Стратегия социально экономического развития края - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и нормативных документов. В Стратегии: проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы Южного федерального округа; сформулированы цели и задачи развития с учетом общих приоритетов развития Российской Федерации и специфики текущего состояния, а также конкурентного потенциала регионов, входящих в состав Южного федерального округа; разработаны сценарии и долгосрочный прогноз социально-экономического развития на период до 2020 года; определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы и необходимое ресурсное обеспечение развития основных отраслей экономики и социальной сферы; даны предложения по совершенствованию пространственной структуры экономики Южного федерального округа с учетом тенденций социально-экономического развития входящих в его состав субъектов Российской Федерации и дальнейшего развития форм, масштабов и качественного содержания межрегиональных связей. II. ХАРАКТЕРИСТИКА ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА, ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ 1. Общая характеристика и современные тенденции социально-экономического развития Южного федерального округа Южный федеральный округ объединяет в своем составе 6 субъектов Российской Федерации: Республику Адыгея, Республику Калмыкия, Краснодарский край , Астраханскую, Волгоградскую и

федеральных целевых программ и иных программных документов с учетом комплексного территориального развития регионов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1108) (см. текст в предыдущей редакции) Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ДО 2025 ГОДА I. Общие положения Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территориях Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края , входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, до 2025 года. Стратегия разработана с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до

2020 ГОДА ВВЕДЕНИЕ Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей развития Сибири на период до 2020 года. Стратегия разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, отраслевых и территориальных стратегий и концепций развития. В Стратегии понятие "Сибирь" включает в себя территории 12 субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, - Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва и Республики Хакасия, Алтайского, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей. Основные положения Стратегии представлены с учетом географического деления Сибири на следующие 3 пояса развития: Арктический пояс развития, включающий в себя север Красноярского края с прилегающими островами

промышленности России на период до 2015 года, Стратегия развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года, Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу, Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007 - 2010 годах и на период до 2015 года, Стратегия развития авиационной промышленности на период до

положениями Стратегии при разработке региональных целевых программ и иных программных документов. 5. Минэкономразвития России обеспечить контроль за реализацией положений Стратегии при согласовании федеральных целевых программ и иных программных документов с учетом комплексного территориального развития регионов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1505) (см. текст в предыдущей редакции) Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА I. Общие положения Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия) разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, отраслевых и территориальных стратегий и концепций развития. Стратегия определяет

подлежит вопрос о соответствии мотивированного таким условием отказа заказчика от оплаты предусмотренных контрактом фактически выполненных и принятых им работ требованиям добросовестности, принципу надлежащего исполнения обязательств и презумпции возмездности гражданско-правовых отношений. Из материалов дела следует, что 10.04.2015, то есть после подписания акта сдачи-приемки результатов по третьему этапу от 26.01.2015, Минэкономразвития Камчатского края направило в адрес Минэкономразвития России на согласование стратегию социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года, что подтверждается письмом № 37.02/1605. Согласно представленных в материалы дела распоряжений и переписки между Минэкономразвития Камчатского края и уполномоченными органами, стратегия социально-экономического развития Камчатского края не утверждена, а ее рассмотрение в 2015 году отложено вследствие подготовки постановления Правительства Российской Федерации о порядке согласования стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и предстоящих в связи с этим изменений в законодательстве. Впоследствии осуществлялась доработка стратегии с учетом положений принятых в период 2015-2016 годов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в рамках реализации норм Федерального закона от

края земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края предоставляются юридическим лицам без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам и целям, определенным в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, или Пермского края, или муниципальных образований Пермского края, при условии соответствия указанных, инвестиционных проектов одному из следующих критериев: инвестиционный проект определяет строительство индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, передаваемых в собственность или социальный найм гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций; инвестиционный проект включен в реестр инвестиционных проектов Пермского края в порядке, установленном Правительством Пермского края, а также имеет соответствующий статус, присвоенный в порядке, установленном Правительством Пермского края; инвестиционный проект реализуется резидентом территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования Пермского края (моногорода), в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, заключенным в порядке, установленном Правительством Пермского края. Порядок рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения,

Губернатора Пермского края земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края предоставляются юридическим лицам без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов, соответствующих приоритетами целям, определенным в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, или Пермского края, или муниципальных образований Пермского края, при условии соответствия указанных, инвестиционных проектов одному из следующих критериев: -инвестиционный проект определяет строительство индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, передаваемых в собственность или социальный найм гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций; -инвестиционный проект включен в реестр инвестиционных проектов Пермского края в порядке, установленном Правительством Пермского края,а также имеет соответствующий статус, присвоенный в порядке, установленном Правительством Пермского края; -инвестиционный проект реализуется резидентом территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования Пермского края (моногорода), в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, заключенным в порядке, установленном Правительством Пермского края. Порядок рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного

полагает решение вынесенным законно и обоснованно, приводит доводы о согласованности сторонами спорного условия о сроках окончательной оплаты работ в контракте и акте приемки работ от 25.01.2015, его соответствии Приказу Минрегиона Российской Федерации от 27.02.2007 N 14 «Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации», и обусловленности его включения в условия контракта необходимостью добросовестного соблюдения истцом условий контракта. Также ответчик приводит доводы об объективных обстоятельствах, препятствовавших наступлению события согласования, в том числе о необходимости доработки результатов выполненных истцом работ ввиду наличия недостатков работ, в устранении которых ВГУЭС ответчику отказано. К письменному отзыву на иск приложены копии переписки истца касающейся доработки, обсуждения и утверждения проекта Стратегии социально-экономического развития Камчатского края на период до 2030 года, что суд апелляционной инстанции расценивает как ходатайство о приобщении дополнительных доказательств. Согласно абзацу второму части 2 этой нормы документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской

кассационной инстанции 26.02.2018 не явился, заявив суду о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии представителя министерства. Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность постановления от 23.10.2017, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены судебного акта, отсутствуют. Как следует из материалов дела, по результатам электронного конкурса 23.01.2014 между Минэкономразвития Камчатского края (заказчик) и ВГУЭС (исполнитель) заключен государственный контракт на выполнение научно- исследовательской работы по теме: «Актуализация Стратегии социально- экономического развития Камчатского края до 2025 года», по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство выполнить по заданию заказчика научно-исследовательскую работу по вышеуказанной теме, а заказчик - принять и оплатить ее. В соответствии с пунктом 1.2 контракта требования к работам и их результатам установлены техническим заданием (приложение № 1), сроки и содержание работ определяются календарным планом выполнения работ (приложение № 2) являющихся неотъемлемой частью государственного контракта. Согласно пункту 2.3 контракта датой исполнения учреждением обязательств по контракту

строительство объекта, на что справедливо обращено внимание судом первой инстанции. В целях обеспечения пространственного развития территории, соответствующего качеству жизни населения, предусмотренному документами стратегического планирования Хабаровского края, определяющими и содержащими цели и задачи социально-экономического развития территории края, постановлением Правительства Хабаровского края от 27.05.2013 № 136-пр утверждены нормативы градостроительного проектирования. Нормативы разработаны с учетом административно-территориального устройства края; социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований на территориях, расположенных в границах края; природно-климатических условий края; стратегии социально-экономического развития края; прогноза социально-экономического развития края на долгосрочный период; предложений органов местного самоуправления муниципальных образований края и заинтересованных лиц. В соответствии с таблицей 31 Нормативов количество машино-мест для хранения автотранспортных средств рассчитывается следующим образом: при проектировании научно-исследовательских и проектных институтов рассчитывается исходя из 1 машино-места на 140 кв.м. общей площади объекта; при проектировании административных, офисных зданий и помещений исходя из 2 машино-мест на 100 кв.м. общей площади объекта. Как усматривается из материалов дела, разрешение на строительство выдано

годов, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации, предусмотрено начало реализации открытым акционерным обществом "Нефтяная компания "Роснефть" в Приморском крае инвестиционного проекта «Строительство Восточного нефтехимического комплекса». Из материалов настоящего дела усматривается, что оспариваемая Схема территориального планирования в полной мере соответствует принципам Градостроительного кодекса РФ. Так, согласно Стратегии социально-экономического развития Приморского края 2025 год, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 года № 324-КЗ, а также Схеме территориального планирования Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 30 ноября 2009 года № 323-па (пункт 2.3.4. Положения) предусмотрено формирование и развитие территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), в том числе в Партизанском муниципальном районе. Схема территориального развития Приморского края административным истцом в установленном законом судебном порядке не оспаривалась. Кроме этого суд учитывает, что в силу Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» именно на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа,

крае, полномочия органов государственной власти Краснодарского края в сфере стратегического планирования, регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Краснодарского края, а также мониторинга и контроля за реализацией документов стратегического планирования в Краснодарском крае. В соответствии со статьей 5 вышеуказанного закона Краснодарского края к документам стратегического планирования в Краснодарском крае, в том числе относятся государственные программы Краснодарского края. Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края разрабатывается в целях определения приоритетов, целей и задач социально- экономического развития Краснодарского края , согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития РФ. В соответствии со статьей 8 Закона № 3267-K3 Положения стратегии социально-экономического развития Краснодарского края детализируются в государственных программах Краснодарского края с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом РФ на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Краснодарского края на долгосрочный период. Согласно статьи 13 Закона № 3267-K3 государственные программы Краснодарского края разрабатываются

период» как нематериальный актив, отразив его по номеру счета бюджетного учета 0401 0000000000 000 1 102 30 «Нематериальные активы» по первоначальной стоимости 49560000,00 рубля без надлежаще оформленных документов, подтверждающих исключительное право на актив. При этом не учтено следующее. Согласно акту проверки соблюдения требований бюджетного учета и законодательства о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки министерством экономики Краснодарского края научно-исследовательской работы по теме: «Разработка Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный период» в рамках реализации государственной программы «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края » от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, министерством экономики края по результатам определения исполнителя заключен с ЗАО «Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК-2016 на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный период» (далее также – Контракт) (л.д. 28 т.1). В министерстве экономики Краснодарского края сформирована контрактная служба без образования отдельного структурного подразделения

от 01.08.2016 № 446-п не внесены. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации Рыбинского района по внесению изменений в постановление администрации Рыбинского района от 01.08.2016 № 446-п «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Рыбинского района и Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Рыбинского района», и обязать администрацию Рыбинского района внести изменения в указанное постановление в части проведения публичных слушаний по проекту стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Из возражения административного ответчика Администрации Рыбинского района Красноярского края следует, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на публичные слушания должен выноситься проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Из части 5 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что по проектам генеральных планов и др. проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок