пользование, выразившееся в осуществлении добычи глины на карьере, при отсутствии права на его разработку. Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, суд округа руководствовался положениями статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Порядкадобычиобщераспространенныхполезныхископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта в границах предоставленных им горных и (или) геологических отводов, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 26.10.2011 № 382-п, и исходил из отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, общество направило в учреждение заявление о согласовании добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях и приложило план русловой съемки месторождения «Усть-Камское», который составило самостоятельно на основании плана месторождения «Усть-Камское», выполненного обществом с ограниченной ответственностью «ГеоМаркСервис». Решением от 25.12.2018 учреждение отказало обществу в согласовании добычи полезных ископаемых со ссылкой на подпункт «а» пункта 11 Порядка согласования добычиобщераспространенныхполезныхископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.02.2018 № 55 (далее – Порядок № 55) в связи с несоответствием представленного пакета документов требованиям пункта 4 названного Порядка. Согласно листу оценки комплектности документов план русловой съемки части внутреннего водного пути представлен обществом с нарушением Порядка № 55 и статей 3, 7, 8, 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, руководствуясь
лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных этими актами их прав и законных интересов путем обжалования указанных актов (часть 3 статьи 16 АПК РФ). В силу статьи 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным данным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле. Факт разработки Обществом карьера по добычеобщераспространенныхполезныхископаемых в 73 квартале Баджальского участкового лесничества Амгуньского лесничества на территории государственного природного заказника федерального значения «Баджальский» был установлен постановлением Солнечного районного суда Хабаровского края от 05.10.2015 и решением Хабаровского краевого суда от 03.12.2015 по делу № 5-109/15, а также судами при рассмотрении данного дела. В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Закона № 7-ФЗ природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное,
устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На основании вышеуказанных норм закона Администрация Читинской области приняла Постановление от 08.11.2005г. №283-А/п "О порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения в Читинской области." Также 21.12.2005г. за номером 85-р/710-А/р был утвержден перечень общераспространенных полезных ископаемых по Читинской области. Кроме того, Администрацией Читинской области Постановлением от 08.11.2005г. №279-А/п утвержден Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и владельцами земельных участков, в п.2 которого, указано, что владельцы участков имеют по своему усмотрению в границах свих участков, без оформления государственной лицензии, осуществлять для собственных нужд добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ. Таким образом, в целях определения необходимости получения указанной лицензии необходимо установить вид осуществляемых работ, объем добываемого ископаемого, вид общераспространенного полезного ископаемого, границы участка, на котором проводятся работы. В акте проверки от
взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации "О недрах" Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от 29.02.2012 N 171 "Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений и устройства бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Татарстан", которым утвержден Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых , строительства подземных сооружений и устройства бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Татарстан (далее - Порядок). Действие Порядка распространяется на использование собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами участков недр в их границах, соответствующих условиям, указанным в п.2 Порядка. Согласно п.5 указанного Порядка, утвержденного постановлением КМ РТ от 29.02.2012 №171 собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец и арендатор земельного участка в 10-дневный срок до дня
по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции). Порядок проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения регламентирован в Постановлении Правительства РС (Я) от 22.06.2013 № 213 «Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения, Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение, разведку и добычу иных полезных ископаемых, и Порядка пользования недрами собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков» (далее – Порядок № 213). Перечень оснований для признания аукциона несостоявшимся установлен в пункте 4.14 Порядка № 213. При исследовании обстоятельств по делу судами установлено, что согласно аукционной информации заявки на участие в аукционе поданы двумя участниками, которые были зарегистрированы и допущены к участию в аукционе на право
средним месторождениям - на основании решения Администрации Ярославской области; б) по крупным месторождениям - на основании решения Администрации Ярославской области по результатам конкурса (аукциона) либо на бесконкурсной основе в случаях, предусмотренных настоящим Законом. В соответствии с Законом Ярославской области «О недропользовании в Ярославской области» от 11.02.2003г. № 3-з, Администрацией Ярославской области Постановлением от 08.08.2005г. № 123-з утверждено Положение о порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и владельцами земельных участков. Настоящее Положение определяет порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых , не числящихся на государственном балансе, на глубине до 5 метров без применения взрывных работ собственниками, владельцами земельных участков (далее - владельцы), пользующимися недрами для собственных нужд, в границах указанных участков. Владельцы имеют право, по своему усмотрению, в границах своих участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, для собственных нужд на глубине до пяти метров. Владельцы, пользующиеся недрами для собственных нужд в границах собственных
Согласно п. 3 абз. 1 ст. 2.3 Закона РФ № к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ. Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в их границах для своих нужд, а также строительства подземных сооружений, устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения", в соответствии с п.3 которого владельцы имеют право по своему усмотрению без оформления лицензии на пользование недрами осуществлять в границах предоставленных им земельных участков устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не
землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном им порядке (ст.18 Закона о недрах). В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и статьей 6 Закона Тверской области от 6 июня 2006 года № 57-ЗО «О порядке пользования недрами в Тверской области» постановлением Администрации Тверской области от 13 мая 2009 года № 208-па определен порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых , не числящихся на государственном балансе, собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Тверской области (далее – Порядок пользования) Так, пункт 2.1. Порядка пользования установил, что владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению, в границах своих земельных участков, без применения взрывных работ, для своих нужд (без права реализации минерального сырья или созданной на его базе продукции и без использования добытых полезных ископаемых на производственные или технологические цели)
а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами; - согласно ст.18 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» порядок предоставления участков недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; - Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2013 года № 213 утвержден порядок пользования участками недр местного значения, порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение, разведку и добычу иных полезных ископаемых, и порядок пользования недрами собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков. Так, реализуя свой преступный умысел, направленный на тайное хищение общераспространенных полезных ископаемых, а именно песка, ФИО2, находясь на административной территории Вилюйского района Республики Саха (Якутия), достоверно зная о том, что содержащиеся в недрах полезные ископаемые в границах территории РФ, являются государственной собственностью, не имея на то законных оснований
ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа … Разделом II указанных Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, предусмотрена выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляемая в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Постановлением Кабинета Министров РТ от 29 февраля 2012 г. № 171, утвержден Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых , строительства подземных сооружений и устройства бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Татарстан. Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что приговором Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2016 года установлен факт вывоза ответчиками ФИО1 и ФИО2 с двух карьеров, расположенных на территории Крым-Сарайского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, а именно на расстоянии 2200 метров юго-западнее
