областного суда от 12 ноября 2008 года изменены: исключены выводы об участии ФИО1 при рассмотрении заявки 14 декабря 2007 года. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ФИО1 просит об отмене состоявшихся по данному делу об административном правонарушении постановлений, считая их незаконными. Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе (пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"). В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации
применении судами норм права. По результатам изучения принятых по делу судебных актов и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установлено, что предусмотренные статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании отсутствуют. Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действовавшего в спорный период) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 названного Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в поданной ассоциацией заявке представлены сведения, не соответствующие конкретным показателям, указанным в требованиях конкурсной документации. На основании изложенного отказ в принятии заявки ассоциации
не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки. Таким образом, агентство полагает, что из буквального толкования данной нормы следует, что поставляемый по контракту товар должен быть новым даже в отсутствие каких-либо указаний по данному вопросу в документации о закупке. Поскольку в описании объекта закупки аукционной документации об электронном аукционе возможность поставки не нового товара не предусмотрена, участник размещения заказа соглашается с условием о поставке нового товара, по мнению агентства, указание на это в подаваемой заявке не является обязательным. Выражая несогласие с выводами судов двух инстанций, агентство, ссылаясь на часть 3 статьи 66, часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционную документацию, в кассационной жалобе указывает, что новизна товара не является параметром, отнесенным к конкретным показателям предлагаемого к поставке товара. При рассмотрении спора судами не учтено, что в аукционной документации конкретные требования
процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Подобных оснований для пересмотра оспариваемых по настоящему делу судебных актов в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не обнаружено. Согласно пункту 1 части 13 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее участнику размещения заказа в случае предоставления заявки на участие в открытом аукционе с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 41.2 Закона. В силу части 2 статьи 41.2 Закона № 94-ФЗ документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником размещения заказа, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа. Согласно пункту 4.1.8 разработанного самим оператором Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку
Российской Федерации не установлено. Суды установили, что официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru была размещена конкурсная документация о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку стентов коронарных для обеспечения лечебно-профилактических учреждений города Москвы в 2013 году (Заказ № 91) (Лот № 1 - Поставка стентов коронарных); реестровый номер торгов 0173200001413001241 (далее - конкурсная документация). Посчитав, что положения указанной конкурсной документации в нарушение законодательства о размещении заказов ограничивают количество участников размещения заказа в части установления неправомерного требования к поставляемым товарам, общество подало жалобу на действия заказчика - учреждения в антимонопольный орган. По результатам рассмотрения жалобы управление приняло решение от 03.12.2013 по делу № 2-57-7078/77-13 о необоснованности жалобы общества. Несогласие с решением управления явилось основанием для обращения общества с настоящим заявлением. Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О
и проведения повторной процедуры открытого аукциона. Кассационная инстанция, оставляя постановление без изменения, исходит из следующего. В силу части 2.1 статьи 10 Закона № 94-ФЗ при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт. Согласно документации об открытом аукционе № АО-521/9 предмет государственного контракта состоит из 24 лотов. Пунктом 4 документации об открытом аукционе № 521/9 предусмотрено, что участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота). Если в документации об аукционе указано, что аукцион состоит
товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. На основании части 1 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса. В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа , подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа. В силу части 9 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ контракт заключается на условиях,
на поставку продуктов питания (молочной продукции), о признании недействительным государственного контракта от 17 октября 2011 года № 59, заключенного Государственным бюджетным учреждением Республики Хакасия «Туимский психоневрологический интернат» и обществом с ограниченной ответственностью «Ли-Га поставок» по итогам проведения данного аукциона, и применении последствий недействительности сделки. Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа , получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно части 3 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей. В силу части 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: - согласие участника размещения
участие в аукционе от 25.11.2009, аукционную документацию с изменениями (в случае повторного размещения заказа), либо информацию о невыполнении предписания (т.1, л.д.20-23, 50-51). Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа от 07.12.2009 (исх. от 10.12.2009), министерство обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными. Размещение заказа путем проведения аукциона регламентировано положениями главы 3 (статьи 32-41) Закона о размещении заказов, в соответствии с частью 1 статьи 35 которого для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. На основании части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Закона № 94-ФЗ, разъяснениями, содержащимися в письмах Минэкономразвития России от 27.12.2013 № 29401-ЕЕ/Д28и, Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2013 № АД/53811/13, о том, что спорные правоотношения должны регулируются положениями Закона № 94-ФЗ. Порядок размещения заказа путем открытого аукциона в электронной форме регламентирован главой 3.1 названного закона. В силу частей 1 и 3 статьи 41.8. Закона № 94-ФЗ для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа , получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, которая состоит из двух частей. При этом, требования к содержанию первой части заявки, условия проверки первых частей заявки и условия допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме, порядок рассмотрения первых частей установлены в частях 4, 5 статьи 41.8, частях 1, 3, 4 6 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ. В соответствии с частью 6 статьи 41.9
в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта. Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа , предложивший наиболее низкую цену контракта называется запросом котировок. В соответствии с ч. 2 названной статьи указанным способом заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа в случае, если производство, выполнение работ, услуг, осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи
не более тридцати тысяч рублей. В силу части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: 1) при размещении заказа на поставку товара: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об
