Административная ответственность кадастрового инженера - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и законодательства, регулирующего отношения в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Довод жалобы о необоснованности привлечения кадастрового инженера ФИО1 к административной ответственности с указанием на наличие в его действиях неосторожности, что не образует состав вмененного административного правонарушения, своего подтверждения не нашел. Из материалов дела усматривается, что 2 марта 2020 г. Арбитражным судом Кемеровской области вынесено решение по делу № А27-5526/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Николаевский» к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области о признании кадастровыми ошибками сведений о площадях и границах смежных земельных участков, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об их уточнении. Кадастровый инженер ФИО1 принимал участие при разрешении этого дела в качестве третьего лица. В означенном решении сделан вывод о невозможности определения границ земельного участка с кадастровым номером № <...>. Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 2 марта 2020 г. по делу № А27-5526/2019 оставлено без

рублей. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ФИО1 выражает несогласие с указанными судебными актами, принятыми в отношении нее, и ставит вопрос об их отмене. Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы. В соответствии с частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Верховный Суд Российской Федерации, ФИО1 просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности. Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы. В соответствии с частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Крупнова К.В. к административной ответственности) внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

поставлен на государственный кадастровый учет 25.04.2013 г. на основании заявления № 31-0-1-44/3005/2013-604 от 29.03.2013 г. При рассмотрении данного заявления органом кадастрового учета нарушений выявлено не было, в межевом плане отсутствуют сведения о смежестве с каким-либо земельным участком, принадлежащим на праве собственности или ином праве ИП ФИО1 Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в межевом плане (например, указание на смежные участки), полностью возложена на кадастрового инженера, осуществляющего кадастровые работы. КоАП РФ в ст. 14.35 установлена административная ответственность кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений, включенных в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет. Изложенное указывает на необоснованность требований конкурсного управляющего ИП ФИО1 ФИО2. Помимо этого, в соответствии ч.4 cт.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех

суда от 22.09.2020 орган Росреестра по Костромской области представил в материалы дела копию регистрационного дела на земельный участок. Во исполнение определения суда от 22.09.2020 кадастровая палата направила выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 44:06:010801:7, 44:06:011201:97, 44:06:000000:154, 44:06-011201:231; копии землеустроительных дел на земельные участки 44:06:000000:154, 44:06-011201:231 Истцом было заявлено об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые формулированы следующим образом (заявление от 15.10.2020): 1.Привлечь к административной ответственности кадастрового инженера ФИО3 за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, руководствуясь пунктом 4 статьи 14.35 кодекса РФ об административных правонарушениях. Признать недействительными результаты проведения кадастровым инженером ФИО3 кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 44:06:011201:231, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, северо-западная и юго-западная стороны д. Овсянниково, площадью 990 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, посредством снятия с кадастрового учета земельного

привлечены: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Банк ВТБ (публичное акционерное общество), кадастровый инженер ФИО1 (далее – кадастровый инженер, ФИО4) и прокуратура Оренбургской области (далее – прокуратура). Прокуратура Оренбургской области в представленном отзыве на заявление указывает на отсутствие правовых оснований для государственной регистрации изменений в отношении спорного земельного участка, ввиду отсутствия какой-либо ранее допущенной реестровой ошибки. Кроме того, прокуратурой в материалы дела представлены судебные акты суда общей юрисдикции о привлечении к административной ответственности кадастрового инженера ФИО1 за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, который представлен заявителем в регистрирующий орган с целью внесения изменений в отношении площади и местоположения границ спорного земельного участка. Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором указывает, что распоряжение №472-р от 11.03.2020, которым утверждена схема расположения земельного участка, отменено распоряжением №2243-р от 02.11.2020 по результату проверки прокуратуры и внесенного представления об

суда от 22.09.2020 орган Росреестра по Костромской области представил в материалы дела копию регистрационного дела на земельный участок. Во исполнение определения суда от 22.09.2020 кадастровая палата направила выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 44:06:010801:7, 44:06:011201:97, 44:06:000000:154, 44:06-011201:231; копии землеустроительных дел на земельные участки 44:06:000000:154, 44:06-011201:231 Истцом было заявлено об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые формулированы следующим образом (заявление от 15.10.2020): 1.Привлечь к административной ответственности кадастрового инженера ФИО3 за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, руководствуясь пунктом 4 статьи 14.35 кодекса РФ об административных правонарушениях. Признать недействительными результаты проведения кадастровым инженером ФИО3 кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 44:06:011201:231, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, северо-западная и юго-западная стороны д. Овсянниково, площадью 990 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, посредством снятия с кадастрового учета земельного

дополнительных доказательств. Кадастровая палата ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя, поддерживает доводы письменного отзыва от 17.08.2020. Во исполнение определения суда от 22.09.2020 кадастровая палата направила выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 44:06:010801:7, 44:06:011201:97, 44:06:000000:154, 44:06-011201:231; копии землеустроительных дел на земельные участки 44:06:000000:154, 44:06-011201:231 Истцом было заявлено об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые формулированы следующим образом (заявление от 15.10.2020): 1.Привлечь к административной ответственности кадастрового инженера ФИО3 за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, руководствуясь пунктом 4 статьи 14.35 кодекса РФ об административных правонарушениях. Признать недействительными результаты проведения кадастровым инженером ФИО3 кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 44:06:011201:231, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, северо-западная и юго-западная стороны д. Овсянниково, площадью 990 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, посредством снятия с кадастрового учета земельного

24.07.2007 № 221 -ФЗ) кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат). В п. 2 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлены квалификационные требования к кадастровому инженеру. Федеральным законом от 24.07.2007 № 221 -ФЗ установлены дополнительные требования к деятельности кадастрового инженера: определение формы организации кадастровой деятельности кадастрового инженера (ст. 31), включение в реестр (ст. 30). Кодексом об административной ответственности Российской Федерации предусмотрена административная ответственность кадастрового инженера , Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность кадастрового инженера. Таким образом, к лицу, осуществляющему деятельность по описанию объекта недвижимости с указанием уникальных характеристик, в том числе границ объекта, законодательством установлены повышенные требования, определена специальная исключительно индивидуальная ответственность кадастрового инженера. Оценить надлежаще представленные координаты в межевом плане может лицо, обладающее специальными познаниями. Из объяснений ответчика следует, что в целях принятия решения по вопросу согласования границ им были запрошены специальные сведения о координатах в

земельной доли или земельных долей земельного участка и в соблюдении требований о допустимой разнице площадей земельного участка, указанных в межевом плане и проекте межевания земельных долей. Законами о кадастре и об обороте не устанавливаются требования по проверке органом кадастрового учета проекта межевания земельных участков. При этом КоАП РФ предусматривается ответственность лица, осуществляющего кадастровую деятельность, за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования; административная ответственность кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в проект межевания земельных участков данным кодексом не предусмотрена. **.**.**** в орган кадастрового учета поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет, поданное Н., проекта межевого плана земельных участков от 11.12.2014 г. На основании рассмотрения указанных документов органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 08.04.2015 г. на основании п.2 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре, а именно граница образуемого земельного участка с кадастровым

их издания и в месте их издания, а также сообщить заказчику кадастровых работ или своему работодателю о невозможности своего участия в выполнении кадастровых работ в случае установления таких обстоятельств. Кадастровый инженер несет личную ответственность за соответствие закону выполняемых им документов и не вправе принимать заведомо незаконный или неосуществимый заказ, поскольку в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» он гарантирует законность и достоверность подготовленного им документа. В соответствии со статьей 14.35 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, подлог документов, на основании которых был подготовлен межевой план. В силу статьи 170.2 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность кадастрового инженера за те же деяния, повлекшие причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству. В соответствии пунктами 13, 15 статьи 4 от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», обязательными условиями членства кадастровых инженеров в саморегулируемой организации кадастровых инженеров является соблюдение им требований к осуществлению кадастровой деятельности, предусмотренных

в данной области. При составлении схемы кадастровый инженер должен был учесть требования п.2 ст. 11.10 ЗК РФ и приказа Минэкономразвития от 27.11.2014 № 762 (ред. от 13.10.2016) "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка». Законодательство, возлагая обязанность на орган самоуправления по утверждению схемы, не обязывает орган самоуправления проверять правильность изображения границ земельного участка, т.к. не он осуществляет подготовку данной схемы и не обладает специальными познаниями в данной области. Напротив законодательством установлена административная ответственность кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в подготавливаемые документы, необходимые для осуществления кадастрового учета, в соответствии со ст. 14.35 КоАП РФ, а также уголовная ответственность по ст. 170.2 УК РФ за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков. В соответствии с п. 14 ст. 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков,

районного суда Ростовской области от 25 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении кадастрового инженера Шаровой С.В., установил: определением судьи Песчанокопского районного суда Ростовской области от 25 марта 2020 года жалоба Саморегулируемой организации Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Песчанокопского судебного района Ростовской области от 3 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности кадастрового инженера Шаровой С.В. по части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) возращено заявителю. В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Лавренов К.В., действующий в интересах Саморегулируемой организации Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга» ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение. Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему. Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при