Статья 23. Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток 1. На территории свободного порта Владивосток применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, установленная Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение о свободных экономических зонах ), с учетом положений настоящей статьи. Для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны территория свободного порта Владивосток приравнивается к особой экономической зоне. 2. На территориях морских портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных морских судов, на территории аэропорта, открытого для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, находящихся на территории свободного порта Владивосток, а также на прилегающих к таким морским портам или аэропорту территориях применяется таможенная процедура свободной
85 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в случае осуществления деятельности в качестве резидента портовой особой экономической зоны, если это установлено международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Содержание таможенной процедуры свободной таможенной зоны и условия помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны определяются Соглашением о СЭЗ (часть 1 статьи 37 Федерального закона N 116-ФЗ). Пунктом 1 статьи 10 Соглашения о СЭЗ под свободной таможенной зоной понимается таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза. По смыслу пункта 13 статьи 11 Соглашения о СЭЗ освобождение от обязанности обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов зависит от конкретного обстоятельства - помещения товаров под таможенную процедуру свободной
ответственностью "Вичюнай-Русь" (далее - ООО "Вичюнай-Русь", заявитель, общество) об оспаривании действия (бездействия) Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) по отказу в направлении в Суд запроса о толковании и разъяснении применения части 1 статьи 12.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об ОЭЗ), пункта 3 статьи 24 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение о СЭЗ), статьи 2 Таможенного кодекса Таможенного союза для целей регулирования вывоза транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также порядка вступления в силу международных договоров Таможенного союза и Единого экономического пространства и временного их применения. 1. Процедура в Суде 1.1. В соответствии с подпунктом б) пункта 4 статьи
тягачами с рефрижераторными полуприцепами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, по каждому случаю такой перевозки были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.20 КоАП Российской Федерации, в связи с нарушением требований части 1 статьи 12.2 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и пункта 3 статьи 24 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (заключено 18 июня 2010 года между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан) и выставлены требования об уплате таможенных платежей. Ленинградский районный суд города Калининграда, установив, что ООО "Вичюнай-Русь" в марте 2012 года выступило в качестве перевозчика при поставке товаров с территории Калининградской области на территорию Республики Беларусь с использованием транспортных средств (тягач и полуприцеп-фургон), помещенных под
этого Соглашения установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется. Отсутствие запрета в Соглашении на установление требований о предоставлении обеспечения указанных платежей, на что указывает суд в решении, не может быть истолковано законодателем как право устанавливать такие требования в иных нормативных правовых актах. Также для установления обязанности резидента по предоставлению обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов необходимо наличие правовых оснований в рамках Соглашения о свободной (специальной, особой) экономической зоне , а не перечисление ситуаций, в которых таможенная процедура свободной таможенной зоны подлежит завершению. Статья 15 Соглашения устанавливает порядок действий различных субъектов таможенных правоотношений по завершению таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении различных категорий товаров и не содержит положений о предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Считает неправильным указание суда в решении на статью 9 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской
государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники в Российской Федерации» (далее – Постановление № 938). В частности, департамент исходил из непредставления обществом паспорта самоходной машины и отсутствия сертификата соответствия на ввозимый снегоболотоход. Полагая указанный отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.01.2019 заявленные требования общества удовлетворены. Суд, руководствуясь нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» и Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, заключенного в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010 (далее – Соглашение от 18.06.2010), признал невозможной выдачу паспорта транспортного средства таможенным органом, поскольку снегоболотоход, будучи помещенным под процедуру свободной таможенной зоны, сохранил статус иностранного товара. У департамента имелась возможность зарегистрировать спорный снегоболотоход с выдачей паспорта самоходной машины применительно к положениям пункта 2.8.4 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно -строительных и иных машин и прицепов
сентябре - декабре 2017 года выездной таможенной проверки общества таможней приняты спорные решения. Считая принятые решения незаконными, общество обратилось с требования по настоящему делу. Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в том числе письмо начальника Липецкого таможенного поста от 07.07.2016 № 29-16/105, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего в период спорных правоотношений, Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ, Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, заключенного в г. Санкт-Петербург 18.06.2010 (в редакции, действовавшей в проверяемый период, далее - Соглашение), Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), статьями 58, 218,219 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.03.2015 № 417-О, от 02.04.2015 № 583-О, исходя их того, что
пользования (парков, скверов, бульваров, садов) (Р 1). В обоснование заявленного требования административный истец указал, что является арендатором указанного земельного участка и резидентом свободного порта Владивосток. На основании соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 19 декабря 2017 г. № СПВ-403/17 на данном земельном участке запланировано строительство двух семнадцатиэтажных жилых домов и подземной двухуровневой парковки. На момент разработки бизнес-плана, заключения соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010033:28 находился в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж 3). Общество полагает, что в оспариваемой части Генеральный план и Правила землепользования и застройки не соответствуют положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), поскольку при внесении в указанные нормативные правовые акты изменений не была учтена планировка территории, сложившееся землепользование данного земельного участка, права и законные интересы правообладателя земельного участка. Решением Приморского краевого суда от 16
помещенные под иные таможенные процедуры. В связи с тем, что на территории СЭЗ могут не только размещаться, но и использоваться товары, то в результате использования размещенных товаров получаются: товары, изготовленные (полученные) из товаров таможенного союза; товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров; товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров и товаров таможенного союза (далее – товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны). Согласно п.п. 1, 2 статьи 10 Соглашениясвободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров. Товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные)
проведении таможенных процедур Обществом была заявлена процедура ИМ-78 (процедура «Свободной таможенной зоны), которая отличается от процедуры ИМ-40 («Выпуск в свободное обращение»). Заявленная Обществом процедура накладывает определенные ограничения по пользованию и распоряжению условно выпускаемыми товарами – «Размещение и использование в пределах территории СЭЗ (ОЭЗ)». Основываясь на положениях, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (заключенного в Санкт-Петербурге 18.06.2010), ответчик полагает, что суды первой и апелляционной инстанции не учли того обстоятельства, что импортные товары, сохраняющие статус импортных товаров и находящиеся вне таможенной территории Таможенного союза для мер нетарифного регулирования, заявленные к оформлению по процедуре, подразумевающей ограничение по использованию и нахождение под таможенным контролем, не могут по определению находится в гражданском обороте Российской Федерации. Кроме того,
2006 года № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об ОЭЗ). В адрес Общества направлено требование об уплате таможенных платежей от 28.03.2017 № 10012000/280317/0000082. Общество, не согласившись с вышеуказанными решением и требованием, выставленным Таможней, оспорило их в арбитражном суде. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего. Положениями пункта 1 статьи 24 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - Соглашение о СЭЗ) порядок функционирования особой экономической зоны в Калининградской области и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие настоящего Соглашения не распространяется, определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 16-ФЗ. При несоблюдении условий и ограничений по пользованию и распоряжению транспортным средством, помещенным под таможенную процедуру СТЗ, установленными частью 1 статьи
–ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", - предоставляется сертификат о достаточной переработке в ОЭЗ КО, подтверждающий, что указанные товары соответствуют критериям достаточной переработки, установленным статьей 24 Закона № 16; в отношении товаров, произведенных резидентами ОЭЗ в Калининградской области, - сертификат СТ-1, подтверждающий, что указанные товары соответствуют критериям достаточной переработки, установленным Правилами определения страны происхождения товаров. 18 июня 2010 года Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан подписано Соглашение "По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры "свободной таможенной зоны". Статьей 27 Соглашения предусмотрено, что оно подлежит ратификации и временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009. В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения. Согласно пункту 1
2015 на ветошь обтирочную, произведенную из иностранного сырья «одежда б/у», заключение о статусе товара, произведенного в СЭЗ по форме ТТС уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза не выдается. Следовательно, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что Общество поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ветошь обтирочную (произведенную из одежды б/у), которая не имела на тот момент статуса товаров Таможенного союза. В соответствии с п. 3 ст. 9 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010 (далее – Соглашение по СЭЗ), товары, ввезенные на территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (в рассматриваемом случае это сырье - «одежда б/у»), рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования. Товары, изготовленные (полученные) из иностранных
союза и законодательством государств – членов Таможенного союза (п.3 ст.150 ТК ТС). Товар – седельный тягач «SCANIA», VIN: №, 2005 г/в, помещенный под таможенную процедуру «Свободная таможенная зона» по ДТ №, был приобретен ФИО1 без завершения данной таможенной процедуры (без уплаты причитающихся таможенных платежей). Согласно пункту 2 статьи 202 ТК ТС, таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международным договором государств – членов Таможенного союза (соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, свободная таможенная зона – таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. В силу пункта 2 статьи 10 Соглашения, иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров. Пунктом 1 статьи 24 Соглашения предусмотрено, что порядок функционирования
перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного Союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного Союза (п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза). В соответствии с пунктом 2 ст. 202 Таможенного кодекса Таможенного Союза, таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международным договором государств-членов Таможенного Союза (Соглашение от 18.06.2010 года). В силу п. 1 ст. 10 Соглашения ль 18.06.2010 года, свободная таможенная зона – таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного Союза. Согласно пункта 2 статьи 10 Соглашения, иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров. Пунктом 1 статьи 24 Соглашения предусмотрено, что порядок функционирования
области и помещением его под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее – СТЗ) с условным начислением таможенных платежей и последующим вывозом в период с 28.06.2016 по 01.07.2016 через таможенный пост Балтийск Калининградской областной таможни (<...>) на остальную территорию Российской Федерации (г. Санкт-Петербург) для целей его использования и распоряжения в нарушение условий таможенной процедуры СТЗ в личных целях, без уплаты причитающихся таможенных платежей. Достоверно зная, что в соответствии со ст. 10 « Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» от 18.06.2010 (в ред. от 10.10.2014) (далее – Соглашение о СЭЗ) товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны размещаются и используются на территории свободной экономической зоны без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также что в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ от 10.01.2006 (далее – Закона № 16-ФЗ) «Об Особой экономической зоне в Калининградской
органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу (пп. 1 ч. 1 п. 5 ст. 81 ТК ТС). Согласно пункту 2 статьи 202 ТК ТС таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международным договором государств - членов Таможенного союза (Соглашение от 18.06.2010 г.). Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения от 18.06.2010 г. свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. В силу пункта 2 статьи 10 Соглашения от 18.06.2010 г. иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров. Пунктом 1 статьи 24 Соглашения
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009, действовавшему на момент таможенного декларирования товаров) таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами. Согласно п. 1 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010, далее - Соглашение о СЭЗ) свободная таможенная зона -таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее-СТЗ), сохраняют статус иностранных товаров, а товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, сохраняют статус товаров таможенного союза (п. 1
