Программа современная городская среда - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в сумме 12 090 192 рублей 85 копеек. Не соглашаясь с указанным ненормативным правовым актом, министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать его недействительным. Удовлетворяя заявленное требование, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 1, 2, 34, 130, 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ современной городской среды , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, постановлением Правительства Алтайского края от 31.08.2017 № 326 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Формирование современной городской среды», пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям закона. Признавая недействительным предписание управления по эпизоду, связанному с невыполнением обязательств по обеспечению достижения показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций

на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, оспариваемое представление вынесено по результатам проведения управлением плановой выездной проверки департамента по вопросу предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды за период с 01.01.2018 по 31.12.2018. Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь статьями 198, 200 Кодекса, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проверки), Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами

авансом по платежному поручению. Ссылаясь на то, что оставшаяся часть договора выполнена в 2018 году, однако работы не оплачены, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Частично удовлетворяя иск, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 309, 310, 702, 711, 721, 746,753 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из следующего. Между Минстроем России и Правительством Ростовской области в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды заключено соглашение от 16.02.2017 о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области в размере 1 059 136 500 руб. Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 утверждена государственная программа Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», ответственным исполнителем которой определено Министерство строительства и ЖКХ Ростовской области. Министерство строительства и ЖКХ Ростовской области 15.05.2017 заключило с администрацией города Ростова-на-Дону соглашение о предоставлении субсидии и областного бюджета на

предложило принять и оплатить выполненные работы по фактически представленным документам. Невыполнение указанных требований послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском. Частично удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 421, 431, 702, 711, 721, 723, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключением судебной строительно-технической экспертизы и исходили из следующего. Между Минстроем России и правительством Ростовской области в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды заключено соглашение от 16.02.2017 № 069-08-455 о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области в размере 1 059 136 500 руб. Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597 утверждена государственная программа Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», ответственным исполнителем которой определено министерство строительства и ЖКХ области. Министерство строительства и ЖКХ области 15.05.2017 заключило с администрацией соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на

для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, управлением в период с 15.07.2020 по 11.08.2020 в отношении администрации проведена внеплановая проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды , по результатам которой составлен акт и вынесено представление, в соответствии с пунктом 1 которого на администрацию возложены обязанности по возмещению средств за неправомерно оплаченные работы по ремонту шести тротуаров, которые являются элементами обустройства автомобильных дорог и не относятся к общественным территориям, в сумме 9 564 277, 41 руб., и за принятые и оплаченные работы на сумму 1 158 793,31 руб. по ремонту сквера у памятного знака ФИО1 по ул. Репина в

обязательств, доведенными министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, в рамках подпрограммы «Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения» государственной программы Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области», государственной региональной программы Амурской области «Формирование современной городской среды» в общей сумме 33 990 563,91 руб. В рамках Программы № 452 предусмотрен Порядок и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий «Реализация программ современной городской среды » (приложение № 14 к Программе № 452). Порядок № 452 определяет цели, условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Амурской области на софинансирование мероприятий муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Пунктом 6 Порядка № 452 установлены критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в муниципальных образованиях.

программ формирования современной городской среды», вид расходов 523 «Консолидированные субсидии» в рамках подпрограммы «Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения» государственной программы Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области», государственной региональной программы Амурской области «Формирование современной городской среды» в общей сумме 33 990 563,91 рублей. В рамках Программы № 452 предусмотрен Порядок и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий «Реализация программ современной городской среды » (приложение № 14 к Программе № 452). Порядок Программы № 452 определяет цели, условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Амурской области на софинансирование мероприятий муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - субсидия, региональный проект соответственно). Пунктом 6 Порядка Программы № 452 установлены критерии отбора муниципальных образований

а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства (далее - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации). Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 452 утверждена государственная программа Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области» (далее - программа Амурской области № 452). Приложением № 14 к программе Амурской области № 452 предусмотрены Порядок и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятия «Реализация программ современной городской среды » (далее - Порядок № 452). Исходя из пункта 3 Порядка № 452 целью предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Амурской области (далее - муниципальные образования) является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на благоустройство территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий (далее - муниципальная программа) и мероприятий по

подпункта «а» пункта 11 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, являющихся Приложением № 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, пункта 7.4 Порядка и условий предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятия «Реализация программ современной городской среды », являющегося Приложением № 14 к государственной программе Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 452, раздела 2 государственной региональной программы Амурской области «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 31.08.2017 №416, пункта 4 раздела 3 муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2018 - 2024 годы», утвержденной постановлением Администрации города Благовещенска

КоАП РФ, в отношении начальника отдела ЖКХ администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р.<адрес>, замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ в процессе проведения проверки, проведенной прокуратурой Лысковского района Нижегородской области, соблюдения органами местного самоуправления законодательства при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ современной городской среды , выявлено, что в нарушение п. 4.3.6. Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета бюджету Лысковского муниципального района Нижегородской области на финансовое обеспечение расходных обязательств в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории муниципального образования «г. Лысково» на 2018-2024 годы», администрацией Лысковского муниципального района Нижегородской области отчеты об использовании субсидии за 3 квартал 2019 года предоставлены в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области с нарушением

главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения. В целях реализации программы современная городская среда между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - Министерство) и администрацией Гагинского муниципального района Нижегородской области (далее - Муниципалитет) ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № «О предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ современной городской среды » (далее - Соглашение). Согласно п.4.3.6 Соглашения Муниципалитет обязуется обеспечить предоставление в Министерство отчеты о (об): расходах Муниципалитета, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, ежеквартально не позднее 6 числа, месяца следующего за отчетным кварталом. Установлено, что Муниципалитетом отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена Субсидия по состоянию на 1 января 2020 года предоставлен в Министерство 14 января 2020 года.

областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 2); предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в централизованной информационно-технической системе, обеспечивающей возможность централизации планирования средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, на базе автоматизированного комплекса «АЦК-Планирование» (пункт 8). Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятия «Реализация программ современной городской среды » предоставляются и распределяются в соответствии с Порядком и условиями представления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятия «Реализация программ современной городской среды, предусмотренным государственной программой Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № <данные изъяты>. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на благоустройство общественных муниципальных территорий, определенных

настоящего Кодекса- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Из материалов дела следует и установлено в настоящем судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией городского округа <адрес> заключено соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на поддержку государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ современной городской среды . Согласно п.4.3.6 соглашения администрация г.о.<адрес> обязана предоставлять в министерство отчеты о расходах муниципалитета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, ежеквартально не позднее 6 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В ходе проверки установлено, что отчет за 3 квартал 2019 года администрацией г.о.<адрес> направлен в Министерство в нарушение условий соглашения ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, отчеты направлены в Министерство с нарушением установленного срока. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: - соглашением

субсидия, а также отчет о достижении значений результатов регионального проекта Нижегородской области «Формирование комфортной городской среды» направлены администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в форме электронного документа в государственный интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» <дата>, что является нарушением пунктов 4.3.6, 7.3 Соглашения № «О предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ современной городской среды », заключенного между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области и администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области <дата>. Указанные нарушения были выявлены прокуратурой Большеболдинского района Нижегородской области в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства при реализации национального проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории Большеболдинского муниципального района Нижегородской области. Действия начальника отдела архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области Будылина Олега Александровича прокурором Большеболдинского района Нижегородской области квалифицированы по ч.3