сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6022). 2. Методические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - федеральный орган регулирования), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - органы регулирования), органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими регулируемые видыдеятельности в сфере теплоснабжения (далее - регулируемые организации), для расчета регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. 3. Методические указания определяют методологию расчета регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. 4. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Основах ценообразования, а также иных нормативных правовых актах Российской Федерации в сфере теплоснабжения. 5. В соответствии с настоящими Методическими указаниями рассчитываются следующие регулируемые цены (тарифы) в
на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям; д) размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (при регулировании оптовых цен на газ); е) розничные цены на газ, реализуемый населению; ж) специальные надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации. В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) к регулируемым видамдеятельности в сфере теплоснабжения относятся виды деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которых расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с Законом о теплоснабжении государственному регулированию, а именно: а) реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных Законом о теплоснабжении случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора; б) оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя; в) оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, за исключением
финансовых убытков. Как ранее было указано ранее, истцом не отрицается, что вывод из эксплуатации теплосетей и котельных не планировался. При этом судом первой инстанции перед экспертами Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ» (НИУ ВШЭ) ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 были поставлены вопросы о том: - каков объем экономически обоснованных фактически понесенных расходов ООО «Дорогобужская ТЭЦ», отнесенных в соответствии с действующим законодательством на регулируемый вид деятельности – теплоснабжение потребителей г. Дорогобуж и пгт. Верхнеднепровский; - каков объем выручки по отгрузке, полученной ООО «Дорогобужская ТЭЦ», отнесенной в соответствии с действующим законодательством на регулируемый вид деятельности - теплоснабжение от реализации тепловой энергии потребителям г. Дорогобуж и пгт. Верхнеднепровский»; - каков размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков ООО «Дорогобужская ТЭЦ» с ежеквартальной разбивкой, отнесенных в соответствии с действующим законодательством на регулируемый вид деятельности – теплоснабжение, по объекту теплоснабжения потребителей г. Дорогобуж и пгт Верхнеднепровский: единый
Вырабатываемая электрическая энергия реализуется на ОРЭМ. Установленная электрическая мощность Дорогобужской ТЭЦ составляет 128 МВт, тепловая – 392,2 Гкал/час (в том числе, мощность отборов турбин – 296 Гкал/ч, РОУ- 100/30 –70 Гкал/ч). В качестве основного топлива используется природный газ, резервное топливо – уголь и мазут. Водозабор осуществляется из реки Днепр. При ответе на вопрос № 1 «Каков объем экономически обоснованных фактически понесенных расходов ООО «Дорогобужская ТЭЦ», отнесенных в соответствии с действующим законодательством на регулируемый вид деятельности – теплоснабжение потребителей г. Дорогобуж и пгт. Верхнеднепровский, в период с 01.07.2015 по 30.06.2018» эксперты применяли следующие подходы. Эксперты по рассматриваемому периоду с 01.07.2015 по 30.06.2018 определяли общие заявленные ООО «Дорогобужская ТЭЦ» фактические расходы по статьям затрат, заявленные организацией, проводили анализ на предмет подтверждения факта осуществления затрат (в т.ч. бухгалтерский учет, первичная документация), а также анализ экономической обоснованности этих затрат с учетом принципов государственного тарифного регулирования в сфере теплоснабжения. Исходя из формулировки вопроса, эксперты произвели
не производило анализ соответствия лица указанным в Порядке № 30-П требованиям. В судебном заседании представитель Общества отклонил доводы жалобы. Министерство и Комитет извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов, Общество в период с мая 2017 года по декабрь 2017 года осуществляло регулируемый вид деятельности - теплоснабжение на территории Республики Карелия. Постановлением уполномоченного в сфере тарифного регулирования на территории Республики Карелия органа - Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 12.11.2015 № 176 «О тарифах на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (территория оказания услуг Лахденпохский, Олонецкий, Питкярантский и Сортавальский муниципальные районы)» Обществу установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, в том числе и на 2017 год. Однако, в связи с необходимостью применения
устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Согласно части 1 статьи 7 Закона № 190-ФЗ одним из основополагающих принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии. Материалами дела подтверждается, что истец в период с января по декабрь 2018 года осуществлял регулируемый вид деятельности - теплоснабжение на территории Олонецкого, Питкярантского, Лахденпохского, Сортавальского муниципальных районов Республики Карелия. При расчетах истцом применялся одноставочный тариф, установленный постановлением Комитета от 12.11.2015 № 176 "О тарифах на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду общества с ограниченной ответственностью "Петербургтеплоэнерго" (территория оказания услуг - Лахденпохский, Олонецкий, Питкярантский и Сортавальский муниципальные районы)" учетом внесенных изменений постановлениями Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 07.12.2017 № 136 и 21.06.2018 № 37, который в судебном порядке признан
устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Согласно части 1 статьи 7 ФЗ "О теплоснабжении" одним из основополагающих принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии. Материалами дела подтверждается, что истец в период с января по сентябрь 2015 года осуществлял регулируемый вид деятельности - теплоснабжение на территории Кемского городского поселения и Лоухского муниципального района Республики Карелия. Постановлениями уполномоченного в сфере тарифного регулирования на территории Республики Карелия органа - Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 20.11.2014 года № 135 и от 14.04.2015 года № 51 обществу установлены тарифы на тепловую энергию. В постановлении от 29.03.2011 года № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию
в) о количестве заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, по которым принято решение об отказе в подключении (технологическом присоединении) (с указанием причин) в течение квартала; г) о резерве мощности системы теплоснабжения в течение квартала. В пункте 32 стандартов определено, что информация, указанная в пункте 22 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация. Установлено, что ЗАО «Агрокомбинат племзавод «Красногорский» осуществляет регулируемый вид деятельности (теплоснабжение ). Решением правления РСТ Кировской области № 51/6 от 14 декабря 2012 г. установлен тариф на тепловую энергию для ЗАО «Агрокомбинат племзавод «Красногорский». По состоянию на 22 октября 2013 г., вопреки требованиям Федерального законодательства, в нарушение пункта 22 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а так же о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение)
мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального хозяйства, содержащемся в приложении № 6 к Постановлению РСТ № 176, соответствующих сумм расходов связано с тем, что в данном разделе необходимо указывать финансовые потребности при планируемом ремонте объектов, участвующих в оказании услуг горячего водоснабжения в закрытой системе горячего водоснабжения (регулируемый вид деятельности – горячее водоснабжение). Поскольку Программой капитального ремонта оборудования и здания котельных АО «Корякэнерго» предусмотрен ремонт оборудования, зданий и сооружений в сфере теплоснабжения (регулируемый вид деятельности – теплоснабжение ), то соответствующие расходы не подлежали включению в приложение № 6 к Постановлению РСТ № 176. Заинтересованное лицо АО «Корякэнерго» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшей требования ИП ФИО5 не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему. Тарифы в сфере теплоснабжения подлежат государственному регулированию и
не проведения первого энергетического обследования и обязывании ЗАО <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение первого энергетического обследования. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в части проведения Закрытым акционерным обществом <данные изъяты> обязательного энергетического обследования. Срок проведения первого энергетического обследования установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Закрытое акционерное общество <данные изъяты> (далее по тексту ЗАО <данные изъяты>») осуществляет вид деятельности - теплоснабжение , что подтверждается приказом Региональной энергетической комиссией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ЗАО <данные изъяты>, то есть является организацией на которую распространяются требования с г. 16 ФЗ «Об энергосбережении». Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ энергетическое обследование предприятием не проведено. Бездействие ЗАО <данные изъяты> в части не проведения энергетического обследования нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как стоимость потребленных предприятием энергоресурсов учитывается при утверждении соответствующих
в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КРФоАП. Этот вывод основан на совокупности доказательств, имеющихся в представленном материале, которые мировым судом были исследованы в полном объеме. Так, Комитетом в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено контрольное мероприятие в форме систематического наблюдения и анализа в отношении ООО «<данные изъяты>», осуществляющего регулируемый вид деятельности- теплоснабжение . В ходе проведения контрольного мероприятия Комитетом возбуждено в отношении ООО «<данные изъяты>» дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.8.1 КРФоАП и проводилось административное расследование, определением от ДД.ММ.ГГГГ комитет в соответствии со ст. 26.10 КРФоАП истребовал документы и материалы относительно регулируемых видов деятельности, запрашиваемые сведения ООО «<данные изъяты>» были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ частично, определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, у ООО «<данные изъяты>» Комитетом истребованы документы
