Порядок предоставления субсидии на поддержку отрасли культуры - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на 2014-2021 годы» (далее - Региональная государственная программа). Согласно пункту 3.29 Перечня мероприятий Региональной государственной программы к таковым относится предоставление бюджетам муниципальных образований области субсидий на поддержку отрасли культуры в соответствии с порядком согласно приложению 8 к Региональной государственной программе. Указанный порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Новгородской области предусматривает возможность предоставления субсидий на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа, находящихся на территории сельских поселений, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий. В целях реализации мероприятий программы между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Новгородской области заключено соглашение от 10.02.2019 № 054-09-2019-114 на предоставление из федерального бюджета в 2019 году бюджету Новгородской области субсидии на государственную поддержку отрасли культуры в рамках федерального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда») подпрограммы 4 «Обеспечение условий реализации» Государственной программы (далее – соглашение -114). Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Новгородской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования

соглашение от 04.03.2020 № 246/20 о предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства в рамках государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области, утвержденным постановлением Департамента от 14.02.2020 № 3 (далее – Порядок № 3), субсидии на возмещение части затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, оказанием услуг по направлению «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» в сумме 622 800 рублей. Платежным поручением от 12.03.2020 № 804196 Департамент перечислил Обществу субсидию в сумме 622 800 рублей. На основании приказа Департамента от 04.08.2020 № 156 Департамент провел проверку целевого использования субсидии, предоставленной Обществу по направлению «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства». В ходе проверки Департамент в присутствии представителя Общества произвел объезд полей, осмотр посевов сельскохозяйственных культур , а также проверку документации, представленной Обществом. Департамент установил, что Общество при подаче заявления о

возмещение части затрат, связанных с поддержкой сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства Приморского края. Из пункта 1 следует, что данный Порядок определяет цели, условия и правила предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных с поддержкой сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства Приморского края, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (далее - субсидии), категорию и критерии отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в краевой бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Пункт 6 Порядка предусматривает, что в отношении субсидий на развитие отрасли растениеводства субсидии предоставляются: 6.1. На возмещение части затрат, связанных со стимулированием увеличения производства масличных культур . Общие критерии отбора субъектов сельскохозяйственной деятельности для предоставления субсидий определены в пункте 3 Порядка. Для предоставления субсидии на возмещение части затрат,

Кемеровской области – Кузбассу, проведена в отношении в отношении Учреждения выездная проверка осуществления расходов федерального бюджета, соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета субсидии и иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставления и использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетным (автономным) учреждениям, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности, на реализацию мероприятий федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура» национального проекта «Культура», за период: 01.01.2019 - 31.12.2020 (идентификатор контрольного мероприятия: 2021 -ПВ.016.1007-3900.041). По результатам проверки составлен акт от 10.06.2021, в котором отражены выявленные нарушения абзаца 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), подпункта «г» пункта 8 Критериев отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отрасли культуры , абзаца 2 пункта 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на

исковых требований истец указал на то, что предоставил ответчику субсидии в порядке оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства в размере 80 332 рубля 48 копеек. Основанием для предоставления субсидии послужило соглашение от 15.06.2017 № 17н/0456 и дополнительное соглашение к нему от 27.09.2017 № 17ДСН/0679. Во исполнение Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отрасли растениеводства, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2013 № 178, ответчик обязался по итогам сева до 01 августа текущего года предоставить в Министерство документы, подтверждающие приобретение минеральных удобрений для внесения в текущем году с учетом минимальных норм внесения в физическом весе для зерновых культур – 15 кг/га, овощей – 25 кг/га, кормовых – 12 кг/га. При осуществлении мониторинга исполнения получателями субсидий по заключенным соглашениям, установлено, что ответчик вышеуказанные документы в установленный срок не представил, в связи с чем, ответчику было предложено возвратить полученную сумму субсидий. Ответчик возврат субсидий не произвел, что послужило

заключаемого в системе «Электронный бюджет». Согласно требованиям пункта 10 Правил (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения) соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами предоставления субсидий, должно содержать, в числе прочего, сроки и порядок представления в системе «Электронный бюджет» отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (подпункт «з»). В пункте 26 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отрасли культуры , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317 «Об утверждении государственной программы «Развитие культуры» (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения), указано, что условиями предоставления субсидии являются, в том числе, заключение

и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек; 3) на поддержку отрасли культуры в сумме 133,9 тыс.рублей. Постановлением Правительства Нижегородской области от 14.06.2018 № 445 (далее – Постановление № 445) утвержден порядок предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на поддержку отрасли культуры . Согласно пункту 5.2 Порядков расходования субсидий, утвержденных Постановлениями № 702, № 384, № 445, Администрация г.о. Сокольский обязана обеспечить представление в министерство культуры Нижегородской области отчетов об использовании субсидий по формам и в сроки, предусмотренные Соглашениями. Между министерством культуры Нижегородской области и администрацией г.о. Сокольский заключены соответствующие Соглашения о предоставлении вышеуказанных субсидий: 1) от 13.11.2018 № 199 (с

порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса при следующих обстоятельствах. В соответствии с частью 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Порядок предоставления и распределения из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на поддержку отрасли культуры утвержден постановлением Правительства Тверской области № 212-пп только 05.03.2021. Постановление Правительства Тверской области «О распределении из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на поддержку отрасли культуры в 2021 году» № 212-пп принято 15.04.2021. Итоги конкурсного отбора по предоставлению субсидий подведены конкурсной комиссией по предоставлению субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на поддержку отрасли культуры по направлению

критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий порядок оценки эффективности и перечень результатов использования субсидий. В соответствии с пунктами 8, 9 Правил № 9-пп определено, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии с утвержденными Правительством Тверской области порядками предоставления субсидий. Соглашение заключается в срок не позднее одного месяца со дня утверждения распределения субсидий между муниципальными образованиями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Порядок предоставления и распределения из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на поддержку отрасли культуры утвержден постановлением Правительства Тверской области № 112-пп 5 марта 2021 г. (далее – Порядок № 112). Итоги конкурсного отбора по предоставлению субсидий подведены, конкурсной комиссией по предоставлению субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на поддержку отрасли культуры по направлениям «Реализация мероприятий по модернизации муниципальных детских школ искусств по видам искусств», «Приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств

в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами предоставления субсидий, должно содержать, в числе прочего, сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (подпункт «з»). Из содержания рассматриваемого Соглашения усматривается, оно заключено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 декабря 2021 года № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», названными выше Правилами и Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отрасли культуры , утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 «Об утверждении государственной программы