Преимущества учреждениям уголовно исполнительной системы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. С учетом изложенного суд полагает, что требования могут быть удовлетворены в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемых им действий закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя при совершении этих действий. Заявителем оспаривается решение Комиссии Забайкальского УФАС России исходя из того, что поскольку извещение о закупке сформировано в соответствии с ОКПД2, соответственно преимущества учреждениям уголовно-исполнительной системы не могут быть предоставлены, т.к. перечень товаров основан на кодах ОКПД. В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о контрактной системе при определении поставщиков заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком

а поэтому обязание ответчиков исполнить прекративший свое действие нормативно-правовой акт противоречит основным принципам законодательства. Также, как правомерно указал суд первой инстанции, истец не предоставил достаточных доказательств нарушения ответчиками норм ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров; выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действующего в период принятия постановления КМ РТ №124 от 12 марта 2004г. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2006 года №734 «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что органы, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, вправе предоставлять преимущества для организаций инвалидов в отношении предлагаемой цены контракта в размере до 15 процентов при размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд путем проведения торгов. Таким образом, действующее законодательство, в частности

734 «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ФБУ КП- 27 ГУФСИН России по Волгоградской области при заключении государственных контрактов, как учреждение пользовалось преимуществом перед остальными поставщиками. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.11.2006 года № 734 «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установлено, что в случае если производство товаров (работ, услуг) осуществляется учреждениями уголовно-исполнительной системы и информация об указанных учреждениях, а также о номенклатуре производимых ими товаров (работ, услуг) размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, государственные и муниципальные заказчики, органы, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регулируется на федеральном уровне и субъектам Российской Федерации право на регулирование этих вопросов не предоставлено. В целях приведения отдельных решений Кабинета Министров Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством Постановлением КМ РТ от 9 марта 2007 г. N 82 Постановление КМ РТ №124 от 12 марта 2004г. признано утратившим силу. Кроме того, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2006 года №734 «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что органы, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, вправе предоставлять преимущества для организаций инвалидов в отношении предлагаемой цены контракта в размере до 15 процентов при размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд путем проведения торгов. Пунктом 3 данного постановления предусмотрено, что

работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №94-ФЗ) установлено, что победителем конкурса признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которому присвоен первый номер. В соответствие с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №94-ФЗ организациям инвалидов предоставляются преимущества при участии в размещении заказа в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.11.2006г, №734 «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно – исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в случае, если производство товаров (работ, услуг) осуществляется организациями инвалидов и информация об указанных организациях, а также о номенклатуре производимых ими товаров (работ, услуг) размещение на официальном сайте, государственные и муниципальные заказчики, органы, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд, вправе предоставлять преимущества для этих организаций

постановление подлежит отмене по следующим обстоятельствам Пунктом п. 2 Документации об открытом конкурсе, заказчик вправе предоставлять преимущество учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, организациям инвалидов... Сведения о предоставлении вышеуказанных преимуществ содержатся в Информационной карте конкурса. Из п. 20 Информационной карты конкурсной документации, следует, что преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов не представляются. Также, в п. 25 Извещения о проведении открытого аукциона № ОК/15-001615 от 31.03.2015 г., «Иная информация», указано, что преимущества учреждениям уголовно- исполнительной системы , организациям инвалидов… не представляются. В инструкции по заполнению заявки на участие в открытом конкурсе установлены требования к содержанию документов, входящих в состав заявки, и в соответствии с пунктом «ж», заявка должна содержать документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г., учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной

об административном правонарушении от 30 июня 2016 года, доверенностью, согласно которой ФИО1 наделена полномочиями по предоставлению интересов учреждения при утверждении документации при закупках продуктов питания, документацией об аукционе в электронной форме номер аукциона № 86/15-ЭА, документацией об аукционе в электронной форме номер аукциона № 102/15-ЭА, пояснениями к протоколу ФИО1, документацией об аукционе в электронной форме номер аукциона № 96/15-ЭА с приложением содержания документации об аукционе в электронной форме, из которой следует, что преимущества учреждениям уголовно – исполнительной системы и организациям инвалидов не предоставляются. Согласно ст. 28 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, указанные в части 2 настоящей статьи (ч. 1), при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены

осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, контракт заключается с учетом преимущества в отношении предложенных им цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на электронной площадке торгов АСТ ГОЗ было размещено извещение № о закупке продуктов питания ФКУ «<иные данные>» в ДД.ММ.ГГГГ без указания предоставления преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы, приобретаемые по ОКПД Перечня: № При размещении извещения № от ДД.ММ.ГГГГ о закупке продуктов питания не были указаны сведения о предоставлении преимуществ для учреждений уголовно-исполнительной системы в предусмотренных законом случаях в закупочной документации. По итогам проверки соблюдения требований законодательства о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, военным прокурором Казанского гарнизона было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном

и торги, а путем приобретения данного имущества у предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, и производящих выпуск соответствующего имущества, что регламентируется п.п.7 п.2 ст.55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков». Для удовлетворения спроса УИС на пищеварочное оборудование ФСИН России на основании постановлений № и № использует самообеспечение, что прямо следует из исследованных судом документов: плана снабжения подразделений ФСИН России пищеварочным оборудованием на ДД.ММ.ГГГГ гг.; протоколов утверждения цен на изделия, изготавливаемые

оказание услуг для нужд УИС оценивается показателем, входящим в рейтинговую оценку работы территориальных органов УИС по тыловому обеспечению, зная, что в соответствии с п.7 ч.2 ст. 55, ст.55.2 Закона «О размещении заказов», со ст. 9,10,17,18,19 Закона от 21.07.1993 года № 5473-1, с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 №734 «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление от 30.11.2006 №734) во ФСИН России предусмотрен порядок заключения и исполнения государственных контрактов на поставку продукции для нужд учреждений уголовно-исполнительной системы , в соответствии с которым территориальное подразделение ФСИН России подает во ФСИН России заявку о готовности производства продукции для внутрисистемных поставок, и только после рассмотрения и одобрения вышеуказанной заявки между ФСИН России и указанным территориальным подразделением заключается государственный контракт, согласно которому территориальное подразделение ФСИН России обязано произвести продукцию, а также зная,