в границах зон охраны объектов культурного наследия с 16.03.2011. Спорный земельный участок частично расположен в зоне охраняемого ландшафта ЗОЛ 2-3 усадебных комплексов Петергофской дороги. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности , зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Согласно пункту 2 статьи 34 указанного Закона охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного
охраны объектов культурного наследия, в одной из которых расположен испрашиваемый земельный участок. Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что представило в Комитет по строительству все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства, а Правительство, не принимая решения по данному вопросу, незаконно бездействует и нарушает права и законные интересы заявителя. Судами установлено, что земельный участок находится в зоне охраны объектов культурного наследия ( зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ-2, ЗРЗ 2-1 исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга). Решением Санкт-Петербургского городского суда от 20.12.2010 по делу № 3-311/10 признаны недействующими с 16.03.2011 отдельные положения Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 и Закона от 16.02.2009 № 29-10 в части установления градостроительных регламентов и в том числе видов разрешенного использования в зонах охраны объектов культурного наследия. Таким образом, градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия признаны недействующими и, соответственно, применению не подлежат.
делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности , зона охраняемого природного ландшафта. В Санкт-Петербурге запрещенные виды хозяйственной деятельности в охранных зонах и зонах регулирования застройки и хозяйственной деятельности установлены в законе Санкт-Петербурга от 19.01.2009 №8207 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга « О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга». Испрашиваемый заявителем участок акватории
народов Российской Федерации». Согласно преамбуле этого закона государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Пунктом 1 статьи 34 Закона № 73-ФЗ предусматривается, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности , зона охраняемого природного ландшафта. В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (объединенной зоны охраны объектов культурного наследия). Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия. Зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности является
с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия. Пунктом 2 статьи 34 Закона № 74-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период времени) установлено, что охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Статьей 56 Земельного кодекса (в редакции, действующей в момент рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство) предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут вводиться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных
что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. В силу статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности , зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности
предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходили из следующего. Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности . Пунктом 2 данной статьи установлено, что зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2007 № 942 утверждены границы зон охраны Мамаева кургана – места ожесточенных боев в 1942-1943 годах – объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения (согласно приложениям 1 и 2), а также определен
фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности , зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Охранная зона – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (статья 34 Закона № 73-ФЗ). Порядок
Российской Федерации осуществляется Законом № 73-ФЗ. Историческое поселение Санкт-Петербург имеет особый статус, закрепленный в Законе № 73-ФЗ, градостроительная деятельность на его территории подлежит особому регулированию и согласованию с органом охраны объектов культурного наследия, охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты. Положениями статьи 34 Закона № 73-ФЗ предусматривается, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности , зона охраняемого природного ландшафта. В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее - объединенная зона охраны объектов культурного наследия). Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (пункт 1). Границы зон охраны
объекта. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ, Закон об объектах культурного наследия). В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности , зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта. Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (часть 1
стен первого этажа здания. С наружной стороны стены вновь возведенного объема мансардного этажа здания оштукатурены, не окрашены. Деревянные балки перекрытия между объемом 1 этажа здания и объемом его мансардного этажа уложены на усиливающий бетонный пояс. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, здание является одноэтажным строением 1963 года постройки. При этом режимом использования земель и градостроительными регламентами в границах зон охраны Ансамбля Кремля, утвержденным пп.4 п.1 гл. II « Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности » Постановления №674 запрещена реконструкция зданий, строений и сооружений, предполагающая изменение их высотных и объемных параметров. Часть северо-западного (со стороны ул. Воровского) фронтона и юго-восточного фронтона вновь устроенного объема мансардного этажа здания обшиты пластиковым сайдингом. При этом режимом использования земель и градостроительными регламентами в границах зон охраны Ансамбля Кремля, утвержденным пп.6 п.1 гл.II «Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности» Постановления №674 применение пластикового и металлического сайдинга, сэндвич-панелей для облицовки поверхностей зданий, строений,
была проведена проверка использования – застройки объекта культурного наследия федерального значения – «Церковь Алексея», 1540 года, расположенного по адресу: г. <адрес>, ул. <адрес> д. №, (далее – Памятник), обществом с ограниченной ответственностью «Советская» (далее - ООО «Советская», общество). По результатам проверки было установлено, что обществом допущены следующие нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных абзацем «Специальные требования для отдельных регламентных участков зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности» раздела «II. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности » Приложения 2 «Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Алексея» к постановлению Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 664 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Алексея», 1540 г., расположенного по адресу: <...>», заключающиеся в возведении на территории земельного участка с кадастровым номером 60:27:0020308:344 расположенного по адресу:
кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в ранее представленных письменных отзывах поясняли, что по данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования – Для размещения административных зданий. Земельный участок расположен в границах следующих зон с особыми условиями использования территорий: зона 75:00-6.248. Приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Чита (Кадала); зона 75:32-6.848. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ-1); зона 75:32-6.850. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ-2). Режимы использования и требования к осуществлению деятельности утверждены приказом Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края № 2-НПА от 15 октября 2019 года. Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Выскубовой С.А., полагавшей требования административного истца неподлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также
в. в деревне Пущино сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности усадьбы «Пущино-на-Наре» с режимом Р-1 (участок 1). Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности , зона охраняемого природного ландшафта. Согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности является территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. В соответствии с Постановлением № 924/41 режим использования земель и градостроительный регламент в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности усадьбы «Пущино-на-Наре» для участков № 1 и №
согласования, не входящие в исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «перераспределение земельных участков», который установлен п. 3 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ и п. 2.6.2 Административного регламента. То есть, действующим земельным законодательством РФ не предусмотрено предоставление заявителем согласия Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края на землеустроительные работы при подаче заявления о перераспределении земельных участков. Также голословен довод УМС г. Владивостока о том, что при подготовке Схемы не учитывалась Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (ЗР-1). Так, в предоставленной Схеме расположения земельного участка на КПТ учитывалась указанная зона, на что прямо указано в схеме расположения земельного участка. Кроме того, границы Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗР-1), на которые ссылается УМС г. Владивостока как на основание отказа, были изменены распоряжением Министерства строительства Приморского края от дата №-ра «Об уточнении правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в отношении границ зон с особыми
