в другую проект разработки карьера на месторождении песков прочих «Надино» в Тосненском районе Ленинградской области, содержащий положения о рекультивации земель, не может быть расценен в качестве проекта рекультивации, наличие которого является необходимым условием для перевода. Как правильно отметил суд первой инстанции, указанный в пункте 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ проект рекультивации земель в силу статей 19, 23 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» относятся к видамземлеустроительнойдокументации . Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Действовавшими на момент рассмотрения ходатайства ФИО1. и ФИО2 о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 г.
объектами, в том числе городскими лесами скверами, парками, городскими садами), предусмотренных приложением 2 таблицы 1 «Типовой перечень видов разрешенного использования» к Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 № П/0152; обязать администрацию в месячный срок с даты изготовления кадастрового паспорта вновь сформированного земельного участка (участков), имеющего адресный ориентир: г. Балашиха, мкр. 22 «Поляна», зарегистрировать право государственной собственности на указанный земельный участок (участки); обязать администрацию в двухнедельный срок с даты регистрации права государственной собственности на земельный участок (участки) мкр. 22 «Поляна» направить обществу «Эрастрой Профит» и обществу «Агентство недвижимости "Жилищный вопрос» проект договора аренды (с множественностью лиц на стороне арендатора) частей земельного участка мкр. 22 «Поляна» г. Балашиха под пятнами застройки исходя из утвержденной в установленном порядке землеустроительной, градостроительной или проектной документации ; в пятидневный срок с даты подписания договора аренды земельных участков оформить обществу «Эрастрой Профит» и обществу
статье 39.16 Земельного кодекса. Суды установили, что на момент обращения предпринимателя в департамент испрашиваемый участок сформирован и поставлен на кадастровый учет; на указанном земельном участке находится принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимости. Согласно информации органа архитектуры, технической документации, заключению судебной экспертизы, площадь испрашиваемого участка является необходимой для использования здания и объектов, принадлежащих предпринимателю в соответствии с их назначением, утвержденным в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документацией . Заключение судебной экспертизы суды оценили в совокупности с иными представленными в дело доказательствами, что соответствует правилам статей 71 и 86 Кодекса. Суды учитывали требования градостроительной документации, а также пространственное положение испрашиваемого участка по отношению к смежным участкам, необходимость организации доступа (в том числе транспортных средств) к объекту предпринимателя. Доказательства, свидетельствующие о том, что при формировании участка нарушены правила статьи 11.9 Земельного кодекса уполномоченный орган не представил (часть
инженером Н.П.Гаврилко. С учетом положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статей 35,39.20 Земельного кодекса Российской Федерации право собственника строения на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования. Необходимость той или иной площади земельного участка для использовании находящегося на нем строения определяется утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования, землеустроительной, градостроительной и иной документацией . Незаконным является вывод о том, что площадь земельного участка необходимая для использования объекта недвижимости, превышающая площадь занятую самим объемом недвижимости, является несоразмерной. Несоразмерной площадь участка может признана только в случае несоответствия, превышения площади предусмотренной нормами отвода земель для конкретных видов деятельности. Суд не указал, какие нормы отвода земли для конкретных видов деятельности применялись при определении соразмерной площади необходимой для использования объектов недвижимости, принадлежащих ООО «ТоргТехника». В то
земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий; материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель; тематические карты и атласы состояния и использования земель. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации . В разделе 5 Генерального плана Нижнесергинского городского поселения применительно к территории деревни Половинка (страница 23), утвержденного решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 20.12.2012 № 266 в числе мероприятий по его реализации предусматривается разработка проектов планировки территории в будущее время. Также к таким мероприятиям отнесены решение вопросов транспортного обслуживания и инженерного обеспечения деревни Половинка, которые фактически, как указывает заявитель, выполняются членами СНТ «Родовые «Усадьбы «Демид» за счет собственных средств, при этом заинтересованное лицо
не приведет к восстановлению положения истца, существовавшего на 11.08.2006. В соответствии со статьями 19, 22 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон), землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы. При этом землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства, а к видам землеустроительной документации относятся: схемы землеустройства, материалы межевания объектов землеустройства, карты (планы) объектов землеустройства и другие виды землеустроительной документации . Как правильно отметил суд первой инстанции, факт формирования землеустроительного дела сам по себе не ведет к возникновению, изменению либо прекращений прав. Проведение землеустройства - это работа, носящая технический характер и направленная на определение и установление на местности границ конкретного земельного участка, с конкретным определением его местоположения в принятой системе координат. То есть, землеустроительное дело - это совокупность материалов, содержащих землеустроительную документацию в отношении объекта землеустройства. Впоследствии землеустроительная документация подлежит государственной экспертизе, а
границ (в том числе) земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Статья 17 Закона № 78-ФЗ предусматривает, что межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Статья 19 Закона № 78-ФЗ предусматривает различные виды землеустроительной документации , в том числе к такой документации относятся материалы межевания объектов землеустройства, карты (планы) объектов землеустройства; возможность установления других видов землеустроительной документации; зависимость состава, содержания и правил оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства. Пункт 4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003, ред. от 18.04.2003), пункт 1.1 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 08.04.1996), пункты 3 и 4 Методических рекомендаций по проведению землеустройства
участка кад.№03:24:0:0068 не приняты судом, поскольку не подтверждают факт проведения землеустроительных работ в отношении спорного участка и являются недопустимыми доказательствами. Схемы изготовлены заинтересованными лицами-работниками Улан-Удэнской КЭЧ района без участия представителя ответчика. Ответчик не признает факт расположения торгового павильона на территории земельного участка под кадастровым номером 03:24:0:0068. В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Виды землеустроительной документации , являющейся допустимым доказательством по таким искам, установлены в статье 19 Федерального закона «О землеустройстве», в Положении «О согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №514. Документы представленные истцом не относятся к землеустроительной документации и не соответствуют требованиям по форме и порядку их изготовления установленным Федеральным законом «О землеустройстве». Из пояснения представителя истца следует, что границы спорного
Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям. Перечень видов землеустроительной документации определен ст. 19 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» и не является исчерпывающим, поскольку положениями данной статьи предусмотрено, что федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации . На территории Приморского края действует Закон Приморского края от 18.03.2004 № 106-КЗ «О порядке проведения землеустройства в Приморском крае» (далее – «Закон № 106-КЗ»), устанавливающий особенности проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов. Как следует из ст. 6 Закона № 106-КЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), в процессе землеустройства проводится комплекс взаимосвязанных проектных, обследовательских и изыскательских работ и изготавливаются виды
индивидуального жилищного и гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и сельскохозяйственного производства, может определяться с использованием сведений государственного земельного кадастра, документов территориального планирования ( в том числе генеральных планов поселений и городских округов), документации по планировки территории для размещения объектов индивидуального жилищного и гаражного строительства, проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, землеустроительной документации при наличии соответствующих картографических материалов. Статьей 19 Федерального закона определены виды землеустроительной документации к которым отнесены: генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований и других административно - территориальных образований, схемы использования и охраны земель; проекты территориального землеустройства; материалы межевания объектов землеустройства; карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
экспертизы землеустроительной документации в соответствии с Федеральным законом "О землеустройстве". Федеральный закон "О землеустройстве" №78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает правовые основы проведения землеустройства. Так, ст. 1 данного закона определяет понятие «объекты землеустройства». К ним относятся - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон. В редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ земельные участки были исключены из объектов землеустройств. Виды землеустроительной документации перечислены в ст. 19 Закона о землеустройстве и включают в себя карту (план) объектов землеустройств. Соответственно, так как земельные участки не являются объектами землеустройств, то и планы земельных участков не относятся к землеустроительной документации. Пунктом 1 ст.44 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровые инженеры осуществляют в установленном законом порядке кадастровую деятельность в отношении земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, до ДД.ММ.ГГГГ такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять
иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Границы земельного участка определяют территориальную и пространственную сферу осуществления прав и исполнения обязанностей их собственников. Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О землеустройстве" ст.ст.19 и 22. Статья 19 этого ФЗ предусматривает виды землеустроительной документации , к которым относятся: генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель; карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий; материалы почвенных, геоботанических и других обследований
земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий; материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель; тематические карты и атласы состояния и использования земель. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации . Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства. До 02 марта 2021 года действовал областной закон Ленинградской области от 16 января 2018 года № 12-оз «О видах землеустроительной документации на территории Ленинградской области». Статья 2 данного закона определяла виды землеустроительной документации на территории Ленинградской области: проект вертикальной планировки территории - форма описания, обоснования, расчетов, чертежей, раскрывающих сущность и возможность практической реализации намечаемого комплекса
проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Положение о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденное Правительством РФ от 04.04.2002 г. № 214, определяет порядок проведения государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве». В соответствии со ст. 1 Федеральный закон "О землеустройстве" № 78-ФЗ от 18.06.2001 г. землеустроительной документацией являются документы, полученные в результате проведения землеустройства. Статьей 19 ФЗ «О землеустройстве» определены виды землеустроительной документации и включают в себя карту (план) объектов землеустройств. Федеральным законом от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ были внесены изменения в ФЗ "О землеустройстве", земельные участки исключены из объектов землеустройств. Поскольку законом земельные участки исключены из объектов землеустройств, соответственно планы земельных участков (межевой план) не относятся к землеустроительной документации. Таким образом, из анализа указанных правовых актов следует, что государственная экспертиза в отношении межевых планов в настоящее время законодательством не предусмотрена. Согласно п. 1 ст. 44
