Постановление об утверждении схемы размещения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации", согласно которому утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. Как следует из представленных материалов, Администрацией города Иркутска 30 декабря 2011 года было издано постановление "Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов". Этим постановлением из перечня размещения нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска исключены торговые объекты, занимаемые 94 предпринимателями, осуществлявшими эксплуатацию этих объектов на момент издания указанного постановления на основании ранее утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов. Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области действия Администрации города Иркутска признаны нарушающими положения статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в удовлетворении требований Администрации города Иркутска о признании данного решения незаконным отказано решением Арбитражного суда Иркутской области. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции

Информационно-вычислительной системы Росстата, предназначенные для обеспечения специальной деятельности Росстата 4 557156.5 499349.9 501075.9 4.1. Наличие мероприятий по защите информации в соответствии с требованиями Да/Нет Да Да Да Да О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ (Постановление, N 420 от 2008-06-02); ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ (Распоряжение, N 671-р от 2008-05-06); Пояснительная записка к техническому проекту (Внутренний документ, N б/н от 2012-05-10); Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" ( Постановление, N 316 от 2014-04-15); Об утверждении схемы размещения территориальных органов Росстата (Распоряжение, N 1602-р от 2016-07-27); Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации (Федеральный закон, N 282-ФЗ от 2007-11-29); Постановление Коллегии Госкомстата России "О проекте Технического задания на развитие корпоративной ИВС Госкомстата России" (Внутренний документ, N 12 от 2001-06-15); О государственной информационной системе "Информационно-вычислительная система Росстата" (Приказ, N 586 от 2016-10-07); О внесении изменений в государственную программу РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика" (Постановление,

информатизации, соответствующим приоритетным направлениям 1 561 422,5 887 679,7 1 321 410,8 (xvi) ИТОГО по прочим мероприятиям по информатизации 0 0 0 (xvii) ВСЕГО 1 561 422,5 887 679,7 1 321 410,8 157.00100157.16.Э.254.18 Эксплуатация Автоматизированная система управления кадровыми ресурсами (АСУКР) ИВС Росстата 4 13 256,7 12 978,1 12 911,1 4.1. Наличие мероприятий по защите информации в соответствии с требованиями Да/Нет Да Да Да Да - Постановление от 02.06.08 N 420 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ'" - Распоряжение от 27.07.16 N 1602-р "Об утверждении схемы размещения территориальных органов Росстата" - Внутренний документ от 10.05.12 N б/н "Пояснительная записка к Техническому проекту "Информационно-вычислительная система Росстата" - Постановление от 15.04.14 N 316 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА", N 316 от 15.04.2014, "Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов, в рамках подпрограммы 9" - Приказ от 07.10.16 N 586 "О государственной информационной системе "Информационно-вычислительная

Информационно-вычислительной системы Росстата, предназначенные для обеспечения специальной деятельности Росстата 4 557156.5 499349.9 501075.9 4.1. Наличие мероприятий по защите информации в соответствии с требованиями Да/Нет Да Да Да Да О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ (Постановление, N 420 от 2008-06-02); ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ (Распоряжение, N 671-р от 2008-05-06); Пояснительная записка к техническому проекту (Внутренний документ, N б/н от 2012-05-10); Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" ( Постановление, N 316 от 2014-04-15), Об утверждении схемы размещения территориальных органов Росстата (Распоряжение, N 1602-р от 2016-07-27); Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации (Федеральный закон, N 282-ФЗ от 2007-11-29); Постановление Коллегии Госкомстата России "О проекте Технического задания на развитие корпоративной ИВС Госкомстата России" (Внутренний документ, N 12 от 2001-06-15); О государственной информационной системе "Информационно-вычислительная система Росстата" (Приказ, N 586 от 2016-10-07); О внесении изменений в государственную программу РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика" (Постановление,

мероприятий по защите информации в соответствии с требованиями Да/Нет Нет Да Да Да О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ (Постановление, N 420 от 2008-06-02); ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ (Распоряжение, N 671-р от 2008-05-06); Концепция развития ИВС Росстата на 2011 - 2017 годы (Внутренний документ, N б/н от 2011-01-28); Пояснительная записка к техническому проекту (Внутренний документ, N б/н от 2012-05-10); Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" ( Постановление, N 316 от 2014-04-15); Об утверждении схемы размещения территориальных органов Росстата (Распоряжение, N 1602-р от 2016-07-27); Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации (Федеральный закон, N 282-ФЗ от 2007-11-29); Постановление Коллегии Госкомстата России "О проекте Технического задания на развитие корпоративной ИВС Госкомстата России" (Внутренний документ, N 12 от 2001-06-15); О государственной информационной системе "Информационно-вычислительная система Росстата" (Приказ, N 586 от 2016-10-07); 157.00100157.16.Р.335.01 Развитие Автоматизированные подсистемы Информационно-вычислительной системы Росстата, предназначенные для обеспечения специальной деятельности Росстата

№ 303-ЭС21-2576 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва26 марта 2021 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу Администрации города Владивостока на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2020 по делу № А51-17939/2019 Арбитражного суда Приморского края и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.12.2020 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации города Владивостока о признании незаконным постановления от 01.07.2019 № 2455 «О внесении изменений в постановление № 845 от 29.03.2019 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа» в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Владивостока сведений об индивидуальном предпринимателе ФИО1 с указанием на то, что торговый павильон, расположенный на земельном участке по адресу: <...>, является свободным и возложении на администрацию обязанности восстановить сведения о предпринимателе в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Владивостока, УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда Приморского края от 03.08.2020 в

с частью 1 статьи 198 АПК РФ, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, приведенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Поскольку Товарищество, созданное не в порядке, предусмотренном Законом № 66-ФЗ, не вправе требовать предоставления ему земельного участка для организации и строительства садоводческого товарищества без соблюдения правил названного Закона, Администрация, не принявшая по заявлению Товарищества решения об утверждении схемы размещения земельного участка, не допустила незаконного бездействия и не нарушила прав и охраняемых законом интересов заявителя. При таком положении у

определение судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 года по административному материалу № 9а-806/2020 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к администрации города Иркутска о признании не действующим со дня принятия постановления администрации города Иркутска от 15 июля 2019 года № 031-06-523/9 «О внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 30 декабря 2011 года № 031-06-3192/11 об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов» (далее - постановление от 15 июля 2019 года) полностью, а также признании недействующим названного нормативного правового акта в части невключения одиннадцати торговых нестационарных объектов, используемых в соответствии с пунктами 321 и 321' схемы размещения нестационарных торговых объектов по Кировскому и Куйбышевскому районам города Иркутска, пунктом 341 схемы размещения нестационарных торговых объектов по Октябрьскому району города Иркутска, утвержденных постановлением администрации города Иркутска от 30 декабря 2011 года № 031-06-3192/11 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов» (далее - постановление от 30 декабря 2011 года),

строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772, постановлениями Администрации от 11.04.2019 № 677 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Мегион», от 27.03.2014 № 850 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Мегион» (далее – Схема), от 17.07.2015 № 1794 «О внесении изменений в постановление администрации города от 27.03.2014 № 850 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Мегион», от 26.07.2018 № 1523 «О порядке и условиях размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Мегион», приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2010 № 1-нп «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», пришли

Российской Федерации (далее- Закон № 381), согласно которой утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не сможет служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения данной схемы. В соответствии с пунктом 10 Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295ПП ( с изменениями на 22.11.2017) (далееПорядок),утверждение схемы размещения , внесение в нее изменений и дополнений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты и продолжаются на момент утверждения указанной схемы размещения. Судами неверно применен пункт 26 указанного Порядка, согласно которому основанием для отказа во включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения по заявлению субъектов предпринимательской деятельности являются: 1) наличие обстоятельств, указанных в пункте 16

территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, на основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 23.11.2010 года № 1174 «Об утверждении порядка разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области», Администрацией города Пензы принято постановление «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Пензы» №74 от 18.01.2018 года. В соответствии с Приложением №1 к названному постановлению, утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов типа торговых павильонов, киосков, торговых автоматов на территории города Пензы, размещенных в соответствии с правовыми основаниями, действующими до 01.03.2015 года. Арбитражным судом также установлено, что киоск, расположенный по адресу: <...> ост. Универсам включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Пензы на период с 09.04.2015

территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, на основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 23.11.2010 года № 1174 «Об утверждении порядка разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области», Администрацией города Пензы принято постановление «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Пензы» №74 от 18.01.2018 года. В соответствии с Приложением №1 к названному постановлению, утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов типа торговых павильонов, киосков, торговых автоматов на территории города Пензы, размещенных в соответствии с правовыми основаниями, действующими до 01.03.2015 года, арбитражным судом установлено, что киоск, расположенный по адресу: <...>, включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Пензы на период с 09.04.2015 года по 09.04.2018

судебным актом, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Предприниматель указал, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о расторжении договора аренды, продленного на неопределенный срок, поскольку уведомления в адрес предпринимателя не поступало. Кроме того, заявитель считает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в приостановлении производства по данному спору, поскольку предпринимателем оспаривается постановление об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, в которое не включено место под размещение торгового объекта предпринимателя, что явилось основанием для расторжения арендных отношений с предпринимателем. Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в суд апелляционной инстанции представителей не направили. Судебное разбирательство проводилось в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы

«ВестКом» и ООО «Класс», то предоставление в аренду спорного земельного участка для строительства должно производиться с использованием публичных процедур (на торгах). Однако в нарушении положений статей 30 и 31 Земельного кодекса РФ мэрия не совершила соответствующих действий по организации и проведению торгов на предоставление земельного участка в аренду, отказав ООО «Класс» в выборе земельного участка, не рассмотрев по существу заявление общества о предоставлении спорного земельного участка в аренду через торги и приняв постановление об утверждении схемы размещения спорного земельного участка, акта выбора земельного участка, о предварительном согласовании ООО «ВестКом» места размещения объектов. Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, предоставление незаконной преференции и создание дискриминационных условий. Не рассмотрев по существу заявление общества от 17.03.2014, и отказав в выборе земельного участка, мэрия нарушила права и законные интересы общества в

постановления от 15.03.2018 №185 после вынесения оспариваемого отказа и, как следствие, подтверждает отсутствие законных оснований для отказа в заключении договора. В обоснование данного довода предприниматель также ссылается на то, что 15.03.2018 постановление администрации от 15.03.2018 №185 не было обнародовано и, значит, не вступило в законную силу, в связи с чем не подлежало применению на дату принятия оспариваемого отказа. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно принял во внимание доводы администрации о том, что постановление об утверждении схемы размещения НТО в новой редакции по мотиву необходимости исключения спорного места размещения НТО принималось одновременно с рассмотрением заявления предпринимателя, поскольку каких-либо актов обследования территорий, протоколов заседания соответствующей комиссии, обращений структурных подразделений администрацией представлено не было. С учетом изложенного предприниматель считает, что после начала процедуры заключения договора на размещение НТО у администрации отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения. Администрация по тексту представленного в материалы дела отзыва возражала против доводов апелляционной жалобы, считает, что

Курганской области. Определением Арбитражного суда Курганской области от 1 ноября 2011 г. заявление Администрации города Кургана о признании незаконным решения и предписания от принято к рассмотрению и возбуждено производство по делу. Решением Арбитражного суда Курганской области от 23 января 2012 г., оставленным без изменения Восемнадцатым Арбитражным апелляционным судом 3 апреля 2012 г., в удовлетворении заявления Администрации города Кургана было отказано. 21 мая 2012 г. Администрация города Кургана во исполнение предписания от приняла постановление «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана», которым отменила постановление от , официально опубликованное 26 мая 2012 г. Требования, установленные указанным постановлением, распространяются на правоотношения, возникшие с 4 апреля 2012 г. Из материалов дела Курганского УФАС России, начатого 30 мая 2012 г. по факту нарушения п. КоАП РФ в отношении руководителя Администрации города Кургана ФИО1, и оконченного 8 июня 2012 г., усматривается, что в адрес ФИО1 направлено уведомление о возбуждении в отношении

специально отведенных для торговли» от 07.09.2011 № 3655, выразившееся в осуществлении несанкционированной торговли продуктами питания, водой, сигаретами в полустационарном туалете, расположенном на пересечении улиц Куйбышева, 32 и пер. Университетский, 1, то есть в неустановленном месте. По результатам рассмотрения жалобы данное постановление решением судьи оставлено без изменения. В жалобе ФИО1 ( / / )7 просит об отмене решения судьи ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку 23 декабря 2015 года Администрацией города Екатеринбурга принято Постановление об утверждении схемы размещения нестационарных объектов на земельных участках в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2015 – 2016 года. Полустационарный павильон, расположенный по адресу: <...> включен в схему размещения нестационарных объектов на земельных участках в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2015 – 2016 года для осуществления торговой деятельности. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, осуществляя права собственника земельных участков на территории МО г. Екатеринбург, против перемещения павильона с ул. Куйбышева, 57 на ул. Куйбышева, 32

привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса. Из материалов дела видно, что 26 мая 2011 года на основании Приказа Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области от 27.12.2010 , которым утвержден порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Курганской области схем размещения нестационарных торговых объектов, Администрация г. Кургана приняла постановление «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана». Согласно п. 4 Примечания к данному постановлению Администрация г. Кургана в составе остановочных комплексов размещаются нестационарные торговые объекты, реализующие печатные издания, непродовольственные товары, продовольственные товары (за исключением пива и напитков, изготавливаемых на его основе). Пункт 4 Примечания применяется для нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения данной Схемы, с момента окончания срока действия договора аренды земельного участка для размещения объекта,

принятие нормативных правовых актов администрации сельсовета, несмотря на принятие нормативных актов администрацией на официальном сайте не размещены следующие проекты НПА ОМСУ, разработанные в 2015 году: - распоряжение о должностях муниципальной службы в администрации Болотниковского сельсовета <адрес>, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», - постановление «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Болотниковского сельсовета <адрес> на 2015 год», -постановление « О внесении изменений в Порядок предварительного уведомления представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальными служащими администрации Болотниковского сельсовета <адрес>», - постановление « О внесении изменений в Положение о комиссии администрации Болотниковского сельсовета <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное постановлением администрации Болотниковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 38-п». Неразмещение на

обратился в Новоселицкий районный суд *** с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования села ***, в котором просит: 1. Признать бездействие администрации муниципального образования села ***, выразившегося в не проведении антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), незаконным. 2. Обязать администрацию муниципального образования села *** в течение 3 дней после вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу провести антикоррупционную экспертизу принятых нормативных правовых актов: - "дата" постановление № «Об утверждении схемы размещения нестационарной торговой сети на территории муниципального образования села ***»; -"дата" № «Об утверждении целевой программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования села *** на период "дата" -"дата" № «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение безопасных условий для движения пешеходов на территории муниципального образования села ***»; -"дата" № «Об обеспечении проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории