застройки города Москвы утверждены постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП (далее - Правила землепользования и застройки, положения правил приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении). Согласно подпунктам 1, 2 пункта 3.2.1 Правил землепользования и застройки в целях градостроительного зонирования территории г. Москвы в составе указанных правил устанавливаются и указываются на картах градостроительного зонирования: буквенные обозначения территориальных зон и подзон территориальных зон сохраняемогоземлепользования (индекс «Ф»), а также территорий, для которых градостроительный регламент не устанавливается (индекс «Н»); числовые обозначения кодов видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в таблице 1. В абзацах первом и втором пункта 3.2.2 Правил землепользования и застройки определено, что виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанные в названных правилах, приведены в таблице 1. Указанные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства сформированы на основании приказа Министерства
земельного участка, установить в отношении земельного участка вид разрешенного использования «производственная деятельность (6.0), склады (6.9), а также просило исключить часть уже установленных участку видов разрешенного использования. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, част 3,4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий основных видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. В п.3.3.2 Книги 1 ППЗ Москвы закреплено, что во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования (зонах «Ф») в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Правилами землепользования и застройки г. Москвы не установлен запрет на изменение вида разрешенного использования участков, расположенных в зоне «Ф». Поскольку градостроительный регламент земельного участка включает 3 вида разрешенного использования -виды с индексами 1.2.7,1.2.9,1.2.5,-заявитель вправе был выбрать один из указанных видов и установить его в качестве вида разрешенного использования земельного
разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37). Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП утверждены правила землепользования и застройки города Москвы (далее - Правила землепользования и застройки). Из пункта 3.2.1 Правил землепользования и застройки следует, что в целях градостроительного зонирования территории города Москвы в составе этих Правил устанавливаются и указываются на картах градостроительного зонирования, в числе иного, буквенные обозначения территориальных зон и подзон территориальных зон сохраняемогоземлепользования (индекс «Ф»), а также территорий, для которых градостроительный регламент не устанавливается (индекс «Н»); числовые обозначения кодов видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в таблице 1. В абзацах первом и втором пункта 3.2.2 Правил землепользования и застройки определено, что виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанные в этих Правилах, приведены в таблице 1. Указанные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства сформированы на основании приказа Министерства
30 сентября 2022 года N 33-5-93442/22-(0)-1 заявителю отказано в принятии документов для оказания государственной услуги в связи с несоответствием запрашиваемого ВРИ с кодом 4.9.1.3 (автомобильные мойки), утвержденным Правилам землепользования и застройки г. Москвы (также - ПЗЗ г. Москвы). Не согласившись с решением департамента, заявитель обратился в суд. Отказывая в удовлетворении требований, суды пришли к выводу, что ВРИ с кодом 4.9.1.3 "Автомобильные мойки" не соответствует утвержденным ПЗЗ, а поскольку земельный участок находится в территориальной зоне сохраняемого землепользования , предприниматель имеет право на направление в Городскую комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы предложений о внесении изменений в ПЗЗ города Москвы, в том числе в целях установления или изменения границ территориальных зон, подзон территориальных зон, изменения основных, условно-разрешенных, вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Отменяя судебные акты и удовлетворяя требования, суд округа правомерно исходил из следующего. Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации
влечет возникновение права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права. Таким образом, произведенная государственная регистрация права собственности здания, сама по себе не свидетельствует о законности его возведения, в связи, с чем не может быть рассмотрена в качестве единственного доказательства наличия у Заявителя исключительного права на предоставления земельного участка, занятого этим зданием. Кроме того, Правилами землепользования и застройки земельному участку с кадастровым номером 77:05:0001015:1005 установлен вид разрешенного использования - сохраняемое землепользование . Согласно кадастровой выписке земельный участок 77:05:0001015:1005 имеет видразрешенного использования - для размещения производственных и административныхзданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Правила землепользования и застройки не предусматривают тот вид разрешенного использования, который указывает заявитель. Таким образом, для установления иных или дополнительных видов разрешенного использования необходимо внесение изменений в правила землепользования и застройки. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным,
в рамках указанных норм Департамент имеет полномочия по приведению в соответствие классификатору видов разрешенного использования, изменение вида разрешенного использования земельного участка с принятием ПЗЗ установлено в частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ и пункта 2.2.1.2 Общих положений ПЗЗ (основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются самостоятельно и изменяются без дополнительных разрешений и согласований). Судами установлено, что Правилами землепользования и застройки земельному участку с кадастровым номером 77:03:0005011:86 установлен вид разрешенного использования - сохраняемое землепользование , вид разрешенного использования, установленный в настоящее время согласно ПЗЗ не подлежит изменению, поскольку является сохраняемым землепользованием. Согласно частью 2 статьи 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Согласно Правилам землепользования и застройки утвержденным 120-ПП, если ПЗЗ уже действуют и градрегламенты установлены, а разрешенное использование входит в основную группу видов разрешенного использования (вспомогательные виды разрешенного использования) территориальной зоны и соответствует классификатору, то при выборе
суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. Правила землепользования и застройки утверждены постановлением Правительства от 28.03.2017 № 120-ПП (далее - ПЗЗ). Изменение вида разрешенного использования земельного участка с принятием ПЗЗ установлено в ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ и п.2.2.1.2 общих положений ПЗЗ (основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются самостоятельно и изменяются без дополнительных разрешений и согласований). Правилами землепользования и застройки земельному участку с кадастровым номером 77:04:0001019:10107 установлен вид разрешенного использования - сохраняемое землепользование . Вид разрешенного использования, установленный в настоящее время, согласно ПЗЗ не подлежит изменению, поскольку является сохраняемым землепользованием. Согласно ч.2 ст.85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных
границах какой территориальной зоны памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ находится спорный земельный участок, пришли к выводу о том, что оспариваемое уведомление об отказе в проведении государственного кадастрового учета не соответствуют положениям Федерального закона N 218-ФЗ, а также нарушает права и законные интересы Департамента. Судами установлено, что согласно Правил землепользования и застройки города Москвы в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012020:17208 установлено сохраняемое землепользование (фактическое использование - индекс «Ф»), то есть в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства устанавливается вид использования, сведения о котором содержатся в ЕГРП, в настоящем случае земельный участок используется для объектов размещения автозаправочных станций. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом N 540, использование земельного участка под размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса соответствует виду разрешенного
суд руководствуется следующим. Правила землепользования и застройки утверждены постановлением Правительства от 28.03.2017 № 120-ПП (далее - ПЗЗ). Изменение вида разрешенного использования земельного участка с принятием ПЗЗ установлено в ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ и п. 2.2.1.2 общих положений ПЗЗ (основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются самостоятельно и изменяются без дополнительных разрешений и согласований). Правилами землепользования и застройки земельному участку с кадастровым номером 77:04:0001019:10107 установлен вид разрешенного использования - ф сохраняемое землепользование . Вид разрешенного использования, установленный в настоящее время, согласно ПЗЗ не подлежит изменению, поскольку является сохраняемым землепользованием. Согласно ч. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов
исковым заявлением, в котором просил признать недействующей карту градостроительного зонирования «Границы территориальных зон и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства. <адрес> <адрес>» Книги 13 Правил землепользования и застройки в редакции постановления Правительства Москвы от 25 августа 2020 года № 1362-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП» в той мере, в которой градостроительный регламент и вид разрешенного использования территориальной зоны сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс «Ф») в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № не допускает строительства и реконструкции зданий для индивидуального проживания и строений вспомогательного назначения. Требования административного иска обоснованы тем, что ФИО10 является собственником указанных земельных участков, в отношении которых установлен вид разрешенного использования «для малоэтажного жилищного строительства и объектов культурно-бытового и социального назначения». На земельных участках ведется строительство жилых домов. При обращении административного истца с целью регистрации права собственности было установлено, что
застройки города Москвы (далее – Правила землепользования и застройки города Москвы). Данный нормативный акт подписан Мэром Москвы и опубликован на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы 14 апреля 2017 года. Административный истец ФИО1 обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании Правил землепользования и застройки города Москвы недействующими в части установления Картой градостроительного зонирования Территориальной части правил землепользования и застройки, Книги 12 правил землепользования и застройки (Новомосковский административный округ) территориальной зоны сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс «Ф») в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного выше земельного участка, который имеет вид разрешенного использования «объекты индивидуального жилищного строительства, предназначенные для проживания одной семьей». 19 ноября 2021 года административный истец зарегистрировал право собственности на жилой дом, построенный им на земельном участке. Из содержания оспариваемого нормативного правового акта следует, что земельный участок административного истца
зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. ПЗЗ города Москвы утверждены пунктом 1 Постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Москвы». Согласно ПЗЗ города Москвы, Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в границах территориальной зоны сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс «Ф»), что сторонами не оспаривается. Как следует из подпункта 1 пункта 3.2.1 Правил землепользования и застройки, на картах градостроительного зонирования устанавливаются и указываются буквенные обозначения территориальных зон и подзон, в том числе сохраняемого землепользования (индекс «Ф»). Пунктом 3.3.2 раздела 3.3 «Общие требования градостроительного регламента в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» главы 3 «Общие положения территориальной части Правил» части 2 «Территориальная часть Правил землепользования и застройки
