Постановка на учет объектов нвос актуализация - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обращения с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Фактически все указанные нарушения, квалифицируемые как нарушения высокого риска причинения вреда, в большинстве случаев допускаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (за исключением ст. 8.42 КоАП РФ, где подавляющее большинство нарушений допускаются гражданами). С 1 января 2017 года вступила в силу ст. 8.46 КоАП РФ, согласно которой за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов НВОС представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена ответственность в виде административного штрафа. Учитывая, что сроки постановки на государственный учет объектов НВОС в связи с поздним выходом нормативных правовых актов были сокращены с двух лет до нескольких месяцев, Росприроднадзором было принято решение о необходимости в случае поступления информации, что организацией не была подана заявка о постановке своих объектов НВОС на государственный учет, официально уведомить организацию о требованиях законодательства в данной сфере и, в случае если

объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий (далее - Критерии) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029. В соответствии с Критериями осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в I, II и IV разделах Критериев и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в IV разделе Критериев, является критерием отнесения объекта НВОС к III категории. Принимая во внимание, что существующее регулирование вопросов, связанных с постановкой на государственный учет объектов НВОС, актуализации сведений о таких объектах и снятия их с учета, не в полной мере учитывает особенности строящихся объектов (строительных площадок), в настоящее время Минприроды России совместно с Росприроднадзором прорабатывается вопрос о внесении в законодательство соответствующих изменений. По мнению Минприроды России, до урегулирования в полном объеме указанных вопросов и внесения необходимых изменений в нормативные правовые акты целесообразно осуществлять постановку строящихся объектов на учет с присвоением таким объектам III категории в соответствии с Критериями.

отличная от той, которая была им задекларирована, с указанием соответствующих пунктов Критериев, на основании которых было принято такое решение. 12. В соответствии в п. 1 ст. 69.2 Закона объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Таким образом, заявку о постановке объекта на учет подает то лицо, которое его непосредственно использует (эксплуатирует). В случае если объект НВОС передан на правах аренды в пользование и (или) владение, соответствующую заявку подает арендатор. В случае расторжения договора аренды, сведения о юридическом лице, указанные в реестре, подлежат актуализации в соответствии с п. 6 ст. 69.2 Закона. Необходимо отметить, что за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по представлению сведений для актуализации учетных сведений в реестре предусмотрена административная ответственность в ст. 8.46 КоАП РФ. Поручаю довести указанную информацию до сведения уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. А.Г.СИДОРОВ ------------------------------------------------------------------

опечатки и арифметические ошибки (пункт 39 Правил). При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществивший постановку объекта НВОС на государственный учет, представляет в уполномоченный орган заявление о необходимости исправления технических ошибок с указанием перечня необходимых исправлений. В случае, если данные исправления влияют на состав сведений, содержащихся в свидетельстве о постановке объекта на государственный учет или свидетельстве об актуализации сведений об объекте, информация о внесенных исправлениях в течение 5 дней со дня получения соответствующего заявления направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в том числе посредством выдачи свидетельства об актуализации учетных сведений об объекте НВОС. 2.3. Актуальные сведения, а также документы, подтверждающие необходимость актуализации сведений об объекте НВОС, могут быть представлены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган как в электронном виде с использованием средств ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" посредством заполнения электронного средства формирования заявки в "Личном кабинете", размещенного по адресу https://lk.fsrpn.ru или Модуля природопользователя, опубликованного на официальном

для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, отзыва отсутствуют. Как следует из судебных актов, при постановке объекта «Омская производственная площадка» на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС) обществу было выдано свидетельство от 30.12.2016 № AOVCMJZQ об отнесении объекта к III категории объектов НВОС и присвоении в реестре кода объекта № 52-0155-000689-П. В связи с получением новой разрешительной документации по охране окружающей среды общество обратилось в управление с заявлением об актуализации сведений об объекте НВОС. Письмом от 19.08.2020 № ОГ-12-07/9130 управление направило в адрес общества свидетельство от 19.08.2020 № ЕН5ЕZNDQ о присвоении объекту «Омская производственная площадка» I категории объектов НВОС. Указанная категория присвоена объекту НВОС на основании подпункта «в» (производство нефтепродуктов), подпункта «и» (производство химических

состояние законности и результаты проверок крупных промышленных предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на поднадзорной территории, выявила ряд нарушений в деятельности управления при осуществлении федерального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха. По результатам проверки прокуратурой в адрес общества внесено представление от 26.03.2021, в котором содержится требование о принятии конкретных и незамедлительных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе, принятии мер к постановке на учет промплощадки ТЭЦ-6 филиала общества как объекта НВОС I категории, актуализации перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. Полагая представление незаконным в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. Признавая представление соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями статей 1, 4.2, 69, 69.2 Закона № 7-ФЗ, Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

на окружающую среду, – объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты IV категории (пункт 1 статьи 4.2 Закона об охране окружающей среды). Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации; присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте НВОС (пункт 4 статьи 4.2 Закона об охране окружающей среды). Статьей 69 Закона об охране окружающей среды установлено, что государственный учет объектов НВОС осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов в целях получения достоверной информации об объектах НВОС, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора (пункты 1, 3). В силу пункта 1

об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр, утвержденные письмом Росприроднадзора от 16.03.2017 № АС-03-04-36/5287 (далее – письмо Росприроднадзора от 16.03.2017)), несоблюдение норм процессуального права (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)), просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края. По мнению заявителя кассационной жалобы: постановка на учет объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС) происходит не в связи с выявленными превышениями допустимых значений, а вне зависимости от таких превышений; отсутствие сроков для актуализации сведений об объекте НВОС само по себе не свидетельствует об отсутствии такой обязанности; совмещенная факельная установка не является самостоятельным объектом НВОС, является источником выброса загрязняющих веществ, осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и должны быть включена в состав объекта НВОС 04-0124-000976-П как один из стационарных источников; в деле отсутствуют доказательства утилизации или иного использования отходящих дымовых газов после

на АНОФ-2 невозможно, суды заключили, что отказ Управления не нарушает прав и законных интересов Общества. Суд кассационной инстанции не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям. Постановка объектов НВОС на государственный учет, а также актуализация учетных сведений об объекте НВОС осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Закона № 7-ФЗ и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 572 (далее - Правила). Согласно части 11 статьи 69 Закона № 7-ФЗ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном данным Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный

18.03.2014. Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия заявителя не соответствуют пункту 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, что исключает возможность удовлетворения требований заявителя. Соответственно, обжалуемое решение является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы, что общество в течение длительного времени не может поставить на государственный учет новые объекты НВОС, и ссылки на судебную практику по вопросу о постановке на учет нового объекта НВОС, отклоняются, поскольку предметом спора являются требования о признании незаконными действий управления, выражающихся в отказе в актуализации сведений об объекте, а не требования о признании недействительным отказа в постановке на учет нового объекта НВОС. Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что основания для включения 13 промышленных площадок в 1 объект НВОС в 2017 году отсутствовали, апелляционный суд отклонят, как необоснованные. Так как промышленные площадки были поставлены на учет в качестве одного объекта НВОС по заявлению общества. В законе № 7-ФЗ указано,

что объект НВОС уже поставлен на учет под № 04-0124-001053-П; актуализация сведений возможна в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ; актуализация учетных сведений об объекте НВОС в части деления его на несколько объектов, а также по причине ошибочной постановки единого объекта на государственный учет действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена. 25.05.2021 Общество вновь подало заявление № 5023586 о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре. Согласно выписке из истории рассмотрения заявок (основание отклонения заявок) № 5023586, отклонено 02.06.2021), основания для отклонения заявления Управления указало аналогичные, приведенным в письме от 19.05.2021 № 03-2/20-7083. Общество оспорило отказ Управления в актуализации сведений об объекте НВОС, выраженный в письмах и истории рассмотрения заявок от 25.05.2021 в Арбитражный суд Красноярского края. Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что оспариваемые отказы не противоречат требованиям действующего законодательства и не

документы в отношении деятельности ООО «Завод Техно», ООО «Гардиан Стекло Рязань», ЗАО «КПВР Сплав», ООО «СФАТ-Рязань», ООО «РОСА-1»: копии лицензий на осуществление разрешенной деятельности; копии документов, в которых произведены расчеты нормативов допустимых выбросов; копии программ производственного экологического контроля; копии журналов учета отходов (по приказу МПР №) и паспорта отходов; копии деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду; копии проектов нормативов образования отходов и лимиты на их размещение; копии свидетельств о постановке на учет объекта НВОС/актуализация /снятие с учета; копии договоров с региональными операторами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; копии договоров на утилизацию отходов с лицензированными предприятиями; копии проектов расчетной и окончательной санитарно-защитных зон, решений об установлении санитарно-защитных зон; копии заключений государственной экологической экспертизы; копии экспертных заключений к разрешительным документам; информацию, содержащуюся в проектах нормативов ПДВ. Определением судьи от 1 декабря 2020 года было отказано в принятии административного искового заявления. В частной жалобе ФИО1

руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО6 запрос о предоставлении копий документов, касающихся деятельности ООО «Завод Техно», ООО «Гардиан Стекло Рязань», ЗАО «КПВР Сплав», ООО «СФАТ-Рязань», ООО «Роса-1», а именно: лицензии на осуществление разрешенной деятельности, расчетов нормативов допустимых выбросов, программы производственного экологического контроля, журналов учета отходов (по приказу МПР №721) и паспортов отходов, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, свидетельства о постановке на учет объекта НВОС/актуализация /снятие с учета, договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договора на утилизацию отходов с лицензированными предприятиями, проекта расчетной и окончательной санитарно-защитной зоны, решения об установлении санитарно-защитной зоны, заключения государственной экологической экспертизы, экспертного заключения к разрешительным документам. Помимо вышеперечисленных документов заявитель просил также предоставить содержащуюся в проектах нормативов ПДВ по каждому из предприятий информацию по инвентаризации источников выбросов, а именно: перечень источников выбросов и карты размещения

руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 запрос о предоставлении копий документов, касающихся деятельности ООО «Завод Техно», ООО «Гардиан Стекло Рязань», ЗАО «КПВР Сплав», ООО «СФАТ-Рязань», ООО «Роса-1», а именно: лицензии на осуществление разрешенной деятельности, расчетов нормативов допустимых выбросов, программы производственного экологического контроля, журналов учета отходов (по приказу МПР №) и паспортов отходов, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, свидетельства о постановке на учет объекта НВОС/актуализация /снятие с учета, договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договора на утилизацию отходов с лицензированными предприятиями, проекта расчетной и окончательной санитарно-защитной зоны, решения об установлении санитарно-защитной зоны, заключения государственной экологической экспертизы, экспертного заключения к разрешительным документам. Помимо вышеперечисленных документов заявитель просил также предоставить содержащуюся в проектах нормативов ПДВ по каждому из предприятий информацию по инвентаризации источников выбросов, а именно: перечень источников выбросов и карты размещения