Стандартизированные тарифные ставки газораспределение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

затрат на рекультивацию (при нарушении земель сельскохозяйственного назначения) (абзац седьмой). В состав расходов ГРО на проведение пуска газа входит, в том числе, стоимость газа, используемого на продувку газопроводов (абзац восьмой). М.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 9 Методических указаний в части включения в расчет платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, затрат газораспределительных организаций (ГРО) на разработку проектной документации, проверку газораспределительной организацией выполнения заявителем технических условий, осуществление газораспределительной организацией фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа, а также расходов газораспределительной организации на выполнение технических условий, непосредственно не связанных со строительством объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов капитального строительства, ссылаясь на то, что в нарушение требований статьи 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), Основных положений

газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исходя из содержания данной нормы, а также части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка, в решении суда обоснованно указано, что сторонами договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения выступают организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязанная обеспечить подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, которая является исполнителем, и юридическое или физическое

в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров проекта газоснабжения. Согласно пункту 105 Правил после окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). К заявлению об установлении платы прилагается в том числе положительное заключение экспертизы проекта газоснабжения. В соответствии с пунктом 19 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870, проектная документация на сети газораспределения и газопотребления должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Статьей 49 Градостроительного кодекса

при государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций - собственников систем газоснабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа. Согласно положениям подпунктов "а", "в", "г", "д", "ж" пункта 11 Основных положений государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа, а также платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок , определяющих ее величину, осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней исходя из: возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, экономически обоснованных затрат, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа (при регулировании оптовых цен), а также возмещения экономически обоснованных затрат, связанных с транспортировкой и распределением газа (при регулировании тарифов); удовлетворения платежеспособного спроса на газ, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа; учета в структуре регулируемых цен

статьи 21 Закона о газоснабжении при государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций - собственников систем газоснабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа. В соответствии с пунктом 11 Основных положений государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа, а также платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок , определяющих ее величину, осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней исходя из: возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, экономически обоснованных затрат, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа (при регулировании оптовых цен), а также возмещения экономически обоснованных затрат, связанных с транспортировкой и распределением газа (при регулировании тарифов) (подпункт "а"); удовлетворения платежеспособного спроса на газ, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа (подпункт "в"); учета

Российской Федерации. Руководствуясь статьями 424, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 16.08.2018 № 1151/18, суды оценили представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ и пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Судами установлен факт осуществления технологического присоединения, принято во внимание, что размер платы за технологическое присоединение к сети газораспределения по индивидуальному проекту утвержден третьим лицом, ненормативный правовой акт об установлении тарифа не признан недействительным, доказательства внесения платы в полном объеме центром не представлены. Изложенные в настоящей жалобе доводы являлись предметом исследования судов и получили надлежащую правовую оценку. Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на

законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировки воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям. Оценив представленные доказательства и установив, что плата по договору была рассчитана с учетом мероприятий, необходимых для подключения заявленного объекта с применением стандартизированных тарифных ставок, руководствуясь положениями Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, суды пришли к выводу о том, что оснований для признания оспариваемого постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении незаконным и удовлетворения требований в рассматриваемом случае не имеется. Доводы жалобы были предметом исследования судов и получили исчерпывающую правовую оценку в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которой оснований не имеется. Существенных

г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (далее - Основные положения). Также на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта действовали Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 28 апреля 2014 г. № 101-э/З, которые подлежали применению при расчете платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения . В силу абзаца 3 статьи 232 Закона о газоснабжении затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи

Федерации, положениями Закона о защите конкуренции, Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок , определяющих ее величину, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 16.08.2018 № 1151/18, и исходил из того, что ООО «ИФК «РусьЭнерго» как газораспределительной организации при техническом присоединении (подключении) объектов капитального строительства принадлежит исключительно право на осуществление пусконаладочных работ на газораспределительных сетях, в то время как пуск, проведение режимно-наладочных работ на внутридомовом газоиспользующем оборудовании может осуществляться иными специализированными организациями, в том числе теми, с которыми у потребителя заключен договор на техническое обслуживание такого оборудования

положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок , определяющих ее величину, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 16.08.2018 № 1151/18 (далее – Методические указания), апелляционный суд оценил представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ и пришел к выводу о необоснованности заявленных требований. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец не доказал принадлежность ему газопровода, к которому планируется подключение, на праве собственности либо ином законном основании. Апелляционным судом установлено, что обществом не в полном объеме представлены

платы за технологическое присоединение с обоснованием выбора ставки и протяженности газопроводов; -технические условия для присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - ТУ); -акты об осуществлении технологического присоединения; -счета-фактуры, платежные поручения и иные бухгалтерские документы, подтверждающие факт оплаты за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение». На момент заключения договоров, представленных организацией АО «Газпром газораспределение» в ходе проверки, действовала плата за технологическое присоединение и стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение » (ОГРН <***>), расположенным на территории Астраханской области, установленные постановлениями Службы: от 13.12.2019 № 157 «О плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования и стандартизированных тарифных ставках, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение» (ОГРН <***>), расположенным на территории Астраханской области, на 2020 год» (далее — постановление Службы от 13.12.2019 № 157); от 14.12.2020 № 118 «О плате за технологическое присоединение

земельные работы и прокладку газопровода методом ННБ определена ЛенРТК на основании приказа ЛенРТК от 29.12.2021 № 600-П «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям газораспределительных организаций Ленинградской области на территории Ленинградской области на 2022 год» (далее - Приказ ЛенРТК №600). При этом, как усматривается из материалов дела, при составлении сметных расчетов Обществом использовались стандартизированные тарифные ставки, определенные на основании Приказа ЛенРТК № 600. Так, при определении размера расходов на выполнение работ по прокладке газопровода методом ННБ АО «Газпром газораспределение Ленинградской области» в локальной смете 2-1 (страница 112 заявки на установление платы) указало, что размер указанных расходов определен на основании Приказа ЛенРТК № 600. Таким образом, Общество признавало экономическую обоснованность размера расходов, определенных на основании Приказа ЛенРТК № 600 и учитывало размер этих расходов при определении затрат на выполнение технологического присоединения по индивидуальному проекту. Как установлено судом первой инстанции, размер стандартизированных тарифных

технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее – технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, определяют Правила № 1314 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений). В соответствии с пунктом 2 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из

расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 для данной категории потребителей размер платы за технологическое присоединение определяется на основании стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с мониторингом выполнения Заявителем технических условий и осуществлением фактического присоединения. На момент заключения договоров, представленных организацией АО «Газпром газораспределение» в ходе проверки, действовали плата за технологическое присоединение и стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение », расположенным на территории Астраханской области, установленные постановлением Службы от 13.12.2019 № 157 «О плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования и стандартизированных тарифных ставках, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение», расположенным на территории Астраханской области, на 2020 год» (далее - постановление Службы от 13.12.2019 № 157). Факт завышения Обществом размера стандартизированных тарифных ставок, определенных Постановлением Службы от 13.12.2019 №

по проведению мероприятий за пределами границ земельного участка являлось незаконным. Согласно пункту 14 Правил № 1314 одним из оснований для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. При этом в качестве исключения указано на случаи, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения , необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году. Поименованные в названном пункте исключения являются двумя самостоятельными основаниями для констатации факта наличия технической возможности. Суды, проанализировав пункт 14 Правил № 1314, пришли к выводу о том, что не его основании невозможно признать техническую возможность присоединения

том, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих понесенные АО «Газпром газораспределние Ставрополь» в 2017г. затраты на проектирование сети газопотребления в границах земельного участка, а также в связи с отсутствием таких данных у других организаций, стандартизированные цены по данному виду услуг не были установлены. Однако данное обстоятельство не исключало обращения общества в РТК СК в случае необходимости выполнения указанных мероприятий для внесения изменений и дополнений в стандартизированные тарифные ставки для расчета платы в пределах границ земельного участка заявителя, о чем АО «Газпром газораспределение Ставрополь» было сообщено в письмах от 08.02.2019г. № и от 26.03.2019г. №. Однако таких обращений в РТК СК не поступало. При заключении договора от 15.04.2019г. с ФИО5 АО «Ставропольгоргаз» действовало на основании агентского договора, заключенного 25.09.2014г. между ОАО «Ставропольгоргаз» и ОАО «Газпром газораспределение Ставрополь», т.е. от имени и за счет АО «Газпром газораспределение Ставрополь» о самостоятельном установлении тарифов на услуги по выполнению проектной документации для определения

конкурсных процедур договорам подряда на оформление технического плана и постановку на кадастровый учет. Не принимая расходы Общества на государственную регистрацию прав собственности на созданную газораспределительную сеть, Комитет нарушает требования Методических указаний ФАС России от 16.08.2018 года № 1151/18, права и законные интересы Общества. Административный ответчик ЛенРТК в возражениях заявленные требования не признал по тем основаниям, что оспариваемые стандартизированные тарифные ставки утверждены уполномоченным органом в пределах его компетенции, нормам федерального законодательства не противоречат. Административный иск считает основанным на неправильном толковании норм материального права. В возражениях отмечается, что фактические экономически обоснованные расходы АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» за 2017 год – 1 полугодие 2019 года (по выполненным за период 61 договорам) определялись ЛенРТК при установлении стандартизированных тарифных ставок на 2020 год. По результатам анализа договоров, исполненных во втором полугодии 2019 года (по выполненным за период 76 договорам), величина экономически обоснованных расходов, связанных с проектированием газопровода, определена ЛенРТК на основании «СБЦП 81-2001-14. СБЦП

используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям акционерного общества "Газпром газораспределение Великий Новгород" на 2017 год" и обязании внести изменения в указанное положение нормативного акта, у с т а н о в и л: Постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области (далее – Комитет) от 22 ноября 2016 года № 47 (далее – Постановление) установлены стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям акционерного общества "Газпром газораспределение Великий Новгород" (далее – Общество) с максимальным расходом газа 500 куб. метров газа в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее, на 2017 год. Пункт 1 приложения к Постановлению устанавливает стандартизированную тарифную ставку на покрытие расходов ГРО (газораспределительная организация Общество), связанных с разработкой проектной документации, для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по

по технологическому присоединению зоиспользующего оборудования к газораспредельным сетям. Таким образом, оспариваемый нормативный акт нарушает права и законные интересы Общества, субъекта отношений, регулируемых этим актом, как коммерческой организации, целью деятельности которой является извлечение прибыли, в связи с чем, применение оспариваемого нормативного правового акта повлечет значительные убытки для Общества. Приказом Управления по тарифам города Севастополя № 94-УТ от 03 декабря 2021 (далее – Приказ № 94-УТ от 03.12.2021) «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» на территории города Севастополя на 2022 год» установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» на территории города Севастополя, на 2022 год согласно приложению к настоящем приказу. Согласно пункту 4 Приказа № 94-УТ от 03.12.2021 он вступил в силу с 01 января 2022 года. Данный