Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим коммерческие воздушные перевозки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

СЕРТИФИКАТА ЭКСПЛУАТАНТА ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК, И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ СЕРТИФИКАТ ЭКСПЛУАТАНТА И ВЫПОЛНЯЮЩИХ КОММЕРЧЕСКИЕ ВОЗДУШНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЕМ МИНТРАНСА РОССИИ ОТ 5 МАЯ 2012 Г. N ИЛ-62-Р 1. Абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции: "2. Оценка финансово-экономического состояния эксплуатантов осуществляется в целях защиты интересов пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей и предупреждения действия на рынке воздушных перевозок финансово несостоятельных хозяйствующих субъектов в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил " Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Минтранса России от 13 августа 2015 г. N 246 (зарегистрирован Минюстом России 7 октября 2015 г., регистрационный N 39163) (далее - Федеральные авиационные правила)". 2. Пункт 4.2 изложить в следующей редакции: "4.2. Заключение для целей оценки текущего финансово-экономического состояния по данным отчетности эксплуатанта должно содержать выводы о наличии

 МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 4 мая 2018 г. N МС-74-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОЦЕНКЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЭКСПЛУАТАНТОВ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ КОММЕРЧЕСКИЕ ВОЗДУШНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ В целях совершенствования контроля за финансовой устойчивостью эксплуатантов коммерческой гражданской авиации и с учетом изменений, внесенных в Федеральные авиационные правила " Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил" приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 октября 2017 г. N 465: 1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по оценке финансово-экономического состояния эксплуатантов, выполняющих коммерческие воздушные перевозки. 2. Признать утратившим силу распоряжение Минтранса России от 5 мая 2012 г. N ИЛ-62-р "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке финансово-экономического состояния юридических лиц,

Приказ Минтранса России от 25.07.2007 N 104 "Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров"; Приказ Минтранса России от 27.03.2003 N 29 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения"; Приказ Минтранса России от 31.07.2009 N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации"; Приказ Минтранса России от 13.08.2015 N 246 "Об утверждении Федеральных авиационных правил " Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требования федеральных авиационных правил"; Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России N 120, МВД России N 971 от 30.11.1999 "Об утверждении Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета"; Приказ ФАС России от 15.07.1998 N 222 "Типовое положение о

в области гражданской авиации в отношении субъектов надзора, выполняющих коммерческие перевозки воздушным транспортом (за исключением воздушных перевозок грузов) <*> N п/п Вопросы, отражающие содержание обязательных требований Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования Ответы на вопросы <2> 1 2 3 4 1. Осуществляется ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее субъект - проверки) в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил: пункт 7 " Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Минтранса России от 13.08.2015 N 246 <3> (далее - ФАП-246) 1.1. прием на работу специалистов? 1.2. организация подготовки специалистов? 1.3. контроль квалификации специалистов? 2. Разработана ли субъектом проверки система управления качеством? пункт 7 ФАП-246 3. Реализуется ли субъектом проверки система управления качеством? пункт 7 ФАП-246 4. Назначены ли

20.04.2018 Росавиацией направлено сообщение, что процедура подтверждения соответствия ООО «Авиакомпания «Вертикаль-Т» требованиям федеральных авиационных правил по заявке от 20.02.2018 прекращена. Приказом Росавиации от 26.04.2018 № 355-П, обжалуемым по настоящему делу, сертификат эксплуатанта ООО «Авиакомпания «Вертикаль- Т» № 79 аннулирован. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246 (далее - ФАП- 246), суды нашли обжалуемый приказ соответствующим требованиям действующего законодательства и вынесенным с соблюдением установленной процедуры. Кроме того, общество пропустило процессуальный срок для обращения в суд с требованиями по настоящему делу, причины пропуска срока не признаны судами уважительными. Основанием для

не более 2 часов и не менее 30 минут, предоставленных экипажу согласно статье 108 Трудового кодекса Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт от 14.05.2020, несогласие с которым послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями. Суды, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями 108, 329 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246, Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской

области от 06.08.2019, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2020 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.07.2020, заявленные требования удовлетворены. В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, а также в дополнении к кассационной жалобе управления, заявители просят указанные судебные акты отменить, считая их вынесенными с существенным нарушением норм права. Данное нарушение, по мнению агентства, управления, выражается в ошибочном применении положений Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246 (далее – ФАП-246), не применив положения Федеральных авиационных правил «Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения», утвержденных приказом министерства от 17.04.2003 № 118 (далее – ФАП-118), Федеральных авиационных правил «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических

«МАГ+С» о признании незаконным акта проверки и действий должностных лиц управления в связи с отказом заявителя от указанных требований. В части признания незаконным приказа от 17.09.2018 № 853 заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Центральное МТУ Росавиации просит указанные судебные акты отменить, считая их вынесенными с существенным нарушением норм права. Данное нарушение, по мнению управления, выражается в ошибочном применении положений Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246 (далее также – ФАП-246). Правила регулируют порядок аннулирования сертификата, выданного лицам, осуществляющим воздушные коммерческие перевозки, в то время, как ООО «МАГ+С» осуществляет авиационные работы. Управление указывает, что действовало в рамках Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который подлежал

которого установлен факт некачественного досмотра пассажирской кабины после высадки пассажиров, а именно: после высадки пассажиров в аэропорту Магадан и доклада старшему бортпроводнику об отсутствии на борту посторонних предметов и забытых вещей, на багажной панели 7 ряда обнаружен шейный платок. Суды нижестоящих инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246, Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128, установив, что обществом надлежащим образом не обеспечено внедрение разработанных во исполнение Федеральных авиационных правил № 246 требований Руководства для бортпроводников, их изучение

сообщением Санкт-Петербург - Сочи Авиакомпания не предоставила потребителям резервное воздушное судно. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок, пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – ФАП № 82), Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки », утвержденных приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246 (ФАП № 246), исходя из инкриминируемого вменения (обязательность обеспечения резервного борта) во взаимосвязи с вышеназванными нормативными положениями (пункты 74, 76 ФАП № 82, пункт 15 ФАП № 246, наделяющие перевозчика таким правом), суды первой и апелляционной инстанций констатировали отсутствие события правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ. Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном

сообщением Анапа – Самара Авиакомпания не предоставила потребителям резервное воздушное судно. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок, пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – ФАП № 82), Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки », утвержденных приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246 (ФАП № 246), исходя из инкриминируемого вменения (обязательность обеспечения резервного борта) во взаимосвязи с вышеназванными нормативными положениями (пункты 74, 76 ФАП № 82, пункт 15 ФАП № 246, наделяющие перевозчика таким правом), суды первой и апелляционной инстанций констатировали отсутствие события правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ. Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном

по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено. На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992№ 2300-1 «О защите прав потребителей», Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок, пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министра транспорта России от 28.06.2007 № 82, Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки », утвержденных приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246, КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ. С данным выводом согласился и суд апелляционной инстанции. Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). В силу части 2 статьи 211

205 от 25.11.2016. Решением суда от 09.03.2017 (судья Савина Л.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 (судьи Трефилова Е.М., Варакса Н.В., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе заявитель просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального (неправильное истолкование п. 105 — 110 Федеральных авиационных правил " Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных Приказом Минтранса России от 13.08.2015 N 246, нарушение требований п. 2 ч. 4 ст. 170, п. 12 ч. 2 ст. 271 АПК РФ) и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Как следует из обжалуемого постановления, основанием для приостановления сертификата в рассматриваемом случае послужили установленные в ходе проверки готовности

процедур, касающихся исполнения их обязанностей. В силу п. 5.2 Правил эксплуатант обеспечивает, чтобы все члены экипажа воздушного судна были ознакомлены с законами, правилами и процедурами, касающимися их обязанностей и применимыми к районам пролета воздушного судна, используемым аэродромам и соответствующим аэронавигационным средствам. Эксплуатант обеспечивает наличие руководства по производству полетов и его применение авиационным персоналом, занимающимся вопросами обеспечения, подготовки и выполнения полетов (п. 5.10 Правил). Согласно п. 18 Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил, утвержденных Приказом Минтранса России от 13.08.2015 года № 246 заявитель (эксплуатант) разрабатывает, утверждает и внедряет в своей организации: руководство по производству полетов (далее - РПП); руководство по организации технического обслуживания (далее - РОТО); руководство по организации наземного обслуживания (далее - РОНО); внутренние нормативные документы, на которые делается ссылка в РПП.

срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с п.5.12 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов гражданской авиации Российской Федерации», утв. Приказом Министерства транспорта России №128 от 31.07.2009 г. руководство по производству полетов должно содержать подробные сведения о программе подготовки членов кабинного экипажа воздушного судна к выполнению обязанностей в соответствии с п.5.99 настоящих Правил. Согласно п.66 Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утв. Приказом Министерства транспорта России №246 от 13.08.2015, в случае, если эксплуатант осуществляет коммерческую воздушную перевозку грузов на грузовых воздушных судах, то эксплуатант принимает па работу бортоператоров и допускает их к выполнению обязанностей в качестве членов кабинного экипажа в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил. Как следует из материалов дела,

требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 102 Воздушного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами. Согласно пункту 15 Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 августа 2015 года № 246, заявитель для выполнения регулярных коммерческих воздушных перевозок пассажиров по планируемой программе полетов владеет воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов, с учетом необходимого резерва. Из материалов дела следует, что АО «Нордавиа» на основании лицензии от

совершена за лицо, которое на момент подписания акта уже не являлся сотрудником Уральского МТУ Росавиации. В соответствии с Программой плановой проверки базовых объектов эксплуатанта, утвержденной 08.06.2021 г., акт проверки должен был быть утвержден 30.06.2021 г., исходя из пункта 5.8 Методических указаний, 01.07.2021 направлен в адрес авиакомпании. Акт проверки поступил в авиакомпанию только 27.10.2021 г., а оспариваемая редакция 01.11.2021 г. В данном случае ответчиком нарушен п. 94 Федеральных авиационных правил « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246. Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций «Программа проверки базовых объектов оформляется с использованием ФГИС АСЭКК» (Федеральная государственная информационная система «Автоматизированная система электронных контрольных карт»). В систему вводятся следующие данные: «срок представления акта проверки на утверждение». Согласно пункту 5.7 Методических рекомендаций акт проверки формируется

заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Авиакомпания «Сибирь» о запрете совершения определенных действий, УСТАНОВИЛ: Новосибирский транспортный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Авиакомпания «Сибирь», просил: - запретить АО «Авиакомпания Сибирь» подготовку авиационного персонала (пилотов) в отсутствие сертификата АУЦ; - обязать АО «Авиакомпания «Сибирь» выполнить требования пунктов 24, 25 Федеральных авиационных правил (ФАП) « Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки . Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 13 августа 2015 года № 246, путем обеспечения подготовки и обучения летного персонала в авиационных учебных центрах, соответствующих требованиям ФАП № 289. В обоснование заявленных требований указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой по результатам проведенной проверки исполнения АО «Авиакомпания «Сибирь» воздушного законодательства, выявлены нарушения, выразившиеся в