Сводная бюджетная роспись областного бюджета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Ивановской области от 07.12.2016 № 112?ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы «Развитие транспортной системы Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 447?п, Порядка предоставления

такси) и (или) в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных и (или) межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении (далее - перевозчик). Согласно этим формулам (К1 = (А / 11) х (РП1 / РО) в 2018 году и К1 = (А / 12) х (РП1 / РО в 2019 году) ежемесячное денежное возмещение перевозчику (Ю) определяется путем умножения размера лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год, предусмотренный сводной бюджетной росписью по соответствующей статье областного бюджета (А), разделенного на 11 или 12 месяцев соответственно, на величину, полученную в результате деления объема перевозок (количество совершенных поездок отдельными категориями граждан во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и (или) в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных и (или) межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском и (или) пригородном сообщении на маршруте перевозчика за отчетный период (РП1), на суммарный объем количества совершенных поездок отдельными категориями граждан

объявлении о проведении торгов или запроса котировок возникает обязательство заключить контракт с победителем торгов или запроса котировок на условиях, установленных в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении запроса котировок. В связи с этим заказчик может совершать действия по размещению государственного заказа таким образом, чтобы к моменту заключения государственного контракта не были нарушены положения части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объявление о размещении заказа и проведении открытого конкурса опубликовано 18.12.2013 г., сводная бюджетная роспись областного бюджета утверждена Министерством финансов Самарской области 19.12.2013 г., до Министерства строительства Самарской области показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета доведены 25.12.2013 г., а государственный контракт заключен 25.04.2014 г. Таким образом, требования Бюджетного кодекса Российской Федерации нарушены не были. Кроме того, в преамбуле государственного контракта № 729 от 25.04.2014 г. указано, что он заключается в соответствии с Законом Самарской области от 04.12.2013 г. № 105-ГД «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый

при объявлении о проведении торгов или запроса котировок возникает обязательство заключить контракт с победителем торгов или запроса котировок на условиях, установленных в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении запроса котировок. В связи с этим заказчик может совершать действия по размещению государственного заказа таким образом, чтобы к моменту заключения государственного контракта не были нарушены положения части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объявление о размещении заказа и проведении открытого конкурса опубликовано 18.12.2013, сводная бюджетная роспись областного бюджета утверждена Министерством финансов 19.12.2013, до Министерства строительства Самарской области показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета доведены 25.12.2013, а государственный контракт заключен 25.04.2014. Таким образом, требования Бюджетного кодекса Российской Федерации нарушены не были. Кроме того, в преамбуле государственного контракта от 25.04.2014 № 729 указано, что он заключается в соответствии с Законом Самарской области от 04.12.2013 № 105-ГД «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Постановлением Правительства

нарушения требования Закона № 94-ФЗ (статья 28) судами не установлены. Доводы прокуратуры о невозможности размещения заказа до утверждения расходного обязательства областного бюджета судами рассмотрены и признаны также несостоятельными, поскольку нормы Закона № 94-ФЗ и Бюджетный кодекс Российской Федерации не содержат запрета осуществлять опубликование извещений о проведении торгов до утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств. Судами установлено, что объявление о размещении заказа и проведении открытого конкурса опубликовано 18.12.2013, сводная бюджетная роспись областного бюджета утверждена Министерством финансов Самарской области 19.12.2013, до Министерства показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета доведены 25.12.2013, а государственный контракт заключен 25.04.2014. Следовательно, требования Бюджетного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае не нарушены. При этом, преамбула государственного контракта содержит указание на то, что он заключается в соответствии с Законом Самарской области от 04.12.2013 № 105-ГД «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», постановлением Правительства Самарской области

при объявлении о проведении торгов или запроса котировок возникает обязательство заключить контракт с победителем торгов или запроса котировок на условиях, установленных в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении запроса котировок. В связи с этим заказчик может совершать действия по размещению государственного заказа таким образом, чтобы к моменту заключения государственного контракта не были нарушены положения части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объявление о размещении заказа и проведении открытого конкурса опубликовано 18.12.2013, сводная бюджетная роспись областного бюджета утверждена Министерством финансов 19.12.2013, до Министерства строительства Самарской области показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета доведены 25.12.2013, а государственный контракт заключен 25.04.2014. Таким образом, требования Бюджетного кодекса Российской Федерации нарушены не были. Кроме того, в преамбуле государственного контракта от 25.04.2014 № 730 указано, что он заключается в соответствии с Законом Самарской области от 04.12.2013 № 105-ГД «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Постановлением Правительства

обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. В соответствии с ч. 2 п. 4 Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), утвержденного приказом Минфина Свердловской области от 02.12.2009 № 152, бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников). Бюджетная роспись составляется в той же классификации расходов (источников финансирования дефицитов бюджетов), в которой составлена сводная бюджетная роспись областного бюджета . Пунктами 3,4 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать

задания не определена, в результате до государственного казенного учреждения <данные изъяты> «<данные изъяты>» не доведен объем работ, подлежащих исполнению в рамках перечисленных государственных заданий за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год, нарушен срок утверждения государственных заданий для дирекции (государственное задание (корректировка задания) утверждается уполномоченным органом и доводится до сведения руководителя учреждения не позднее чем в 10-дневный срок со дня утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год - сводная бюджетная роспись областного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ утверждена приказом департамента финансов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ - приказом департамента финансов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для утверждения государственного задания для государственного казенного учреждения <адрес> «Дирекция жилищно-коммунального строительства» истек: на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ); государственные задания для государственного казенного учреждения <данные изъяты> «<данные изъяты>» в департамент финансов для включения в сводный реестр государственных заданий утвержденные дирекции государственные задания на

категорий граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области, на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском сообщении (далее – Порядок предоставления субсидий). В соответствии с абзацем первым пункта 3 названного Порядка субсидии предоставляются Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год по данному направлению. В пункте 20 Порядка предоставлений субсидий приведена следующая формула, по которой производится расчет суммы субсидии: Кiм = (Ам / 12) x (РПiм / РОм), где: Кiм - ежемесячное денежное возмещение перевозчику, обеспечивающему предоставление транспортных услуг отдельным категориям граждан по единому социальному проездному билету во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и (или) в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных маршрутах

в части Порядка предоставления бюджетных средств на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Брянской области для отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 25 декабря 2015 года № 686-п (далее - Порядок), ссылаясь на то, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых указанным постановлением, поскольку является транспортной организацией по перевозке отдельных категорий граждан. Согласно пункту 6 указанного Порядка департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета , в пределах лимитов бюджетных обязательств осуществляет перечисление бюджетных средств транспортным организациям. Считает, что оспариваемое постановление Правительства Брянской области от 25 декабря 2015 года № 686-п «Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения бюджетных средств, предоставляемых на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Брянской области для отдельных категорий граждан» противоречит Федеральному закону от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти