акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь статьями 307, 309, 779, 781, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением о проведениистроительногоконтроля при осуществлениистроительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества (исполнитель), мотивированных неисполнением фондом (технический заказчик) обязательств по оплате оказанных истцом услуг по строительному контролю по договорам от 11.01.2016 № 59-В/СК/2015 и от 24.02.2016 № 9-В-СК-2015. При этом суды исходили из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих факт надлежащего оказания обществом услуг по
кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, Положением о проведениистроительногоконтроля при осуществлениистроительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, Порядком организации, проведения и подведения итогов открытого конкурса на право заключения договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 13.10.2014 № 878, Положением об Управлении Федерального казначейства по Вологодской области, утвержденным приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316, Правилами и нормами
об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий). Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положения о проведениистроительногоконтроля при осуществлениистроительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, суды пришли к выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина учреждения состоит в том, что им не были приняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего исполнения возложенных на него градостроительным законодательством обязанностей. Судами проверены процедура и
по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, в обоснование заявленных требований исполнитель ссылается на то, что обязательства по контракту выполнены им в полном объеме и надлежащим образом, в отсутствие оплаты заказчиком. При разрешении спора суды руководствовались положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положением о проведениистроительногоконтроля при осуществлениистроительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела. Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из установленной по делу совокупности обстоятельств, свидетельствующих о том, что исполнителем мероприятия строительного контроля не выполнены; постоянное присутствие представителя исполнителя на строительной площадке на протяжении всего срока выполнения работ не обеспечено, в связи с чем пришли к выводу о фактическом
работ (АОСР) от 24.07.2020 № 213, от 24.07.2020 № 213/1 суд первой инстанции отклонил. Суд первой инстанции отметил, что нарушения требований проектной документации, обязательных требований к сооружениям при проектировании и строительстве объектов капитального строительства подтверждается недостижением возможными проводимыми контрольными мероприятиями Обществом законодательно установленных целей строительного контроля, свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения. Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем были нарушены статья 53 ГрК РФ, « Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации 21.06.2010 № 468, что привело к неосуществлению должным образом строительного контроля, в связи с чем допущены нарушения требований проектной документации, что подтверждается материалами дела. Суд первой инстанции учел, что Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение обязательных требований в области градостроительной деятельности, то есть систематически нарушает такое законодательство, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по
возмездного оказания услуг. В силу части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Частью 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок проведения строительного контроля устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – Положение № 468). Пунктом 15 Положения № 468 предусмотрено, что размер затрат заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, определяется исходя из общей стоимости строительства путем расчета с применением нормативов расходов заказчика, определенных в приложении к Положению. Суд, дав оценку с позиций статьи 71 АПК РФ представленной в деле
РФ) строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Привлечение заказчиком строительной компании для этих целей соответствует положениям части 2 статьи 53 названного Кодекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – Положение о порядке проведения строительного контроля), в пункте 2 которого прописано, что предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. По правилам пункта 3 Положения о порядке проведения
минут установлено, что подземные пешеходные переходы «П-3», «П-4», «П-5» подтоплены. На монолитных стенах и перекрытиях наблюдаются трещины. На автомобильных дорогах «Р2», «РЗ», «Ш2», «ШЗ» наблюдаются трещины, смешения кромок бетонного покрытия (прибор фотофиксации: цифровой фотоаппарат Cannon модель power shot А560); -не предоставлен приказ о назначении ответственного представителя заказчика по осуществлению строительного контроля при строительстве объекта «Автомобильные дороги, подземные переходы» Особой экономической зоны «Иннополис» на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ». Требование п.4 « Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010г. № 486); п.5.2 СП 48.13330.2011 «Организация строительства». Актуализированная редакция СНиП 12-01.2004; -не представлен договор между застройщиком (заказчиком) и лицом, осуществляющим строительство (генподрядчиком) на осуществление строительства объекта «Автомобильные дороги, подземные переходы» Особой экономической зоны «Иннополис» на территории, Верхнеуслонского муниципального района РТ. Требование п.5.1, п.4.4 СП 48.13330.2011 «Организация строительства». Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004; -для обеспечения планирования надзорной
проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Постановлением Правительства Российской Федерации №468 от 21 июня 2010 года «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Согласно пункту 6 названного Положения, строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает в себя, в частности, проведение совместно с подрядчиком освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства (проверку совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации требованиям технических регламентов). Руководитель ГКУ АО «ГУКС» - ФИО1 не обеспечил надлежащий строительный
не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Согласно пункту 6 названного Положения, строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает в себя, в частности, проведение совместно с подрядчиком освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства (подп. «г»; проверку совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации требованиям технических регламентов (подп. «д»). Руководитель ГКУ АО «<данные изъяты>» -
Градостроительного кодекса РФ, отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса. В соответствие п.5 « Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 года, №468, строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль); б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции; в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального
инженерно-технического обеспечения. Согласно ч.7 ст.53Градостроительного кодекса РФ, замечания застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, привлекаемых ими для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство. В соответствие п.5 « Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 года, №468, строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль); б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции; в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального
межрегионального отдела государственного строительного надзора и надзора за саморегулируемыми организациями Ш.С.С., выявлены нарушения требований нормативных документов в области строительства, допущенные должностным лицом - главным инженером ООО «ПКС» ФИО1, выразившиеся: 1. Выполнены работы по устройству щебеночного основания под железобетонные монолитные фундаменты и плиты воздухозаборной трубы ТВ-1, Фм1, Пм1, Пм2 до освидетельствования следующих работ по разработке грунта под фундаменты и плиты воздухозаборной трубы ТВ-1, Фм1, Пм1, Пм2. Чем нарушены: п.5.3 РД-11-02-2006; п.10 « Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства , реконструкции и капитального строительства» утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 года, №468. 2. Приложенные исполнительные схемы к актам освидетельствования скрытых работ по разработке грунта, устройству щебеночного основания, бетонной подготовки, монтажу опалубки, бетонированию: резервуар бензина (поз.2.10.1 по ГП); резервуар бензина (поз.2.10.2 по ГП); резервуар бензина (поз.2.10.3 по ГП); резервуар бензина (поз.2.10.4 по ГП); Ж/д эстакады слива-налива светлых нефтепродуктов (поз.2.1 по ГП); площадки аварийной емкости Е-17 (поз.2.11 по ГП), не отражают геометрических
