Технический регламент о безопасности рыбной продукции - гражданское законодательство и судебные прецеденты

предпринимателем замороженной рыбной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. По факту несоблюдения предпринимателем пунктов 14 статьи 5, пункта 1 статьи 7, подпунктов 7, 12 пункта 3 статьи 10, пунктов 7, 9 статьи 17, статьи 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пункта 14 главы V, подпункта «и» пункта 25 главы VI, пунктов 7274 главы IX Технического регламента ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции », утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162, пункта 2 статьи 3, пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 02.01.2000 № 29ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», управление составило протокол об административном правонарушении от 23.06.2021 № 0219/64 и обратилось в суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении его к административной ответственности. Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность

проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, указанных в Кодексе, влечет административную ответственность. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции », суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о доказанности в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, с чем согласился суд округа. С учетом изложенного, установив, что процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере санкции нормы части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, оснований для освобождения общества от ответственности ввиду малозначительности правонарушения не имеется, суды сделали вывод о законности

2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федеральным законом от 27.12.2012 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, СанПиНом 2.3.2.2603-10 «Дополнения № 17 к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», суды пришли к выводу о том, что, реализуя рыбную продукцию без маркировки, предусмотренной требованиями действующего законодательства, и не отвечающую требованиям санитарных правил и норм в части превышения величины допустимого уровня глазури по отношению к массе глазированной рыбы, креветок, а также нарушая требования по хранению и реализации продукции, предприниматель совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1статьи 14.43 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения

10/А?48/189 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Оспоренным постановлением управления общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции », Федерального закона от 27.12.2002 № 184?ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 02.01.2000 № 29?ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества, выразившихся в производстве и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, состава административного правонарушения, с чем согласился суд округа. Суды признали, что нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, срок

креветки королевские, морской коктейль смесь из морепродуктов мороженый, изготовителем установлена температура хранения не выше -18С) не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что противоречит требованиям пункта 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункту 7 статьи 17 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880. В рамках внеплановой проверки лабораториями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области», филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЛО в Кингисеппском районе» отобрана рыбная продукция , реализуемой в магазине «Пятерочка» ООО «АГРОТОРГ» на соответствие СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по содержанию глазури и на соответствие TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 58 от 20.07.12 г. по содержанию фосфатов. Согласно Протоколу

функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования безопасности пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции для обеспечения ее свободного перемещения установлены ТР ЕАЭС 040/2016. Пунктом 13 названного Технического регламента о безопасности рыбы установлено, что пищевая рыбная продукция должна соответствовать требованиям безопасности, установленным настоящим разделом, требованиям безопасности согласно приложениям 1-6, а также требованиям ТР ТС 021/2011. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной, показатели безопасности пищевой продукции установлены в приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему Техническому регламенту. В приложении

которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции. Водные биоресурсы, добытые судном «Защитный» (краб-стригун опилио), в указанный перечень входят. Между тем, в Законе о рыболовстве понятие «производство рыбной и иной продукции» не раскрывается. В соответствии с частью 4 статьи 7.1 Закона о рыболовстве производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 года № 162 утвержден технический регламент «О безопасности рыбы и рыбной продукции ».В соответствии с пунктом 13 Технического регламента пищевая рыбная продукция должна соответствовать требованиям безопасности, установленным настоящим разделом, требованиям безопасности согласно приложениям № 1 - 6, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). В соответствии с пунктом 4 Технического регламента о безопасности рыбной продукции: «живая рыба» - рыба, плавающая в естественной или приближенной к ней среде обитания, с естественными движениями тела, челюстей, жаберных крышек; «живые

риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения. Согласно ст. 39 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Согласно ст.ст. 72,73 требований Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции " (ТР ЕАЭС 040/2016) маркировка пищевой рыбной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011). Информация, содержащаяся в маркировке пищевой рыбной продукции, должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов - на государственном (государственных) языке государства-члена, на территории которого реализуется пищевая рыбная продукция, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 статьи 4

- от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции » (далее – ТР ЕАЭС 040/2016) принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162. Согласно пункту 13 раздела V «Требования безопасности пищевой рыбной продукции» ТР ЕАЭС 040/2016 пищевая рыбная продукция должна соответствовать требованиям безопасности, установленным настоящим разделом, требованиям безопасности согласно приложениям № 1 – 6, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). В приложении № 1 к ТР ЕАЭС