Стандарт раскрытия информации гарантирующими поставщиками - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" юридические лица - участники оптового и розничных рынков электрической энергии В полном объеме 7 Правила оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" юридические лица - оптового рынка электрической энергии и мощности В полном объеме 8 Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" юридические лица В полном объеме 9 Правила определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен

Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2014 N 787 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации") и в порядке поставленных вопросов сообщает следующее. 1. Согласно пункту 9(3) Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 21.01.2004 N 24 (далее - Стандарты раскрытия информации), в редакции постановления Правительства от 11.06.2014 N 542, действовавшей на момент раскрытия гарантирующим поставщиком информации, до утверждения форм раскрытия информации, субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию (в том числе предложения о размере цен (тарифов)) в свободной форме. Таким образом, гарантирующий поставщик не обязан раскрывать информацию о предложении по размеру цен (тарифов) на следующий период регулирования по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2014 N 787 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", если дело об установлении сбытовой

устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок; (абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 196-ФЗ) государственное регулирование и государственный контроль (надзор) деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике, в том числе регулирование в установленном порядке доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и установление стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в электроэнергетике; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) абзацы пятый - восьмой утратили силу. - Федеральный закон от 26.07.2010 N 187-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции) установление порядка определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность); (в ред. Федерального закона от 26.07.2010 N 187-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) антимонопольное регулирование; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) управление государственной собственностью в электроэнергетике; абзац утратил силу с 1 августа 2011 года. - Федеральный закон от 18.07.2011

течение 25 календарных дней с даты окончания расчетного периода. Эта информация публикуется в отношении каждого месяца календарного года. Таким образом, предусмотрено ежемесячное опубликование информации на официальных сайтах гарантирующих поставщиков, следовательно, отчетным периодом является месяц. Информация, подлежащая опубликованию на официальных сайтах гарантирующих поставщиков в соответствии с пунктом 22 Стандартов раскрытия информации в сети Интернет размещается ежемесячно в течение 25 календарных дней с даты окончания расчетного периода (предыдущего месяца). В соответствии с пунктом 22 Стандартов раскрытия информации Гарантирующие поставщики помимо информации, предусмотренной пунктами 9 и 20 Стандартов раскрытия информации, раскрывают следующую информацию: - размер регулируемой сбытовой надбавки с указанием решения уполномоченного регулирующего органа об установлении тарифа (информация подлежит опубликованию в официальном печатном издании не реже одного раза в год); - объем электрической энергии, покупаемой на оптовом рынке, в том числе в секторе свободной торговли и регулируемом секторе, по двусторонним договорам купли-продажи (информация раскрывается ежемесячно); - средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию

субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации. Пунктом 4 Стандартов раскрытия информации установлено, что фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года. В соответствии с подпунктом «б» пункта 23 Стандартов раскрытия информации гарантирующие поставщики , энергоснабжающие и энергосбытовые организации, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), раскрывают информацию о фактическом полезном отпуске электрической энергии (мощности) потребителям с выделением поставки населению (информация подлежит опубликованию на официальном сайте сбытовой компании ежемесячно). Пунктом 3 вышеприведенных Стандартов раскрытия информации, в редакции, действовавшей в спорный период, установлен общий порядок раскрытия субъектом рынка

круга лиц независимо от цели получения такой информации. Пунктом 4 Стандартов раскрытия информации установлено, что фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года. В соответствии с подпунктом «б» пункта 23 Стандартов раскрытия информации гарантирующие поставщики , энергоснабжающие и энергосбытовые организации, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), раскрывают информацию о фактическом полезном отпуске электрической энергии (мощности) потребителям с выделением поставки населению (информация подлежит опубликованию на официальном сайте сбытовой компании ежемесячно). Пунктом 3 Стандартов предусмотрено, что субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем: опубликования в печатных изданиях, в которых

«б» пункта 22 Стандартов). Указанная в подпункте "б" пункта 22 настоящего документа информация подлежит опубликованию гарантирующими поставщиками в сроки, предусмотренные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, но не реже одного раза в месяц, по форме согласно приложению к Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность). Как следует из материалов проверки и официального сайта предприятия следует, что вышеуказанная информация в 2013 году не размещалась. Согласно пункту 23 Стандартов раскрытия информации гарантирующие поставщики , энергоснабжающие и энергосбытовые организации, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), раскрывают информацию: а) об объемах покупки электрической энергии (мощности) на розничном рынке электроэнергии с указанием: поставщика электрической энергии (мощности); объемов поставки электрической энергии (мощности) по договору; цены на электрическую энергию (мощность); б) о фактическом полезном отпуске электрической энергии (мощности) потребителям с

10, 12 п.22 Стандартами раскрытия информации порядка, способов и сроков опубликования информации в электронных средствах массовой информации. Усмотрев в бездействии заявителя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченными должностными лицами антимонопольного органа 20.04.2012 года составлен протокол об административном правонарушении №210-ФАС52-03/12 и постановлением от 05.06.2012 №210-ФАС52-03/12 заявитель привлечен к административной ответственности по указанной статье с назначением минимального размера штрафа 200000рублей. В соответствии с п.п. «г» п.20 Стандартов раскрытия информации гарантирующие поставщики раскрывают информацию об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения. Данные сведения подлежат опубликованию гарантирующим поставщиком ежемесячно до 10 числа (пункт 21 Стандартов раскрытия информации) Актом осмотра Интернет-сайта от 06.03.2012, заявлением и распечатками сетевой организации (ОАО «МРСК Центра и Приволжья») с января по апрель 2012 года подтверждается, что в нарушение указанного требования на официальном сайте заявителя во вкладке «Фактический полезный отпуск

пятью ответами на обращение потребителя от ДД.ММ.ГГГГ По требованию Истицы о предоставлении для ознакомления Договора «о приеме платежей» заключенного между Ответчиком и АО «Почта России» сообщил, что отношения между потребителями электрической энергии в зоне деятельности гарантирующего поставщика (Ответчика) регулируются Правилами 354, в частности в главе V Правил предусмотрен исчерпывающий перечень прав потребителей в сфере предоставления коммунальных услуг и требования о предоставлении внутренних документов не регламентировано вышеуказанной главой Правил. Кроме того, согласно « Стандарта раскрытия информации гарантирующими поставщиками , энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями» утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность Ответчика в предоставлении документов подобного рода также не предусмотрена. Вместе с тем, в силу части 15 статьи 155 ЖК РФ, а также п. 63 Правил 354, предусмотрено исполнителю коммунальных услуг производить расчеты с нанимателями и собственниками, и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц. Ссылаясь на статьи

утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 года N 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в которых установлены требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, основанием для привлечения ФИО1, являющегося должностным лицом ОАО «ОЭ...», к административной ответственности явилось нарушение требований ст. 9.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что в нарушение требований пунктов 21-22 Стандартов ОАО «ОЭ...», являясь гарантирующим поставщиком , по состоянию на 09.02.2012г. не разместило на страницах официального интернет сайта ОАО «ОЭ...» необходимую информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с абзацами 5, 7, 9, 10, 11, 13 пункта 22 Стандартов. Судом установлено,

оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц (л.д. 93-95 административного материала №187-АД (АМ) 10-10). Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 февраля 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д. 70-82). Решением судьи Алтайского краевого суда от 09 марта 2011 года решение судьи районного суда оставлено без изменения (л.д. 113-116). В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении административного производства, ссылаясь на то, что ОАО «А» является гарантирующим поставщиком электрической энергии и не является сетевой организацией, а имеет статус энергоснабжающей организации,

то, что ОАО «А» не является сетевой организацией, в связи с чем требования раздела II Стандартов раскрытия информации на нее не распространяются. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. Из материалов дела усматривается и не оспаривается в жалобе, что ОАО «А» осуществляет передачу электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, имеющихся в собственности общества. При таких обстоятельствах, утверждение заявителя о том, что ОАО «А» не является территориальной сетевой организацией, несостоятельно. Тот факт, что ОАО «А» имеет статус гарантирующего поставщика , не опровергает вывод судьи и должностного лица о том, что на момент составления протокола

стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 г. №24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии (далее – Стандарты) Пунктом 2 Стандартов установлено, что субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом. Согласно пп. »г» п.20 Стандартов гарантирующие поставщики раскрывают информацию об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения (введен Постановлением Правительства РФ от 09.08.2010 N 609) Данная информация подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации ежемесячно до 10 числа (п. 21 Стандартов). По делу установлено, что на официальном сайте ОАО «***» на момент проведения