Технический регламент обувь - гражданское законодательство и судебные прецеденты

службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю на основании распоряжения от 23 января 2013 года № 134р-16-2013 проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения ООО «Сателлит-К» обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в магазине «Фабрика обуви», расположенном по адресу: <...>/Сормовская 178-180. В ходе проверки установлено нарушение ООО «Сателлит-К» пункта 2 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 876, выразившееся в продаже обуви , не отвечающей требованиям по механической безопасности. По факту нарушения 27 марта 2013 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее – Управление) в отношении общества составило протокол об административном правонарушении № 025971 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края

основанием для составления протокола и вынесения в отношении общества 27.08.2015 постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из системного толкования пунктов 1, 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», статьи 1, пункта 1 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 следует, что реализуемый обществом в проверяемом магазине товар - обувь , относящийся к продукции легкой промышленности, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента. При этом пунктом 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ предусмотрена обязанность заявителя в области обязательного подтверждения соответствия указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации

потребителю (подпункт 3 статьи 9 Технического регламента). Согласностатье12Техническогорегламентапродукциялегкой промышленности,соответствующаятребованиямнастоящегоТехнического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (знак ЕАС). В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Техническогорегламента единый знак обращения может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах. Как следует из материалов дела, представленная Обществом при таможенном декларировании декларация ТС №RU Д-СН.АГ73.В.13434 от 20.03.2014 подтверждает соответствие техническим регламентам обуви мужской и женской торговой марки RIEKER, REMONTE, изготовителем которой является компания Rieker Schuh AG, место нахождения: Швейцария, адрес: Stockwiesenstrasse 1, CH -8240 Trayngen Switzerland с расположением филиалов заводов-изготовителей по приложению №1 (Вьетнам, Тунис, Марроко). Указанная декларация действительна с 20.03.2014 по 19.03.2016. Согласно акту осмотра и фототаблице к нему, на упаковке товара, самой продукции, ярлыках, прикрепленных к ней отсутствуют сведения о стране-изготовителе, его юридическом адресе, который бы соответствовал сведениям, перечисленным в декларации ТС №RU

или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что органы государственного контроля (надзора) вправе, в том числе, требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом. Обувь , как продукция легкой промышленности, является объектом технического регулирования, обязательные требования к которым установлены Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 №860, и Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876. Пунктами 2 и 6 Правил

союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке. Согласно Приложению № 1 к указанному Техническому регламенту обувь для детей и подростков (кроме спортивной, национальной и ортопедической) входит в Перечень продукции, предназначенной для детей и подростков, в отношении которой устанавливаются требования данного Технического регламента «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Согласно статье 9 указанного Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к

жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. В соответствии со ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (ред. от 20.11.2012) (далее - Технический регламент) перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком). Согласно пунктам 3, 3.1, а также приложению №1 к техническому регламенту обувь и одежда подлежит декларированию соответствия требованиям Технического регламента и документом, подтверждающим соответствие требованиям Техническою регламента названной продукции, является декларация о соответствии. В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в

для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза устанавливает Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 (далее – Технический регламент). Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Технического регламента, данный технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции. Согласно Приложению № 1 к указанному Техническому регламенту обувь для детей и подростков (кроме спортивной, национальной и ортопедической) входит в Перечень продукции, предназначенной для детей и подростков, в отношении которой устанавливаются требования данного Технического регламента «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Согласно пункту 4 статьи 12 указанного Технического регламента к продукции, в отношении которой необходимо подтверждение ее соответствия

без наличия маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, дате изготовления, сроке годности, условии хранения пищевой продукции.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (ред. от 20.11.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (вместе с "ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности") (далее по тексту Технический Регламент), который разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Согласно п. 2 ст. 1 указанного Технического регламента обувь относится к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента. Статьей 9 Технического регламента установлены следующие требования к информации о продукции легкой промышленности. Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш

в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 876 был утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», который 01 июля 2012 года вступил в силу (далее Технический регламент). Технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции, и обязателен для исполнения. К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь ; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная. В силу пунктов 1, 2 статьи 9 Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию,

товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров». Согласно части 5 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876 (далее - ТР ТС 017/2011), данный технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции. Требования о доведении информации при реализации товаров, в том числе обуви установлены статьи 9 Технического регламента Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876 (далее - ТР ТС 017/2011). В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца

с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного п.1 ст. 204 ТК ЕАЭС (подп.2 п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС). Согласно п. 1 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797, настоящий технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения, к которой, в том числе, относятся обувь и кожгалантерейные изделия (приложение № 1 к ТР ТС 007/2011). Пунктом 2 ст. 1 ТР ТС 007/2011 установлены обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни, и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции. Статья 3 ТР