дело на новое рассмотрение, суд округа, руководствуясь положениями статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 14, 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области», учитывая правовые позиции, изложенные в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2012 № 813-О и от 25.10.2016 № 2356-О, определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535, указал, что судами при разрешении спора не проверено, являются ли аресты в отношении указанного земельного участка действующими, земельный участок, занимаемый общественным кладбищем, находится в муниципальной собственности в силу прямого указания в законе, а иск собственника, заявленный в целях защиты
6, 23 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьями 2, 16, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Законом Московской области от 13.07.2007 № 108/2007-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Шаховским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поседениями, входящими в его состав», Порядком деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52, разъяснениями, приведенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришли к выводу об обоснованности требований Администрации, направленных на разрешение спора о границах участков. Суды исходили из
по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы предпринимателя на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Суд кассационной инстанции, действуя в пределах полномочий, установленных статьями 286 и 287 АПК РФ, руководствуясь статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановлением мэрии города Новосибирска от 08.12.2015 № 7053 «О порядкедеятельностиобщественныхкладбищ и крематориев на территории города Новосибирска», пришел к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, заявленные к Учреждению, неправильно применили нормы материального права, отменил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и отказал в иске к данному ответчику. Окружной суд исходил из того, что является неправомерным установление сервитута с целью организации второго прохода и проезда к принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку через территорию земельного участка,
было оснований расценивать историко-культурную экспертизу, выполненную ФИО29, отвечающей требованиям самостоятельности экспертного исследования, с соблюдением порядка, предъявляемого к такого рода исследованиям. Кроме того, исследования, выполненные ООО «Земля-экспертиза», имеют иную целевую направленность, по сути своей они являются предпроектной документацией для осуществления хозяйственной деятельности в связи с жилой застройкой территории, на которой выявлен объект культурного наследия, и несмотря на то, что все работы выполнены в соответствии с техническим заданием, они подлежат переоформлению по результатам обследования в случае изменения охранного статуса, природных и иных характеристик земельного участка в границах особо охраняемой природной территории, на что, справедливости ради, обращалось одним из исполнителей обследования лесного участка (приложение № 2 к административному делу № За-313/18, стр. 268, 269). В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ историко-культурная экспертиза проводится на основе принципа гласности, что предполагает учет общественного мнения. Из этого исходит и Положение о государственно историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления. При этом согласно статье 4 названного Закона под хозяйствующим субъектом понимается индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход. Пунктами 1 и 4 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые также определяют порядок деятельности общественных кладбищ . Согласно части 1 статьи 9 Закона № 8-ФЗ в гарантированный перечень услуг по погребению входит: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Согласно пункту 2 статьи 25 названного Закона № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. При этом погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения муниципального образования. В силу статьи 25 Закона о погребении организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Статьей 18 Закона о погребении определено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности общественных кладбищ . Из материалов дела усматривается, что распоряжением главы городского поселения «Город Амурск» от 13.03.2009 № 216 «О специализированной службе по вопросам похоронного дела» функции соответствующей службы возложены на общество «Специализированное предприятие «Память». Согласно статье 9 Закона о погребении стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок. Вместе с тем в силу статьи 10 Закона в случае, если погребение осуществлялось за счет средств
субъектов Российской Федерации перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего. Собрание депутатов полагает, что принятые им Положение и Правила, которые регулируют отношения по решению вопроса местного значения в сфере похоронного дела, прямо обусловлены нормами Закона о погребении и похоронном деле, а именно, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 18 Закона о погребении и похоронном деле); порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 18 Закона о погребении и похоронном деле); организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления (ч. 2 ст. 25 Закона о погребении и похоронном деле); финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет соответствующих бюджетов (ст. 26 Закона о погребении и похоронном деле). Заявитель жалобы считает, что суды в обжалуемых судебных актах необоснованно дали расширительное толкование понятию «муниципальная нужда», тем самым фактически принудили органы местного самоуправления использовать единственный
финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами (часть 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ). В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно. Согласно части 2 статьи 25 Закона № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. В силу статьи 29 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом
7 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции предупреждение должно содержать предварительную оценку действий (бездействия) лица на предмет наличия в них нарушения антимонопольного законодательства и представлять возможность лицу самостоятельно устранить допущенные нарушения, если таковые имели место в действительности. Также пунктами 1,4 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении) установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые также определяют порядок деятельности общественных кладбищ . Кроме того организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления; погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 25 Закона о погребении). На основании подпункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к
на территории конкретного муниципального образования соответствующих обязательных для исполнения правил поведения (требований, запретов), что не противоречит принципу равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом. Представитель Главы Республики Хакасия- Председателя Правительства Республики Хакасия ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы представителя Верховного Совета Республики Хакасия, дополнительно пояснил, что в соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» правила содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ устанавливаются органами местного самоуправления. Указанный вопрос не относится к сфере отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации и предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить
не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что на территории Шабановского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области имеется 9 общественных кладбищ: в с.Шабаново, д.Торопово, п.Мусохраново, п.Орловский, д.Соколовка, с.Камышино, п.Южный, д.Покровка, п.Дружный. В нарушение вышеуказанных требований закона, администрацией Шабановского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области не издан муниципальный правовой акт, определяющий порядок деятельности общественных кладбищ , расположенных на территории Шабановского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области, а также не установлены правила содержания мест погребения на общественных кладбищах Шабановского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области. Указанные нарушения закона влекут неблагоприятные последствия в виде необеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают риск вредного воздействия останков или праха умерших на здоровье населения, окружающую среду. Неисполнением органами местного самоуправления Шабановского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области обязанностей по изданию муниципального правового
Дело № 2NKа-44/2018 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Черский «14» марта 2018 года Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Польниковой О.Ю., при секретаре Арбузенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поселок Черский», об обязании принять муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок деятельности общественных кладбищ , УСТАНОВИЛ: Исполняющий обязанности прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Черский» (далее АМО «Поселок Черский») с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным бездействие административного ответчика, который в нарушение законодательства в области похоронного дела не принял муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок деятельности общественных кладбищ. Исполняющий обязанности прокурора просит обязать административного ответчика устранить нарушение федерального законодательства путем принятия муниципального правового
