Правовые акты фас - гражданское законодательство и судебные прецеденты

положения участника рынка 44. Мероприятие 1.14.2 Подготовка докладов о состоянии конкуренции в электроэнергетике и мерах по ее дальнейшему улучшению Управление регулирования электроэнергетики Д.В. Васильев Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.03.2014 N 379-р 4 кв. 4 кв. 4 кв. 4 кв. 4 кв. 4 кв. Доклад подготовлен, меры разработаны 45. 1.7 Направление (блок мероприятий) Реализация Плана мероприятий по развитию конкуренции в сфере услуг в портах 46. Индикатор направления (блока мероприятий) Внесение изменений в нормативные правовые акты ФАС России, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", в части раскрытия информации субъектами естественных монополий, в том числе об ограничениях пропускной способности порта и транспортного терминала Заместитель руководителя ФАС России А.В. Редько 47. Мероприятие 1.15.1 Принятие ведомственного нормативного правового акта Управление регулирования транспорта А.А. Кузнецов Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.03.2014 N 381-р 3 кв. Обеспечена доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, прозрачности деятельности субъектов естественных монополий 48. 1.8 Направление

мероприятий по развитию конкуренции на железнодорожном транспорте Ключевое событие 1.35.1 Обеспечена разработка комплекса мер 25 июня Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин 7.6 Реализация Плана мероприятий по развитию конкуренции в сфере услуг в портах Состояние вопроса (проблема, поручение) Разработка мер по развитию конкуренции в сфере услуг в портах и прекращению избыточного регулирования Ключевое событие 1.36.1 Меры разработаны 8 октября Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин Состояние вопроса (проблема, поручение) Внесены изменения в нормативные правовые акты ФАС России, утвержденные в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", в части раскрытия информации субъектами естественных монополий, в том числе об ограничениях пропускной способности порта и транспортного терминала Ключевое событие 1.37.1 Внесены изменения в приказ ФАС России от 12.04.2011 N 263 "Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" 16 апреля Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин Ключевое событие 1.37.2 Принят нормативный правовой акт II кв.

России А.Ю. Цариковского. Руководитель И.Ю.АРТЕМЬЕВ Приложение к приказу ФАС России от 20.06.2019 N 807/19 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 1. Общие положения 1.1. Управление общественных связей Федеральной антимонопольной службы (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России). 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, поручениями (указаниями) руководителя ФАС России, а также настоящим Положением. 1.3. Управление подчиняется статс-секретарю - заместителю руководителя ФАС России. 1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России (далее - структурные подразделения) и территориальными органами ФАС России (далее - территориальные органы). 2. Основные задачи Управления 2.1. Исполнение и контроль за исполнением в пределах своих полномочий федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых

(в ред. Приказов ФАС России от 20.06.2016 N 788/16, от 16.01.2017 N 13/17) I. Общие положения 1. Юридическое управление Федеральной антимонопольной службы (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России). 2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, настоящим Положением, а также поручениями руководителя ФАС России и заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления. 3. Управление подчиняется руководителю ФАС России и заместителю руководителя ФАС России в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФАС России и его заместителями. 4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России. II. Задачи Управления 5. Основными задачами Управления являются: 5.1. Правовое обеспечение деятельности ФАС

до сведений территориальных органов, актуализация разъяснений ФАС России. 3.4.4. Обеспечение единообразия практики при проведении антимонопольным органом анализа состояния конкуренции на товарных рынках. 3.4.5. Оказание методологической и информационной поддержки территориальным органам при подготовке материалов к семинарам, совещаниям. 3.5. Координация деятельности территориальных органов по участию в разработке и реализации документов стратегического планирования ФАС России, в том числе рассмотрение предложений территориальных органов (анализ, осуществление правовой экспертизы) о внесении изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, а также разъяснения, разрабатываемые ФАС России. 3.6. Обеспечение реализации и контроль за исполнением документов стратегического планирования, включая Указ Президента РФ от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", иных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере государственной политики по развитию конкуренции, в том числе: 3.6.1. Мониторинг и контроль за исполнением федеральными органами исполнительной власти, включая ФАС России, органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления мероприятий Национального плана развития

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). На основании вынесенного решения комитету выдано предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе. Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, комитет обратился в арбитражный суд. Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, пришел к выводу о том, что ненормативные правовые акты ФАС России не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, с чем согласились суды апелляционной инстанции и округа. Судебные инстанции исходили из того, что установленная комитетом система оценки заявок по конкурсу с учетом значимости показателей не противоречит Правилам оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085, предельные величины значимости критериев также соответствуют показателям, определенным

объекта и оказания услуг по исполнению функций технического заказчика, и наличие членства в СРО по всем указанным видам работ, ограничивает количество участников; учреждением неправомерно установлено требование к участникам об отсутствии фактов неисполнения/ненадлежащего исполнения участником закупки обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг по договорам, заключенным с заказчиком, за последние 2 года, предшествующие дате размещения о закупке в ЕИС. Предписанием антимонопольного органа на учреждение возложена обязанность устранить выявленные нарушения. Не согласившись с ненормативными правовыми актами ФАС России, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 1, 2, 3, 4 Закона о закупках, стати 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), правовой позицией, изложенной в пункте 17 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными

7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями части 1 статьи 15, статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», суды пришли к выводу о законности оспариваемого ненормативного правового акта ФАС России. Судебные инстанции исходили из того, что внесенные Росстандартом в ГОСТ Р 58097-2018 изменения могут способствовать ограничению конкуренции при закупках гибких полимерных армированных труб и фитингов к ним. При этом суды указали, что установленные внесенными изменениями требования относятся к товарам, фактически производимым одним производителем. По существу доводы жалобы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, являлись предметом рассмотрения судов, выражают несогласие с их выводами и

части 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Основанием для принятия решений послужил вывод антимонопольного органа о неправомерном установлении дополнительного требования к участникам закупки об отсутствии у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости. Не соглашаясь с ненормативными правовыми актами ФАС России, учреждение обратилось в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 31, 64 Закона о контрактной системе, Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного

г. по делу № П-334/13 при участии: от заявителя: ФИО2, паспорт, дов. №82 от 17.04.2013г., ФИО3, удост. №295, дов. от 19.03.2013г. от ответчика: ФИО4, удост. №9264, дов. №ИА/23600/13 от 19.06.2013г. от третьих лиц – не явились, извещены УСТАНОВИЛ: ФКУ «Центравтомагистраль» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решения и предписания ФАС России от 12.04.2013 г. по делу № П-334/13. В обоснование заявленных требований ФКУ «Центравтомагистраль» указывает, что оспариваемые ненормативные правовые акты ФАС России не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, незаконно возлагают на него обязанности по отмене состоявшихся торгов и повторному проведению процедур размещения заказа. По мнению заявителя, его действия, связанные с проведением открытого аукциона в электронной форме (номер извещения 0348100042413000022), соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных

исключение из предусмотренного п. 3 Положения № 324 общего правила территориальной подведомственности. Буквальное содержание Приказа ФАС России № 304 от 12.08.2008 года свидетельствует, что предусмотренный им состав территориальных органов ФАС России, осуществляющих проверку деятельности судов (арбитражных) судов и системы Судебного департамента, является исчерпывающим. Учитывая, что территориальные органы опосредованно осуществляют функции Федеральной антимонопольной службы России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (п. 4 Положения № 331), а правовые акты ФАС России относятся к числу источников правового регулирования деятельности территориального органа (п.2 Положения № 324), суд приходит к выводу, что при осуществлении внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов в отношении Судебного департамента в Ивановской области и вынесении по ее результатам предписания от 24.06.2010 года , Ивановское УФАС вышло за пределы предоставленных ему полномочий. При данных обстоятельствах Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 24.06.2010 года подлежит признанию недействительным. Вопрос о распределении

деле привлечены Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, МБУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ЗАО «Уралмостострой», ЗАО «Сбербанк-АСТ». Решением от 06.08.2014 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом, суд исходил из того, что решением от 23.10.2013 года по делу №А40-91187/13, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций оспариваемые по настоящему делу ненормативные правовые акты ФАС России признаны незаконными и отменены, то есть утратили свою силу. Учитывая данные обстоятельства, суд указал на отсутствие совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.ст.198, 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных по делу требований. Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по настоящему делу по п.2 ч.1 ст.150 АПК РФ, также ссылаясь на судебный акт, принятый по делу №А40-91187/13, в рассмотрении которого принимали участие те

акт какие-либо дополнительные обязанности на заявителя не возлагает. Доводы заявителя о том, что он не был привлечен антимонопольным органом к участию в рассмотрении жалобы подлежат отклонению, так как в силу ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обязанность уведомлять участников торгов о факте поступлении жалобы на процедуру торгов лежит на организаторе торгов. Уведомление о поступлении жалобы на основании п. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции было размещено 12.08.2016 г. на официальном сайте « Правовые акты ФАС России», было доступно для ознакомления заинтересованными лицами. Ссылки заявителя на Административный регламент ФАС России, утвержденный приказом от 25.05.2012 № 339, на ст. 42 Закона о защите конкуренции некорректны, поскольку их нормы не регулируют процедуру рассмотрения жалоб на торги. Доводы ответчика и третьего лица, ООО «Очерская управляющая компания», о правомочности выданного предписания, несмотря на подписание договора с лицом, сделавшим предпоследнее ценовое предложение, поскольку договор в отношении недвижимого имущества не прошел государственную регистрацию, судом принимаются

в том числе автомобильную стоянку и мусоро-сборную площадку. 24 ноября 2020 г. УЗИО Администрации г. Уфы (далее - административный ответчик, УЗИО) приняло решение № о выдаче разрешения застройщику на использование земель, собственность на которые не разграничена на основании статей 39.33-39.36 Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № от 03.12.2014 г. г. УЗИО Администрации ГО г. Уфа приняло решение № об отмене решения № от 24.11.2020 г. г. на официальном сайте Базы решений и правовых актов ФАС России (https://br.fas.gov.ru/) было размещено предупреждение УФАС по РБ № от 25.01.2022 г., в котором указано, что в действиях УЗИО Администрации ГО г. Уфа по принятию решения № от 02.03.2021 г. содержатся признаки нарушения п. 2 ч. 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции». По мнению антимонопольного органа решение № от 02.03.2021 г. было принято в отсутствие полномочий, а также в отсутствие нормативного закрепления соответствующей административной процедуры. 09.02.2022 г. УЗИО Администрации ГО г. Уфа

Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов. До введения в действие 17.12.2018 года Методических указаний № 1151/18, действовали Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденные приказом ФСТ России от 28.04.2014 № Ю1-э/3 (далее - Методические указания № 101-э/З). При издании нового нормативно- правового акта ФАС России (Методические указания № 1151/18) была изменена методология расчета размеров плат за технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах а) и б) пункта 4 Методических указаний № 1151/18 относительно методологии прописанной Методическими указаниями № 101-э/3Э, а именно норма в п. 15 «фактические расходы, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение, определяются по договорам о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении) в соответствующем году из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических

АО «ЛОЭСК» на 2015-2019 гг. так как Приказ № 535-п прекратил свое действие с 01.01.2020. В объяснениях от 24.09.2021 АО «ЛОЭСК» указано, что при рассмотрении споров о признании недействующими нормативных актов ЛенРТК суд обязан дать оценку и ненормативным правовым актам ФАС России, по результатам исполнения которых вносятся изменения в нормативные правовые акты ЛенРТК, поскольку они имеют правовое значение по делу об оспаривании соответствующего нормативного правового акта, но в силу наличия у них статуса ненормативного правового акта не могут быть обжалованы неопределенным кругом лиц, чьи права затрагивает нормативный акт об установлении тарифов. Доводы административного истца АО «ЛОЭСК» о незаконности решения ФАС России от 04.05.2021 № СП/36389/21 судом отклоняются, поскольку проверка законности решения ФАС России не входит в компетенцию суда общей юрисдикции при разрешении дела об оспаривании нормативного правового акта в сфере тарифного регулирования согласно статьям 1, 20, главе 21 Кодекса административного судопроизводства РФ. При этом суд учитывает, что определением судьи Арбитражного

на необходимость получения разъяснений по ряду вопросов. По результатам рассмотрения указанного обращения Управление ФАС по КК письмом от <...> № <...> сообщило следующее: в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия: - издает нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Федеральным законом; - дает разъяснения по вопросам применения им антимонопольного законодательства; в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 20 января 2012 г. № 22, государственную услугу по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства осуществляет ФАС России; на основании изложенного, для получения соответствующих разъяснений, административный истец вправе обратиться в ФАС России (<...>; тел. <...>). Данный ответ признан судом правомерным. Согласно статье 8 Федерального закона от 02

Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 %. До введения в действие 17.12.2018 года Методических указаний № 1151/18, действовали Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденные приказом ФСТ России от 28.04.2014 № Ю1-э/3 (далее - Методические указания № 101-э/З). При издании нового нормативно- правового акта ФАС России (Методические указания № 1151/18) была изменена методология расчета размеров плат за технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах а) и б) пункта 4 Методических указаний № 1151/18 относительно методологии прописанной Методическими указаниями № 101-э/ЗЭ, а именно норма пункта 15,устанавливающая невозможность принятия фактических расходов выше укрупнненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения инженерной инфраструктуры, а для объектов газораспределительной сети, в отношении которых не утверждены НЦС, - средние рыночные цены материалов (работ, услуг), необходимые