Законный представитель в административном производстве - гражданское законодательство и судебные прецеденты

РФ от 18.03.2013 N 60) (см. текст в предыдущей редакции) Судебные дела (иные материалы) выдаются для ознакомления в помещении суда на основании письменного заявления и при предъявлении следующих документов: (абзац введен Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 18.03.2013 N 60) а) обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами, законными представителями по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях, заявителями и другими заинтересованными лицами по делам особого производства и административным делам, гражданскими истцами, ответчиками по уголовным делам - документа, удостоверяющего личность согласно приложению N 1, а их представителями, защитниками - также доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства; (пп. "а" в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.03.2016 N 39) (см. текст в предыдущей редакции) б) адвокатами, выступающими по уголовным, гражданским, административным делам и делам по административным правонарушениям, -

себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом. Кроме того, на основании статей 24.2, 25.1, 25.3, 25.4 и 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законный представитель, и (или) защитник вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ, КоАП РФ, физическому лицу/законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено настоящее определение, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении: ___________________________________________________________________________ (запись о разъяснении прав и обязанностей ---------------------------------------- лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, при их наличии) _____________________ государственный инспектор ___________________________ (фамилия, инициалы) _____________ "__" _______________ 20__ г. (подпись) (дата) Копию настоящего определения получил "__" ________________ 20__ г., права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ, главами

по делам об административных правонарушениях в центральном аппарате Федерального казначейства (далее - Порядок) разработан в целях организации и осуществления в центральном аппарате Федерального казначейства производства по делам об административных правонарушениях. 1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия, термины и сокращения: законный представитель юридического лица (далее - законный представитель) - руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами лицом, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени; защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (далее - защитник), - лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его законному представителю); административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,

положение подлежит применению и в тех случаях, когда явка в судебное заседание административного ответчика признана судом обязательной или является обязательной в соответствии с законом, например, в случае отсутствия в месте жительства (пребывания) гражданина, в отношении которого подано административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. 23. Если лицо, участвующее в деле и не обладающее административной процессуальной дееспособностью, не имеет представителя либо если законный представитель такого лица не вправе вести административные дела в суде по основаниям, предусмотренным законом, суд приостанавливает производство по административному делу и инициирует перед соответствующими органами и лицами вопрос о назначении представителя либо о замене законного представителя (часть 5 статьи 58, часть 2 статьи 190 КАС РФ). Под органами, перед которыми может быть инициирован вопрос о назначении представителя, понимаются адвокатские палаты субъектов Российской Федерации; под органами, перед которыми может быть инициирован вопрос о замене законного представителя, - органы опеки и попечительства. Обращение суда к

30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 30.12 указанного Кодекса). К числу таких лиц относятся законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В соответствии с частью 3 указанной выше нормы полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, не имеется. Вопреки утверждению заявителя нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении должностным лицом управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области протокола об административном правонарушении не допущено. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах,

был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, не опровергает выводы судьи городского суда. Невручение законному представителю общества копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого он (или защитник) не присутствовал и не был осведомлен о том, совершение какого административного правонарушения вменено обществу, а также рассмотрение дела непосредственно после оформления протокола фактически лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при рассмотрении дела, в том числе квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции. Означенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность вынесенного административным органом постановления, в связи с чем судья городского суда принял обоснованное решение об отмене постановления административного органа и прекращении производства по делу, что соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного кодекса. Судья кассационного суда правомерно не усмотрел оснований для

вступившее в законную силу постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 15 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сиэмай Альфа Оффшор» (далее - общество) установил: постановлением судьи Пролетарского районного суда города Ростова-на- Дону от 10 июня 2019 года общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения (буксирного судна «Маринус», далее также - судно), в сумме 8 551 085 рублей 88 копеек с конфискацией товара - судна. Представитель компании обратился с жалобой на указанное постановление в Ростовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 15 ноября 2019 года производство по названной

извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России» составлен в присутствии начальника обособленного структурного подразделения Краснохолмский почтамт УФПС Тверской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО4. Суд апелляционной инстанции отклоняет как не соответствующий закону и фактическим обстоятельствам дела довод апелляционной жалобы об отсутствии у ФИО4 правомочий на представление интересов ФГУП «Почта России» в качестве его законного представителя в административном производстве по делу. В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное

ему полномочий. По правилам статей 28.2 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, каковым признается его руководитель, а также иное лицо, являющееся в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Вместе с тем менеджер по коммерции не является органом юридического лица, а потому не может считаться его законным представителем в административном производстве даже при наличии доверенности. Нормы статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие правовые основания участия в деле об административном правонарушении защитника и представителя не расширяют норм статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку участие в деле об административном правонарушении защитника и представителя допускается наряду с законным представителем юридического лица, и указанные лица не может заменить присутствие при составлении протокола об административном правонарушении законного представителя, каковым выступает орган юридического

исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Учитывая те обстоятельства, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ответчика был извещен надлежащим образом, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании, нарушение, выразившееся в ненаправлении и невручении законному представителю ответчика определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2008 г., суд считает несущественным, поскольку данное нарушение не повлекло существенного нарушения прав и законных интересов ответчика. Доводы ответчика о невручении законному представителю определения о назначении экспертизы также признаются судом несущественными нарушениями. В силу положений ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право

ФИО5. Административным органом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении предпринимателя о месте и времени составления прокола об административном правонарушении - 14.12.2007 года. В силу того, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, совершившего административное правонарушение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, факта разъяснения прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, а ФИО5 не является законным представителем в административном производстве , поскольку имеющаяся в материалах дела доверенность от 13.12.2007 г. (л.д. 17), не содержит полномочий на участие в производстве по административному делу, полномочий на подписание актов, протоколов и постановлений по делу об административном правонарушении, следовательно, протокол об административном правонарушении от 14.12.2007 г. № 8/137 в присутствии предпринимателя либо его законного представителя не составлялся. Все вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, так как предприниматель был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты в связи с

своего фактического пребывания. На это же указывает незамедлительно поступившая в ОНД от главного бухгалтера ООО «Визит-2» письменная информация, в которой изложены причины невозможности явки генерального директора для составления протокола. Как указано выше, на данный период и генеральный директор и его заместитель, находились в длительных отпусках. Нежелание директора наделить на этот период иное лицо надлежащими полномочиями представлять интересы Общества, является его личным решением и не может быть расценено обстоятельством, реально влекущим невозможность участия законного представителя в административном производстве . При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При новом рассмотрении дела, исследованию подлежат доводы генерального директора ООО «Визит-2» об отсутствии в его действиях состава правонарушения по иным основаниям, озвученным им в настоящем судебном заседании. На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 30.7 Кодекса РФ об

ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. В силу ч.3 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.Согласно правовой позиции, выраженной в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении

сбора, по апелляционной жалобе представителя судебного пристава- исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 – ФИО7 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года. Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая в обоснование, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: адрес. 09 сентября 2021 года ФИО2 узнала о том, что в отношении ее сына 20 мая 2021 года было возбуждено исполнительное производство № 83844/21/02003-ИП, предмет исполнения: выселение из комнаты №... адрес в пользу взыскателя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. Постановление вынесено судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по