление отменить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. В обоснование протеста прокурор указал, что на дату вынесения указанного постановления Положение о национальном парке «Онежское Поморье » не утверждено Минприроды РФ, в связи отсутствуют установленные в законодательном порядке четкие границы национального парка «Онежское Поморье», зонирование данного парка, что исключает возможность четкого определения географических пределов действия ограничений и запретов, установленных в ст.15 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. С учетом

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования. В Приморский районный суд Архангельской области поступил протест Архангельского межрайонного природоохранного прокурора Некрасова Д.С., в котором он просит данное постановление отменить в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения. В обоснование протеста прокурор указал, что на дату вынесения указанного постановления Положение о национальном парке «Онежское Поморье » не утверждено Минприроды РФ, в связи с чем отсутствуют установленные в законодательном порядке четкие границы национального парка «Онежское Поморье», зонирование данного парка, что исключает возможность четкого определения географических пределов действия ограничений и запретов, установленных в ст.15 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Просит постановление исполняющего обязанности директора – исполняющего обязанности главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Онежское Поморье» ФИО1