ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 сентября 2012 г. N 936 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ " РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011 - 2018 ГОДЫ)" Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2017 N 118) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 34, ст. 4966). Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ Утверждены
связанное с ужесточением торговых ограничений и усилением глобального протекционизма, затрагивает широкий круг товаров из многих стран и может привести к нарушению слаженного функционирования международных производственно-сбытовых цепочек. На фоне ухудшения глобальных перспектив торгово-экономического взаимодействия растет важность развития внутреннего рынка Союза и эффективного использования конкурентных преимуществ государств-членов за счет углубления экономического сотрудничества и дальнейшего расширения свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы в рамках Союза, а также реализации транспортно-логистического потенциала. В условиях нарастания международной нестабильности развитие внутреннего рынка способно создать дополнительный синергетический эффект для экономик государств-членов за счет объединения усилий, реализации совместных программ и проектов, а также координации мер, направленных на достижение общих целей в рамках Союза. В связи с этим особую важность приобретает в том числе реализация Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза, подписанной 6 декабря 2018 г. главами государств-членов. В то же время укрепление торговых и экономических связей с внешними партнерами остается важным приоритетом
Зарегистрировано в Минюсте России 11 февраля 2013 г. N 26988 ------------------------------------------------------------------ МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ ПРИКАЗ от 15 октября 2012 г. N 283 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ " РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011 - 2018 ГОДЫ)" Список изменяющих документов (в ред. Приказа Ростуризма от 29.03.2018 N 122-Пр-18) В целях реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4966; 2012, N 39, ст. 5276), и в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных
товарным позициям будет отмечаться увеличение доли продукции российского производства на внутреннем рынке, что обусловлено как эффективной реализацией таможенно-тарифной политики в отношении импортируемой продукции в совокупности с реализацией мер Правительства Российской Федерации по стимулированию спроса на отдельные товары российского производства, так и повышением конкурентоспособности данных товаров. При этом на фоне увеличения инвестиционной активности, учитывая указанные ограничения развития высокотехнологичных секторов экономики, увеличение объемов импорта в целом по машиностроительному комплексу будет характеризоваться более высокими темпами роста, чем развитие внутреннего производства машиностроительной продукции, в связи с чем физический объем импорта товаров для инвестиционного спроса в 2014 году относительно уровня 2010 года может увеличиться в 2,2 раза. Вместе с тем в среднесрочной перспективе существуют риски снижения указанных темпов развития секторов машиностроительного комплекса, связанные с: изменением внутренней и внешней рыночной конъюнктуры при вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и формировании Единого экономического пространства; завершением реализации ряда мер государственной поддержки стимулирования спроса на продукцию отдельных секторов
импортозамещающей продукции. Данные риски могут привести к снижению динамики развития машиностроительного комплекса, в связи с чем индексы производства в 2015 году относительно уровня 2011 года могут уменьшиться в части производства машин и оборудования на 5,9%, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 4,3%, транспортных средств и оборудования - на 6,7 процента. Кроме того, в указанной ситуации будет отмечаться увеличение объемов импорта в целом по машиностроительному комплексу, которое будет характеризоваться более высокими темпами роста, чем развитие внутреннего производства машиностроительной продукции. В период 2012 - 2013 годов будет отмечаться незначительное снижение доли отечественной продукции машиностроительного комплекса на внутреннем рынке по сравнению с уровнем 2011 года (на 1 - 1,5%). К 2015 году ожидается относительно улучшение конкурентоспособности и возвращение доли отечественного производства на внутреннем рынке к уровню 2011 года (около 45%). Вместе с тем значительный вклад в указанную динамику будет вносить существенное увеличение объемов производства продукции военного назначения, связанное с ростом объема закупок
для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как усматривается из судебных актов, в ходе проведения в отношении учреждения выездной проверки соблюдения условий предоставления средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы « Развитие внутреннего и въездного туризма Российской Федерации (2011-2018 годы)» за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в оплате за счет средств федерального бюджета невыполненных объемов работ на сумму 4 212 950 руб. 50 коп. за 2017 год. По результатам проверки составлен акт и вынесено предписание от 02.11.2018 № 7700-19-26/3030 об обеспечении выполнения работ в срок до 20.12.2018 и дальнейшем информировании УФК по Республике Алтай о результатах исполнения предписания. В связи
(пункт 2.2 договора). Расходование средств признается целевым использованием, если оно будет соответствовать статьям расходов и срокам реализации (пункт 3.2 договора). Пунктом 7.1 договора стороны предусмотрели право департамента потребовать возврат гранта, в том числе в случаях использования гранта не по целевому назначению; неиспользования или использования не в полном объеме грантополучателем средств в сроки, предусмотренные договором. Аналогичные основания предусмотрены в пункте 6.2 Порядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на развитие внутреннего , въездного, в том числе этнографического, туризма. Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.07.2019 по делу № А75-9755/2019 утверждено мировое соглашение, в котором стороны признали, что обществом нарушен срок исполнения обязательств по договору о предоставлении гранта от 21.12.2016 № 431; срок действия договора о предоставлении гранта продлен до 10.12.2019. В пункте 6 мирового соглашения указано, что в случае, если общество не исполняет условия мирового соглашения, то признает правомерным требование департамента о
судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, на основании заключенного между Федеральным агентством по туризму и Правительством Республики Саха (Якутия) соглашения о реализации мероприятий федеральной целевой программы « Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» от 18.02.2017 № 174-07-009 бюджету Республики Саха (Якутия) предоставлены средства федерального бюджета. В рамках реализации инвестиционного проекта учреждением (заказчик) заключены государственные контракты на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Северная мозаика» в Республике Саха (Якутия)». Управлением проведена выездная проверка соблюдения условий предоставления и использования средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы, в ходе которой выявлены нарушения условий контрактов, расцененные как
кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как усматривается из судебных актов, казначейство провело в отношении учреждения проверку соблюдения порядка и условий использования средств субсидии из федерального бюджета, выделенных Республике Саха (Якутия) в рамках федеральной целевой программы « Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» на основании соглашения от 18.02.2017 № 174-07-009, заключенного между Федеральным агентством по туризму и Правительством Республики Саха (Якутия). По результатам проверки казначейство вынесло представление от 17.08.2018 № 16-19-20/3768, в пункта 1 – 20 которого указало на выявленные нарушения, выразившиеся в нецелевом использовании средств субсидии: за счет выделенного финансирования учреждением была произведена оплата по 20 государственным контрактам на общую сумму 41 887 804 рубля, заключенным на выполнение
по контракту выполнен Обществом 16.12.2011, принят и оплачен за счет средств Минспорттуризма. Общество 25.06.2012 уведомило Минспорттуризм о направлении для подписания материалов и актов сдачи-приемки работ по второму этапу. Поскольку оплата работ не произведена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Суды установили, что указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 Минспорттуризм преобразован в Минспорт России. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2012 № 936 «О внесении изменений в федеральную целевую программу « Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018)» государственным заказчиком, ответственным за реализацию проекта по созданию автоматизированной информационной системы комплексной поддержки развития въездного и внутреннего туризма определен Ростуризм, в связи с чем между Минспортом России и Ростуризмом подписан акт передачи предварительных материалов по второму этапу работ. Поскольку доказательства оплаты выполненных работ не представлены, судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 310, 702, 711, 717, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6.6 статьи 9 Федерального закона от
проведении судебного заседания в отсутствие его представителя. Арбитражный апелляционный суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц на основании статей 156 и 266 АПК РФ. Изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Как усматривается из материалов дела, в целях реализации Государственной целевой программы Российской Федерации « развитие внутреннего и въездного туризма Российской Федерации (2011-2018 годы)» постановлением правительства Республики Алтай от 28.09.2012 утверждена государственная программа Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства», администратором которой является Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай. В данную программу входит подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма». В соответствии с распоряжением Правительства Республики Алтай от 29.03.2017 № 145-р «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект «Механическая система оснежения «Горнолыжного комплекса «Манжерок» предусмотрено начать строительство объекта, главным распорядителем
судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле. Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в 2017 году бюджету Республики Саха (Якутия) из федерального бюджета предоставлены средства на основании соглашения на реализацию мероприятий федеральной целевой программы « Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)» от 18.02.2017 № 174-07-009, заключенного между Федеральным агентством по туризму и Правительством Республики Саха (Якутия). В рамках реализации инвестиционного проекта ответчиком заключены: – государственный контракт № 0116200007917000318 от 28.04.2017 с ООО «Профстрой» на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристических кластеров в Республике Саха (Якутия). Туристско-рекреационный кластер «Северная мозаика». Цена контракта 146 554 511,38 рублей; – государственный контракт № 0116200007917002496 от
дополнительные пояснения, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела, на основании приказа УФК от 23.05.2018 № 253 во исполнение пункта 36 Централизованного задания Федерального казначейства, пункта 4 Плана контрольных мероприятий УФК на 2018 год проведена выездная проверка ГКУ по вопросу соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы « Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». По итогам выездной проверки составлен акт проверки от 16.07.2018, в котором установлены следующие нарушения - в ходе проведения СМР по реализации мероприятия «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Северная мозаика» в Республике Саха (Якутия), в том числе систем газоснабжения, транспортной инфраструктуры, электроснабжения и связи» выявлены дополнительные работы, не предусмотренные ПСД объекта капитального строительства, причиной возникновения которых явились многочисленные ошибки (недочеты) в ПСД, допущенные проектировщиком; в целях
УСТАНОВИЛ: Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края (далее – заявитель, Агентство) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Контрольно-счетной палаты Камчатского края (далее - Контрольно-счетная палат, КСП) при организации и проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограмм «Создание и развитие туристической инфраструктуры в Камчатском крае» и «Продвижение туристического продукта и популяризация отдельных видов туризма в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края « Развитие внутреннего и въездного туризма Камчатского края» в Агентстве по туризму и внешним связям Камчатского края за 2018 год и о признании недействительным представления Контрольно-счетной палаты от 21.01.2020 № 1. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 15.06.2020 в удовлетворении требований Агентства отказано. Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 15.06.2020 и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе
он не имеет возможности использовать участок арендованной акватории водного объекта для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, размещения 20 плавсредств, строительства канатного вейкбординга. Как обоснованно отметил суд, возможность установления публичных сервитутов в интересах коммерческих целей хозяйствующих субъектов действующим законодательством не предусмотрена. Представленные документы по реализации проекта «Многоцелевого агротуристического комплекса «Мишкина Малина» свидетельствуют лишь о соответствующих намерениях договаривающихся сторон. Согласно представленным документам этот проект был включен в государственную программу Российской Федерации (ФЦП « Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы») и государственную программу Республики Карелия («Развитие туризма в Республике Карелия на 2016-2020 годы») и должен был быть реализован до 2020 года. Документы, подтверждающие реализацию заявителем указанной программы в установленный срок, отсутствуют, срок ее реализации истек. Имеющимися в материалах дела документами не подтверждается обоснованность заявленного предпринимателем довода о наличии интереса неограниченного круга лиц в установлении сервитута. Довод заявителя о том, что в данном случае для неопределенного круга
Камчатского края Соловьевой О.И., представителей административного ответчика Правительства Камчатского края ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя административного ответчика Губернатора Камчатского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камчатского края к Правительству Камчатского края и Губернатору Камчатского края о признании недействующими разделов 1, 2, 3, 4, 5 приложения к постановлению Правительства Камчатского края от 30 января 2018 года № 36-П «О внесении изменений в государственную программу Камчатского края « Развитие внутреннего и выездного туризма в Камчатском крае», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 29 ноября 2013 года № 554-П», в части слов пункта 1 «2017-56417,65000 тыс. рублей», пункта 2 «2017-7393, 33000 тыс. рублей», пункта 3 «2017-25857,25950 тыс. рублей», пункта 4 «2017-3188,89050 тыс. рублей», пункта 5 «2017-19978,17000 тыс. рублей», приложения 3 в части графы 9, УСТАНОВИЛ: заместитель прокурора Камчатского края обратился в суд с административным иском к Правительству Камчатского края о признании недействующими разделов 1, 2,
значения. Согласно п. 3 ст. 132 Бюджетного кодекса РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 утверждена федеральная целевая программа « развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 года) и Правила предоставления субсидий за счет федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018) годы». В соответствии с пунктами 1 Соглашения между Федеральным агентством по туризму и Правительством Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Ростуризм обязуется предоставить в 2014 году субсидию из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры
марта 2015 года, а также иными материалами дела, которые получили оценку судьями первой и апелляционной инстанций на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы, соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Так, Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2011 года № 644 утверждена федеральная целевая программа « развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 года) и Правила предоставления субсидий за счет федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018) годы». В соответствии с пунктами 1 Соглашения между Федеральным агентством по туризму и Правительством Республики Тыва от 15 апреля 2014 года № Ростуризм обязуется предоставить в 2014 году субсидию из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на софинансирование строительства (реконструкции)
в пункте 2.16 раздела 2 результатов предоставления субсидии, под которыми понимаются завершенные действия с указанием точной даты завершения и конечного значения результатов (конкретной количественной характеристики итогов), показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Порядок утвержден в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной программы края « Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 года № 211-пр. Во исполнение абзаца 3 статьи 78.1 БК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492 утверждены Общие требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов
