Порядок сводной бюджетной росписи - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Алтайского края для исполнения поступили исполнительные листы от 26.05.2014 АС № 002568044 по делу № А03-20135/2013 и от 20.07.2015 ФС № 005035613 по делу № А03-3033/2015 о взыскании с администрации Шипуновского района Алтайского края задолженностей в размере соответственно 25 344 111 рублей 62 копейки и 2 710 015 рублей 67 копеек. Исполнительные документы приняты комитетом к исполнению в порядке, установленном статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Поскольку в установленный данной статей трехмесячный срок исполнительные листы не были исполнены, а председателем комитета не совершены действия по внесению изменений в сводную бюджетную роспись муниципального образования в целях формирования источника для погашения задолженности, АО УК «Кузбассразрезуголь» обратилось в суд с требованием по настоящему делу. Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались статьями 217, 239, 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и исходили из обстоятельств, установленных применительно к представленным в материалы дела доказательствам, свидетельствующих об отсутствии незаконного бездействия комитета. Суды установили, что распоряжением Администрации

субсидии. Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу, полагая, что комитетом выплачена субсидия за первый квартал 2015 года не в полном объеме. Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства, учитывая условия заключенного между сторонами соглашения и положения вышеперечисленных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций установили, что финансовое обеспечение спорной субсидии, предоставляемой юридическим лицам, осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете Республики Карелия на соответствующий период. Соглашение от 20.02.2015 № 2-2015 предусматривало компенсацию части потерь в доходах, связанных с регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета Республики Карелия на 2015 год, в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия. Комитетом обязанность по доведению до общества объемов ассигнований из бюджета республики в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи на финансовый год выполнена. В связи с изложенным

исполнительный лист от 28.01.2014 АС № 006453197, выданный Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-20397/2013, о взыскании с администрации Романовского района Алтайского края задолженности в сумме 19 994 892 рублей 64 копейки, а также 1 730 042 рублей 64 копеек неустойки и 9 020 рублей расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный документ принят комитетом к исполнению в порядке, установленном статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Поскольку в установленный данной статей трехмесячный срок исполнительный лист не был исполнен, а председателем комитета не совершены действия по внесению изменений в сводную бюджетную роспись муниципального образования в целях формирования источника для погашения задолженности, АО УК «Кузбассразрезуголь» обратилось в суд с требованием по настоящему делу. Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались статьями 217, 239, 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и исходили из обстоятельств, установленных применительно к представленным в материалы дела доказательствам, свидетельствующих об отсутствии незаконного бездействия комитета. Суды установили, что бюджет муниципального

регулирующими бюджетные правоотношения. В соответствии со статьей 215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования, а организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Сводная бюджетная роспись - это документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета (статья 6 БК РФ). Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете: в том числе - в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства

норм закона (решения) о бюджете на стадии исполнения. Однако указанные отступления ограничены. В настоящее время ст. 217 БК РФ устанавливает четкий перечень случаев, когда возможно внесение изменений в сводную бюджетную роспись без корректировки самого бюджета. Причиной таких ограничений является тот факт, что любые отступления от утвержденного бюджета являются, по сути, изменением воли законодателя относительно осуществления права государственной или муниципальной собственности. При этом, в п. 4 ст. 217 БК РФ установлено, что порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи может предусматривать утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и(или) главных распорядителей бюджетных средств. При этом предусмотрено, что указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета: при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов; по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг. Показатели могут

обстоятельства. Кроме того, указал на отсутствие в бюджете денежных средств для уплаты судебной неустойки, в соответствии с бюджетным законодательством необходимо внесения изменений в бюджет, которые будут внесены в ноябре 2019г. при рассмотрении проекта о бюджете, в котором будут запланированы расходы на уплату указанной судебной неустойки. Взыскатель (истец) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления об отсрочке исполнения судебного акта по делу № А19-20736/2017, полагая его необоснованным, указал, что оплата судебной неустойки предусмотрена в порядке сводной бюджетной росписи , изменения в которую вносятся в соответствии с решением руководителя финансового управления, т.е. без внесения изменений в бюджет. Суд, рассмотрев заявление об отсрочке исполнения определения суда от 07.12.2018г. по делу № А19-20736/2017 и, оценив доводы заявителя и истца, полагает, что требования заявителя не обоснованы и удовлетворению не подлежат на основании следующего. В силу части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный

с тем, соглашением о взаимодействии от 28.11.2014 № 65а Департамент уполномочил МУ «ГЦИО» представлять интересы в судебных инстанциях (п.2.1.29 соглашения). МУ «ГЦИО» является уполномоченным представителем Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой. МУ «ГЦИО» подведомственное учреждение Департамента, который является одновременно учредителем МУ «ГЦИО» и главным распорядителем бюджетных средств по направлениям деятельности учреждений. Уставную деятельность МУ «ГЦИО» осуществляет за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, который доводится до МУ «ГЦИО» Департаментом в порядке сводной бюджетной росписи . Судебные издержки на счета МУ «ГЦИО» не возмещаются, поскольку возврат понесенных учреждением расходов осуществляется на счет главного администратора доходов бюджета (распорядителя и получателя бюджетных средств) – Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (п. 8 положения о Департаменте). Таким образом, судебные издержки в размере 121 671 рубля 14 копеек подлежат взысканию. Руководствуясь статьями 101, 106, 110, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд ОПРЕДЕЛИЛ: 1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью

уполномочил МУ «ГЦИО» представлять интересы Департамента имущественных отношений в судебных инстанциях (п. 2.1.29 Соглашения). Таким образом, МУ «ГЦИО» является уполномоченным представителем Департамента имущественных отношений в судебных инстанциях. МУ «ГЦИО» - подведомственное учреждение Департамента имущественных отношений, который является одновременно учредителем МУ «ГЦИО» и главным распорядителем бюджетных средств по направлениям деятельности учреждений. Уставную деятельность МУ «ГЦИО» осуществляет за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, который доводится до МУ «ГЦИО» Департаментом имущественных отношений в порядке сводной бюджетной росписи . Судебные издержки на счета МУ «ГЦИО» не возмещаются, поскольку возврат понесенных учреждением расходов осуществляется на счет главного администратора доходов в бюджет - Департамента имущественных отношений. Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика судебных издержек подлежит удовлетворению в размере 52 927 рублей 33 копеек. Руководствуясь статьями 106, 110, 112, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ: Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

очередной финансовый год и плановый период утверждены постановлением Правительства РФ от 24.03.2018 N 326. В соответствии со ст. 165, п. 1 ст. 217 и п. 1 ст. 219.1 Бюджетного кодекса РФ, приказом Минфина России от 27.08.2018 N 184н утвержден Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств. Согласно п. 3 Порядка сводная бюджетная роспись федерального бюджета на финансовый год и на плановый период составляется Министерством финансов Российской Федерации. Фактов нецелевого использования денежных средств, предусмотренных на обеспечение жильем сотрудников, не имеется, также как факта бездействий ответчиков по обеспечению ФИО1 единовременной социальной выплаты. С учетом изложенного, суд полагает, что действия ответчиков носили законный характер, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме, при этом, следует учесть, что право истца на получение ЕСВ со стороны ответчиков не оспаривается, истец не

которые утверждает финансовый орган сельского поселения. Заработная плата видна только в бюджетной росписи главного распределителя бюджетных средств и в сводной бюджетной росписи, которая утверждается руководителем финансового органа муниципального образования. Раньше до 2013 года в ведомственной структуре расходов имелась дополнительная графа – это КОСГУ. С 2013 года понятие КОСГУ с проекта бюджета и с отчетности об исполнении бюджета была исключена, поэтому конечная расшифровка статей бюджета заканчивалась видом расхода. Поэтому к бюджету прилагается в обязательном порядке сводная бюджетная роспись , порядок которой формируется финансовым органом муниципального образования. При этом в решении о бюджете нет норм, говорящих о заработной плате. Выравнивание бюджетной обеспеченности идет на функционирование органов местного самоуправления, на дорожную деятельность, физическую культуру и спорт, и коммунальные расходы, а также и на заработную плату муниципальных служащих. Расходы на функционирование органов местного самоуправления предусматривают выплату заработной платы. В расчете распределения дотаций, основания, то есть объем средств, который закладывается на функционирование органов местного самоуправления

ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия. Согласно статей 6, 161, 162 БК РФ Министерство является казенным учреждением и получателем бюджетных средств. В соответствии с п.2 ст.221 БК РФ, утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Приказом Министерства финансов Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия и Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия, включая внесение изменений в них. В данных порядках установлены: алгоритм утверждения лимитов бюджетных обязательств; алгоритм доведения лимитов бюджетных обязательств на принятия и (или) исполнение бюджетных обязательств. Считает, что установление обстоятельств по доведению лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств осуществлено административным органом не всесторонне, не в полном объеме и необъективно в связи со следующим. Так,

специалиста по делу пояснила, что оспариваемое положение Порядка предоставления бюджетных средств на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Брянской области для отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 25 декабря 2015 года № 686-п, соответствует требованиям действующего бюджетного законодательства. В соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом, в данном случае департаментом финансов Брянской области. Согласно приказу департамента финансов Брянской области от 16 декабря 2013 года № 165 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)» лимиты бюджетных обязательств утверждаются руководителем департамента одновременно с утверждением сводной росписи и должны соответствовать ее показателям, лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям утверждаются на очередной финансовый год и плановый период, в условиях прогнозируемого недопоступления доходов областного бюджета

государства, выражающиеся в своевременном доведении до получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, с целью дальнейшего осуществления ими деятельности в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности. Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 09.12.2015 № 414-бр утвержден Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Ставропольского края и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Ставропольского края (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ставропольского края) и лимитов бюджетных обязательств (далее - Порядок № 414-бр), Пунктом 30 Порядка № 414-бр установлено, что внесение изменений в показатели бюджетной росписи главного распорядителя (главного администратора источников) и лимитов бюджетных обязательств, требующих изменения показателей сводной росписи, осуществляется главным распорядителем (главным администратором источников) в срок, не превышающий трех рабочих дней со