Предупреждение и ликвидация разливов нефти - гражданское законодательство и судебные прецеденты

утверждения планов по новому порядку. Приказом Минприроды России от 31.12.2020 N 1139 утверждена Методика расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Методика). В соответствии с пунктом 7 Методики в случае корректировки ППЛРН, влияющей на величину затрат на обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, в течение 30 календарных дней после утверждения соответствующих изменений размер финансового обеспечения корректируется с учетом изменений данного плана. Соответственно, ранее утвержденные ППЛРН не требуют пересмотра затрат на обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов по Методике. Пересмотр финансового обеспечения требуется либо при утверждении нового плана, либо в случае если утвержденный по новым требованиям ППЛРН требует корректировки. Дополнительно обращаем внимание, что письма Минприроды России, в которых разъясняются вопросы

Статья 60.14. Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения (введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 218-ФЗ) 1. В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 2. Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации. 3. Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи упомянутой жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что количественные и качественные характеристики сил и средств НАСФ общества не соответствуют утвержденным приказом Минтранса России от 06.02.2017 № 33 Требованиям к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации (далее – Требования № 33), и, как следствие, НАСФ общества не соответствуют обязательным требованиям, указанным в подпункте «е» пункта 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 (далее – Положение № 1091), суды пришли к выводу о

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.12.2015 по делу № А42-5852/2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.08.2016 по тому же делу по заявлению публичного акционерного общества «Русский Лосось» (далее – общество) об оспаривании решения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (далее – управление) о согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Прибрежный» (далее – ООО «Прибрежный») Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти на рейдовом перегрузочном комплексе нефтеналивных грузов в бухте ФИО1 заводь (далее – План). Определением от 20.08.2015 суд первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Прибрежный», общество с ограниченной ответственностью «НавЭкосервис», Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, установил: решением Арбитражного суда Мурманской области от 04.12.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано. Постановлением

Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Федерального агентства морского и речного транспорта (далее – Росморречфлот) на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2021 по делу № А40-184344/2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.10.2021 по тому же делу по заявлению федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – учреждение) о признании незаконным бездействия Росморречфлота, выразившееся в непринятии решения о проведении тренировочных учений по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на площадке нефтебазы войсковой части 77360-Ю (г. Архангельск), необходимых для утверждения Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на площадке нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов войсковой части 77360-Ю на основании заявления командира войсковой части 77360-Ю от 13.07.2020 исх. № 650. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена войсковая часть 77360, установила: решением Арбитражного суда города Москвы

устранению допущенных нарушений, послужившее основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А50-23524/2019, руководствуясь статьями 69, 198, 200, 201 Кодекса, положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 № 240, Указаниями по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации, утвержденными Приказом Минприроды России от 03.03.2003 №156 (далее – Указания № 156), пришли к выводу о том, что оспоренное представление является законным, не нарушает права и законные интересы общества. Суды, установив, что в спорном случае причиной разлива нефти и выброса опасных

именно СПАВ анионоактивные в 6 раз. 8. Не содержатся в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения, в результате чего допущены превышения загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах аммоний-иона в 11,2 раза, нитрит-аниона в 64 раза, сульфат-аниона в 1,65 раза над установленными нормативными значениями Декларации о воздействии на окружающую среду, Решение о предоставлении водного объекта в пользование №00-01.03.00.007-М-РСБХ-Т-2029-05238/00 от 15.08.2019. 9. Действующий План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акватории комплекса наливных грузов АО «Усть-Луга Ойл» в морском торговом порту Усть-Луга не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы. Общество, в порядке досудебного обжалования ненормативных правовых актов, обратилось с жалобой на Предписание. Управление вынесло Решение от 26.11.2021 №03-26/29529, жалоба Общества оставлена без удовлетворения. Не согласившись с требованиями Предписания, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд. Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично, признал недействительными пункты 1, 2, 3, 4

море и прилежащей зоне Российской Федерации». Считает, что ООО НПП «Владпортбункер» осуществляет деятельность не только в пределах гидротехнического сооружения, находящегося во внутренних морских водах, поскольку при выдаче груза на судно, грузовой шланг проходит над морской акваторией и по палубе судна до приемного фланца танкера. Поскольку нефтебаза, а не судовладелец несет ответственность за обеспечение нефтеналивного причала грузовыми шлангами и стендерами, отвечающими правилам безопасности и обеспечивающими грузовые (бункеровочные) операции, заявитель обязан иметь утвержденный план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аварийно-спасательное формирование для ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов на морской акватории при осуществлении деятельности по перевалки нефти и нефтепродуктов на морские суда. В материалы дела от ООО НПП «Владпортбункер» через канцелярию суда поступили отзыв на апелляционную жалобу и дополнительные пояснения, которые в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела. Возражая против доводов апелляционной жалобы, общество в отзыве ссылается на то, что не является оператором

ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 № 240, пункты 2, 3 – 6 Основных требований по предупреждению ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613, пункты 2, 4, 5, 7, 8, 11, 13 – 23, 26, приложения № 1, приложения № 2, утвержденных приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепро-дуктов на территории Российской Федерации, пункта 3 приложения № 1 утвержденных приказом Минприроды Российской Федерации от 03.03.2003 № 156. Срок исполнения предписания – 01.10.2021 2. по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Высокое указано аналогичное нарушение и предписано разработать план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Срок исполнения – 01.10.2021. 3. по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, с. Истье предписано утвердить в порядке, установленном Правилами разработки и согласования

просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе ее податель, настаивая на незаконности оспариваемого отказа, указывает, что на момент обращения в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии порядок проведения тренировочных учений и порядок получения положительного заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о проведении тренировочных учений утверждены не были. В связи с этим заявитель отмечает, что предприятие провело тренировочные учения и утвердило План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при проведении погрузочно-разгрузочных работ в бухте «Южно-Курильская» для МУП «Южно-Курильский докер» в соответствии с Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1189 (далее – Правила №1189). По мнению заявителя жалобы, констатируя факт невозможности выдачи лицензии, суд первой инстанции не учел, что обязанность

чрезвычайных ситуаций, являющемся приложением к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, к ведению Росморречфлота отнесены следующие подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: 1) организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации; 2) организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности; 3) организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта. Согласно подпункту «а» пункта 6.2 Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного приказом МЧС России от 20.02.2013 N 102, к полномочиям аттестационных комиссий

и прилежащей зоне» № 155-ФЗ от 31 июля 1998 года эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море допускаются только при наличии плана, который утвержден в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде (далее - план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов). План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - эксплуатирующая организация), при наличии положительного

проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов, осуществление деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море допускаются только при наличии плана, который утвержден в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде (далее - план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов). Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики» поступило сообщение капитана морского порта Владивосток ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Артики» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что компания ООО «Нико-Ойл ДВ» осуществляет деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов и бункеровке судов во внутренних морских водах

разрабатываться и утверждаться по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду, что является нарушение пункта 1 требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (пункт 111 акта). АО «Черномортранснефть» план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработан на несколько объектов одновременно, входящих в состав ТРУМН НПС (ЛПДС, НПС), имеющие разные критерии, что является нарушением пунктов 1,4,7 Постановления Правительства РФ от N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", пункта 4 статьи 1