Соглашение о свободной таможенной зоне - гражданское законодательство и судебные прецеденты

составляющих договорно-правовую базу таможенного союза, были определены порядок создания и функционирования свободных (специальных, особых) экономических зон, а также условия применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на единой таможенной территории образованного таможенного союза. В части первой его статьи 27 было оговорено, что Соглашение подлежит ратификации и временно применяется со дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года. Согласно статье 11 Соглашения иностранные товары, ввозимые на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области юридическими лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области, помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны для размещения и использования в соответствии с целями, установленными Федеральным законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Вместе с тем Российская Федерация приняла на себя обязательство гарантировать, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в Особой экономической зоне в Калининградской области, не

деятельности и не связано с помещением товаров под процедуру свободной таможенной зоны. Помещение товаров под процедуры свободной таможенной зоны является правом, а не обязанностью резидента, в связи с чем при осуществлении портовой деятельности резидент по разным причинам может не помещать ввозимые товары или их часть под процедуру свободной таможенной зоны. Существует вероятность ввоза резидентом на территорию портовой особой экономической зоны товаров, не подлежащих в соответствии с частью 2 статьи 11 Соглашения о СЭЗ помещению под процедуру свободной таможенной зоны , что указывает на необходимость наличия требования о предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин при осуществлении портовой деятельности. Таким образом, установленный частью 5 статьи 12 Федерального закона N 116-ФЗ и оспариваемой нормой размер обеспечения зависит от характера и условий деятельности резидента портовой особой экономической зоны. Суд правильно исходил из того, что установление действующим законодательством требования о предоставлении резидентом портовой особой экономической зоны в таможенный орган обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при

условий и ограничений использования товара, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, ООО "Вичюнай-Русь" судебными органами Российской Федерации привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде конфискации транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения. Суды Российской Федерации установили, что ООО "Вичюнай-Русь" нарушены положения части 1 статьи 12.2 Закона об ОЭЗ, а также пункта 3 статьи 24 Соглашения о СЭЗ, единообразно регулирующие условия использования товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны . Утверждение ООО "Вичюнай-Русь" о том, что Законом об ОЭЗ установлено иное правовое регулирование, чем в Соглашении о СЭЗ, по мнению национальных судов, является несостоятельным и основано на ошибочном толковании обществом положений действующего законодательства. В силу статьи 27 Соглашения о СЭЗ, а также статей 25, 26, 27 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года и статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 15

85 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в случае осуществления деятельности в качестве резидента портовой особой экономической зоны, если это установлено международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Содержание таможенной процедуры свободной таможенной зоны и условия помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны определяются Соглашением о СЭЗ (часть 1 статьи 37 Федерального закона N 116-ФЗ). Пунктом 1 статьи 10 Соглашения о СЭЗ под свободной таможенной зоной понимается таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза. По смыслу пункта 13 статьи 11 Соглашения о СЭЗ освобождение от обязанности обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов зависит от конкретного обстоятельства - помещения товаров под таможенную процедуру свободной

Статья 23. Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток 1. На территории свободного порта Владивосток применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, установленная Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение о свободных экономических зонах), с учетом положений настоящей статьи. Для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны территория свободного порта Владивосток приравнивается к особой экономической зоне . 2. На территориях морских портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных морских судов, на территории аэропорта, открытого для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, находящихся на территории свободного порта Владивосток, а также на прилегающих к таким морским портам или аэропорту территориях применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, установленная Соглашением о свободных экономических зонах. 3. На отдельном

таможенной проверки общества таможней приняты спорные решения. Считая принятые решения незаконными, общество обратилось с требования по настоящему делу. Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в том числе письмо начальника Липецкого таможенного поста от 07.07.2016 № 29-16/105, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего в период спорных правоотношений, Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ, Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны , заключенного в г. Санкт-Петербург 18.06.2010 (в редакции, действовавшей в проверяемый период, далее - Соглашение), Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), статьями 58, 218,219 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.03.2015 № 417-О, от 02.04.2015 № 583-О, исходя их того, что передача обществу спорного имущества

видов самоходной техники в Российской Федерации» (далее – Постановление № 938). В частности, департамент исходил из непредставления обществом паспорта самоходной машины и отсутствия сертификата соответствия на ввозимый снегоболотоход. Полагая указанный отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.01.2019 заявленные требования общества удовлетворены. Суд, руководствуясь нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» и Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны , заключенного в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010 (далее – Соглашение от 18.06.2010), признал невозможной выдачу паспорта транспортного средства таможенным органом, поскольку снегоболотоход, будучи помещенным под процедуру свободной таможенной зоны, сохранил статус иностранного товара. У департамента имелась возможность зарегистрировать спорный снегоболотоход с выдачей паспорта самоходной машины применительно к положениям пункта 2.8.4 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно -строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного

особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 16-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 16-ФЗ на территории Особой экономической зоны в Калининградской области применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны. Содержание этой процедуры определяется Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010 (далее – Соглашение о СЭЗ). Свободная таможенная зона - это таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза (пункт 1 статьи 10 Соглашения о СЭЗ). Статьей 11 названного Соглашения установлено, что под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения и (или)

договоры подлежат опубликованию (обнародованию) в официальном порядке, как и международные договоры, вступившие в силу. Руководствуясь данным постановлением, таможня и приняла оспариваемые решение и требование. Пунктом 3 статьи 23 Соглашения "По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры "свободной таможенной зоны" от 18.06.2010 (далее - Соглашение) установлено, что до вступления в силу решений Комиссии таможенного союза, предусмотренных статьей 19 указанного Соглашения в целях признания товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны , товарами Таможенного союза применяются критерии достаточной переработки, установленные в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза, При этом товары, происхождение которых из государств-члена Таможенного союза подтверждено сертификатом о происхождении товара формы СТ-1, сертификатом происхождения товара, подвергнутого достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, для Российской Федерации, признаются товарами Таможенного союза. Актом проверки, решением зафиксирован факт представления ООО "Агроторг" в таможню сертификатов СТ-1. Как

в арбитражном суде. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего. Положениями пункта 1 статьи 24 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - Соглашение о СЭЗ) порядок функционирования особой экономической зоны в Калининградской области и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие настоящего Соглашения не распространяется, определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 16-ФЗ. При несоблюдении условий и ограничений по пользованию и распоряжению транспортным средством, помещенным под таможенную процедуру СТЗ, установленными частью 1 статьи 12.2 Федерального закона РФ N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об ОЭЗ) транспортное средство, помещенное под таможенную процедуру СТЗ, должно быть зарегистрировано на территории Калининградской области, такое транспортное средство с момента снятия с регистрационного учета

- «одежда б/у»), рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования. Товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров таможенного союза, приобретают статус иностранных товаров (в рассматриваемых случаях это - «ветошь обтирочная»), что следует из статьи 10 Соглашения по СЭЗ В соответствии со статьей 18 Соглашения по СЭЗ при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, таможенная стоимость таких товаров определяется в соответствии с Соглашением от 25.01.2008. Таможенная стоимость ветоши, изготовленной Обществом из иностранного сырья без его идентификации в готовой продукции, заявлялась Обществом как по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод), так и по 6 методу таможенной оценки на основе метода

Соглашения не распространяется, определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 16-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 16-ФЗ, действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, завершается в соответствии со статьями 15 и 24 Соглашения о СЭЗ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 15, действовавшего в спорный период, пункта 1 статьи 24 Соглашения о СЭЗ действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено для вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру, с территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, за исключением транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области и совершающих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью Российской Федерации и государствами, не являющимися членами Таможенного союза, и перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью Российской Федерации и остальной

распоряжения в нарушение условий таможенной процедуры СТЗ в личных целях, без уплаты причитающихся таможенных платежей. Достоверно зная, что в соответствии со ст. 10 «Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» от 18.06.2010 (в ред. от 10.10.2014) (далее – Соглашение о СЭЗ) товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны размещаются и используются на территории свободной экономической зоны без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также что в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ от 10.01.2006 (далее – Закона № 16-ФЗ) «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны может выступать юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, А.Б., желая наступление общественно опасных последствий в виде неуплаты причитающихся сумм

органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу (пп. 1 ч. 1 п. 5 ст. 81 ТК ТС). Согласно пункту 2 статьи 202 ТК ТС таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международным договором государств - членов Таможенного союза (Соглашение от 18.06.2010 г.). Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения от 18.06.2010 г. свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. В силу пункта 2 статьи 10 Соглашения от 18.06.2010 г. иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров. Пунктом 1 статьи 24 Соглашения

союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу (пп. 1 ч. 1 п. 5 ст. 81 ТК ТС). Согласно пункту 2 статьи 202 ТК ТС таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международным договором государств - членов Таможенного союза (Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. В силу пункта 2 статьи 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров. Пунктом 1 статьи 24 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международным договором государств – членов Таможенного союза ( соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, свободная таможенная зона – таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. В силу пункта 2 статьи 10 Соглашения, иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров. Пунктом 1 статьи 24 Соглашения предусмотрено, что порядок функционирования Особой экономической зоны в <адрес> и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие Соглашения не распространяется, определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в <адрес> и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее –

Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009, действовавшему на момент таможенного декларирования товаров) таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами. Согласно п. 1 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010, далее - Соглашение о СЭЗ) свободная таможенная зона -таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее-СТЗ), сохраняют статус иностранных товаров, а товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, сохраняют статус товаров таможенного союза (п. 1