Защита избирательных прав - гражданское законодательство и судебные прецеденты

частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. На основании частей 7, 9, 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки, указанные в частях 2-6 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2-6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно. Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления. Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации Горчакова Е.В., рассмотрев в порядке статьи 3271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по истребованному материалу кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 4 сентября 2023 года по материалу № 9а-82/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Избирательной комиссии Иркутской области (далее - Избирательная комиссия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по защите избирательных прав граждан Российской Федерации, о принятии установленных действующим законодательством Российской Федерации мер для защиты его избирательных прав, установила: ФИО1 обратился в суд с названными выше требованиями, в обоснование указав, что 25 местных отделений Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее - Политическая партия) в нарушение установленных пунктами 4 и 5 статьи 9 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» требований размещаются в муниципальных зданиях, в которых находятся

судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов в том числе организацией, которой названным кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями указанного кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел. Особенности порядка производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации установлены главой 24 КАС РФ, в которой определены: субъекты, наделенные правом на обращение в суд с административным иском о защите избирательных прав; лица, которые могут являться административными ответчиками по данным делам; категории дел о защите избирательных прав; порядок и сроки их рассмотрения; порядок и сроки предъявления административных исковых заявлений о защите избирательных прав; особенности принятия судом решений по данной категории дел. Частью 10 статьи

Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России, сведений, предусмотренных избирательным законодательством, не соответствии документов по форме, а также способу заверения Федеральному закону от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Уставу заинтересованного лица, суд первой инстанции также правильно исходил из того, что указанные требования были заявлены как дополнительное основание после возбуждения административного дела, за пределами установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав , что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований по таким основаниям. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с вышеуказанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют вышеприведенным нормам федерального и регионального законодательства и подтверждаются материалами дела. Административный истец, заявляя требования об отмене постановления ЦИК Республики Татарстан о регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты от политической партии, фактически оспаривает ее право принять участие в выборах, следовательно, конкретные фактические обстоятельства, являющиеся,

возвращении административного искового заявления. Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее также - КАС РФ). Такие нарушения допущены судьей суда апелляционной инстанции. В порядке административного судопроизводства суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите избирательных прав (пункт 6 части 2 статьи 1 КАС РФ). Верховный суд республики рассматривает в качестве суда первой инстанции в том числе связанные с защитой избирательных прав административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных

В соответствии с пунктами 1,3,6,8 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий,

следующему. В соответствии с пунктами 1,3,6,8 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума: Центральная избирательная комиссия РФ; избирательные комиссии субъектов РФ; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъекта Российской Федерации устанавливается настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), законами

пунктами 1, 3, 6, 8 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий,

при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 -

«Самарский метрополитен» о запрете проведения предвыборной агитационной кампании кандидата на должность Главы городского округа Самара ФИО4, через систему телекоммуникационного вещания на плазменных панелях, расположенных на платформах станций Самарского метрополитена и принадлежащих на праве собственности ООО «Студия дизайна «КРОТ», оставленное без изменения Определением судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от 25.10.06. (т.1 л.д.84-86,107-112). Вместе с тем, судом общей юрисдикции отказано в удовлетворении заявления кандидата на должность Главы городского округа Самара ФИО4 о защите избирательных прав кандидата на должность Главы городского округа Самара.(т.1 л.д.107). При этом данным решением Федерального суда Железнодорожного района г. Самары от 07.10.06 установлено, что «По заявлению представителя заявителя, отключение плазменных панелей произошло 25.09.2006 года и 26.09.2006 года, после чего до настоящего времени плазменные панели отключены, однако в судебном заседании установлено, что договор № 41/06 на размещение и обслуживание рекламно-информационных материалов между ООО «Студия дизайна «Крот» и кандидатом на должность Главы городского округа Самара ФИО4 был

правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости, не нарушая при этом разумный баланс между частными и публичными интересами; - осуществляя правовое регулирование доступа к суду, включая определение условий и порядка реализации права на судебное обжалование, федеральный законодатель обязан исходить из необходимости обеспечения цивилизованного разрешения избирательных споров в правовом государстве, не допуская отмены или умаления прав и свобод человека и гражданина, допустимые ограничения которых должны быть соразмерными и обусловливаться целями защиты конституционных ценностей; - судебная защита избирательных прав должна быть действенной независимо от того, на каких стадиях избирательного процесса были допущены или выявлены их нарушения, в том числе в отношении установления итогов голосования и определения результатов выборов; - возможность обжалования в судебном порядке решений (действий, бездействия) избирательных комиссий, включая связанные с установлением итогов голосования и определением результатов выборов, в обязательном порядке должна предоставляться избирателям, кандидатам и избирательным объединениям, участвовавшим в выборах, что не исключает распространение права на обращение в суд и

итогов голосования, результатов выборов, в силу ст. 3 (части 1, 2 и 3), ст. 32 (части 1 и 2) и ст. 46 (части 1 и 2) Конституции РФ не вправе ограничиваться формальным определением достоверности результатов волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании, а должен установить, что обнаруженные существенные нарушения в ходе выборов привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов. В противном случае не обеспечивается эффективная судебная защита избирательных прав граждан и реализация конституционного принципа свободных и равных выборов. Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом. Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей. Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть

Учитывая, что на дату подачи заявления в прокуратуру в Республике Карелия осуществлялась избирательная кампания, связанная с выборами депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, заявители являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Петрозаводского городского Совета, а также принимая во внимание правовой статус прокуратуры, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о рассмотрении заявления по правилам главы 26 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку, как усматривается из пояснения представителя заявителей в суде первой инстанции, именно защита избирательных прав кандидатов в депутаты являлась предметом обращения заявителей в суд. При вышеуказанных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу в части, касающейся обращения от ФИО3, ФИО20, ФИО23, ФИО7, ФИО28, ФИО6, ФИО5, ФИО26, ФИО15, ФИО17, ФИО16, ФИО18- заявителей, не зарегистрированных по избирательным округам, по которым зарегистрированы ФИО42, ФИО39, ФИО31, ФИО32, ФИО46, ФИО44, ФИО40, ФИО41, ФИО36, ФИО33, ФИО34, ФИО37, ФИО47, ФИО35, ФИО43, ФИО45, ФИО49, ФИО30 Как усматривается из материалов дела, указанные заявители,