Стандарты раскрытия в сфере теплоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Принимая оспариваемые заявителем судебные акты, суды руководствовались положениями статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», и исходили из того, что истцом не представлено доказательств наличия у него права на взыскание коммунальных услуг в виде теплоснабжения , равно как и доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорных помещений ответчику. При разрешении спора судами принято во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих, что собственниками спорных помещений принимались решения о внесении платы за тепловую энергию непосредственно ресурсоснабжающим организациям,

наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Службы от 06.06.2014 года № 17 утверждены формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, а также правила заполнения форм. Информация, подлежащая раскрытию, направляется организациями через ФГИС ЕИАС ФСТ России. МП «Теплосети» не соблюдены Стандарты раскрытия в сфере теплоснабжения , а именно информация подлежащая раскрытию в соответствии п.22, п.26, п. 27 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения, опубликована МП «Теплосети» на официальном сайте Службы в сети «Интернет» (www. astrtarif.ru) с нарушением сроков. Согласно п. 32 Стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, информация, указанная в п. 22 Стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация. Таким образом, предприятие обязано

Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Службы от 06.06.2014 года № 17 утверждены формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, а также правила заполнения форм. Информация, подлежащая раскрытию, направляется организациями через Федеральную государственную систему «Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России-РЭК- субъекты регулирования» . ООО «Кедр» не соблюдены Стандарты раскрытия в сфере теплоснабжения , а именно информация подлежащая раскрытию в соответствии с подпунктом «а» п.16, п.22, п.24, п. 25 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения, опубликована Обществом на официальном сайте Службы в сети «Интернет» (www. astrtarif.ru) с нарушением сроков. Согласно п. 32 Стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, информация, указанная в п. 22 Стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация. Таким

материалов дела, на основании приказа Службы по тарифам Астраханской области от 27.01.2020 № 8, при проведении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, установленных Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 N 570 (далее - Стандарты), выявлено, что МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» принято имущество, указанное в приложениях к распоряжениям Администрации МО «Город Астрахань» от 10.06.20198 N 1495-р и от 21.06.2019 N 1582-р «О передаче муниципального имущества МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», в соответствии с актами о приеме-передачи здания (сооружения) от 28.06.2019. Указанная информация подлежит раскрытию МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» в рамках требований пункта 18 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения , а именно: - по актам о приеме-передаче здания (сооружения) от 28.06.2019, в связи с отсутствием в данных актах даты принятия имущества в срок до 08.07.2019; - по акту о приеме-передаче здания (сооружения) N 79 от 28.06.2019, в связи с принятием имущества по

тарифам от 27.01.2020 № 8, при проведении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, установленных Стандартами, выявлено, что МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» принято имущество, указанное в приложениях к распоряжениям Администрации МО «Город Астрахань» от 10.06.20198 № 1495-р и от 21.06.2019 № 582-р «О передаче муниципального имущества МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», в соответствии с актами о приеме-передачи здания (сооружения) от 28.06.2019. Указанная информация подлежала раскрытию МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» в рамках требований пункта 18 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения , а именно: - по актам о приеме-передаче здания (сооружения) от 28.06.2019, в связи с отсутствием в данных актах даты принятия имущества в срок до 08.07.2019; - по акту о приеме-передаче здания (сооружения) № 79 от 28.06.2019, в связи с принятием имущества по данному акту 16.07.2019 в срок до 26.07.2019; - по акту о приеме-передаче здания (сооружения) № 78, № 181 от 28.06.2019, в связи с принятием имущества по данным актам 31.07.2019

теплосетевых организаций раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и теплоснабжения. Согласно п. 15 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 (далее – Стандарты в сфере теплоснабжения), а также п. 14, п. 35 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 (далее – Стандарты в сфере водоснабжения и водоотведения) регулируемая организация обязана раскрывать информацию согласно установленному перечню в установленные Стандартами сроки. В соответствии с п. 27 Стандартов в сфере водоснабжения и водоотведения, п. 28 Стандартов в сфере теплоснабжения информация, подлежащая раскрытию, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования. Из материалов дела следует, что постановлением РЭК Свердловской области от 13.12.2013 № 123-ПК «Об утверждении тарифов на тепловую

организаций, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, размещенной в информационно-аналитической системе. Пунктом 6 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения предусмотрено, что раскрытие информации путем ее размещения в информационно-аналитической системе, а также путем ее опубликования в сети «Интернет» осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Федеральной антимонопольной службой. Аналогичные нормы закреплены в п.п. 3, 4, 7 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 июля 2013 года № 570 (далее – Стандарты раскрытия в сфере теплоснабжения ). Согласно п. 2 Регламента раскрытия информации путем ее опубликования в сети «Интернет» и взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного приказом ФСТ России от 16 декабря 2014 года № 2244-э, раскрытие информации регулируемыми организациями осуществляется в порядке, предусмотренном Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения путем заполнения форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган

Постановлением Правительства РФ от 17 января 2013 года № 6 (далее - Стандарты раскрытия в сфере водоснабжения), регулируемыми организациями информация раскрывается, в том числе, путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования-субъекты регулирования» (далее - информационно-аналитическая система). Аналогичные нормы закреплены в п.п. 3, 4, 7 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 июля 2013 года № 570 (далее - Стандарты раскрытия в сфере теплоснабжения ). В силу п. 14 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения регулируемой организацией подлежит раскрытию информация: о регулируемой организации (общая информация); о тарифах на регулируемые услуги; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности); об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям; об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной

Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). В силу пп. «а» п. 30 вышеуказанного Положения, в случае выявления нарушений должностными лицами органа государственного контроля (надзора) выдается предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования. Из материалов административного дела следует, что по результатам проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения , выявлены нарушения обязательных требований Стандартов. ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, информацию необходимо опубликовать на официальном сайте министерства в сети «Интернет» посредствам регионального сегмента <адрес> ФГИС ЕИАС ФСТ России в виде шаблонов. Приказом министра тарифного регулирования <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой документарной проверки ОАО «РЖД» (ПСМ-№) назначены уполномоченными на проведение проверки: главный специалист отдела правового обеспечения и контрольной деятельности

в порядке, установленном стандартами раскрытия информации в сфере теплоснабжения. Постановлением Службы от 6 июня 2014 года № утверждены формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, а также правил заполнения таких форм. Информация, подлежащая раскрытию, направляется организациями через Федеральную государственную информационную систему «Единая информационно-аналитическая система « ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования ». Судом установлено и следует из материалов дела, что МУП « Пирамида » не соблюдены Стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения , а именно информация подлежащая раскрытию в соответствии с подпунктом « а » пункта 16, пунктами 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения, опубликована МУП « Пирамида » на официальном сайте Службы в сети « Интернет » <данные изъяты> с нарушением срока. МУП « Пирамида » обязано было опубликовать информацию, указанную в пункте 22 Стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения: за 1 квартал 2014 года до

Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). В силу пп. «а» п. 30 вышеуказанного Положения, в случае выявления нарушений должностными лицами органа государственного контроля (надзора) выдается предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования. Из материалов административного дела следует, что по результатам проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения , выявлены нарушения обязательных требований Стандартов. ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, информацию необходимо опубликовать на официальном сайте министерства в сети «Интернет» посредствам регионального сегмента <адрес> ФГИС ЕИАС ФСТ России. Приказом министра тарифного регулирования <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой документарной проверки ООО <данные изъяты> назначены уполномоченными на проведение проверки: главный специалист отдела правового обеспечения и контрольной деятельности ФИО5, ведущий специалист