ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Телеграмма Минфина РФ от 28.11.2011 N 02-03-09/5250 <О порядке финансового обеспечения оказания государственных услуг>
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ АРЕНДНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ. В СВЯЗИ С ЭТИМ, ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ЗАВЕРШИТЬ РАСЧЕТЫ ЗА СЧЕТ УКАЗАННОГО ИСТОЧНИКА ДО КОНЦА 2011 ГОДА С УЧЕТОМ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ РАСХОДОВ. ПРИ ЭТОМ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЛАНИРУЕТ ПРЕДЛОЖИТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДЫ" УВЕЛИЧИТЬ СООТВЕТСТВУЮЩИМ ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ В РАЗМЕРЕ, НЕ ПРЕВЫШАЮЩЕМ ОСТАТКИ НА 1 ЯНВАРЯ 2012 ГОДА НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ АРЕНДНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ. Т.Г.НЕСТЕРЕНКО ------------------------------------------------------------------
Письмо Минфина России от 27.02.2020 N 09-10-07/14027 <О применении пункта 7 Постановления Правительства РФ от 24.12.2019 N 1803 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов">
соглашениям, предусматривающих уменьшение размера субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в связи с уменьшением объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета. В то же время обращаем внимание, что пунктами 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривается возможность: перераспределения бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов (включая бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации), в том числе между результатами федеральных проектов, между федеральными проектами в рамках одного национального проекта и между национальными проектами, в порядке, определенном Правилами принятия решений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2019 г. N 1030; перераспределения субсидий
Письмо Минфина России от 11.11.2016 N 09-02-05/66316 <О введении дополнительной детализации отдельных видов расходов в рамках работы по составлению проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов>
на предоставление грантов в форме субсидий, на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о применении вида расходов 814. При принятии решения о применении вида расходов 814, виды расходов 811 - 813 применению не подлежат (положения по применению видов расходов 811 - 813 в части расходов соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) не применяются). Данная детализация позволяет разграничивать бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, исходя из порядка их предоставления. При этом виды расходов 634 и 814 возможны к применению при составлении и исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета на 2017 год, и применению при исполнении федерального бюджета в 2017 году не подлежат. Вместе с тем, при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2018 год (на 2018 год и плановый период 2019
Письмо Минфина России от 02.07.2018 N 09-05-02/45672 <О бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях в рамках Государственной программы "Развитие образования">
 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 2 июля 2018 г. N 09-05-02/45672 В федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов Минобрнауки России предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно - Субсидия, Государственная программа). Лимиты бюджетных обязательств в объеме указанных бюджетных ассигнований утверждены и доведены в установленном порядке Минобрнауки России по виду расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности" бюджетной классификации Российской
Письмо Минфина России от 23.12.2019 N 12-09-02/100723 <О применении предельных уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета при заключении соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на период 2020 - 2022 годов>
политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу применения предельных уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета при заключении соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на период 2020 - 2022 годов и сообщает следующее. Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и модернизации объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом в рамках реализации федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография". Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении создания и модернизации объектов спортивной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)
Определение № 11АП-13886/18 от 11.07.2019 Верховного Суда РФ
по осуществлению капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры тепловых вводов отсутствовал. При таких обстоятельствах суды посчитали, что департамент, отказывая обществу в предоставлении субсидий, правомерно исходил из фактически доведенных до него лимитов бюджетных ассигнований и не имел возможности осуществить бюджетное финансирование по указанному направлению расходования бюджетных средств сверх фактически имевшихся у него в распоряжении бюджетных средств. Доводы жалобы о том, что департаментом не доказано отсутствие свободных лимитов бюджетных ассигнований как на текущий финансовый год, так и на плановый период, и невозможность заключения соглашений о предоставлении субсидий в следующем финансовом году, были предметом исследования судов и отклонены, поскольку в материалы дела были представлены все необходимы документы, указывающие на нулевой свободный остаток лимитов бюджетных ассигнований. Решением Думы городского округа Самара от 17.11.2016 № 156 «О бюджете городского округа Самара Самарской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и решением Думы городского округа Самара от 05.12.2017 № 257 «О
Кассационное определение № 37-КАД22-1 от 06.04.2022 Верховного Суда РФ
задач. При этом субсидии могут иметь стимулирующий характер, когда финансовая поддержка, предоставляемая в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств. Однако в отличие от субсидий стимулирующего характера в случаях, когда обязательность компенсации затрат (недополученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий установлена законодательством и обусловлена ограничением свободы предпринимательской деятельности таких субъектов, решение вопроса о предоставлении субсидии не является предметом усмотрения публично-правового образования и право на получение субсидии в случае его нарушения подлежит судебной защите. Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность отдельных положений федерального законодательства, связанных с предоставлением субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по
Определение № А71-7634/20 от 09.02.2022 Верховного Суда РФ
пришли к выводу о доказанности материалами дела состава гражданского правонарушения: неправомерности действий Министерства и наличия у истца убытков в результате таких действий. Суды указали, что экономическая целесообразность деятельности истца не имеет правового значения при рассмотрении вопроса о его праве на предоставление субсидии в установленном размере. Между тем судами не учтено следующее. Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет бюджетные ассигнования как предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям. В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат
Определение № А12-30187/18 от 22.11.2019 Верховного Суда РФ
По условиям соглашения о предоставлении субсидии установлен минимальный объем бюджетных ассигнований, который должен быть предусмотрен в бюджете Волгоградской области на 2016 год на выполнение мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Этот минимальный объем бюджетных ассигнований исчислен исходя из уровня софинансирования, установленного в соответствии с Правилами № 1203. В случае, если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, не обеспечивает уровень софинансирования, Правила № 1203 предписывают сократить размер предоставляемой субсидии. Как отмечает казначейство, в окончательной форме уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет двух бюджетов (федерального и регионального) согласуется и утверждается сторонами в соглашении о предоставлении субсидии в виде денежных сумм, подлежащих использованию при исполнении расходного обязательства субъекта Российской Федерации. Суммы средств, предоставляемые за счет каждого из бюджетов, не могут быть произвольно изменены в одностороннем порядке одной из сторон. Соглашением о предоставлении субсидии непосредственно предусмотрена обязанность Волгоградской области обеспечить расходование средств бюджета Волгоградской области в размере не
Постановление № А13-8879/13 от 04.03.2015 АС Северо-Западного округа
порядке с муниципального образования «Город Вологда» в лице Управления за счет казны муниципального образования «Город Вологда». Податель жалобы указывает, что судами необоснованно не учтены судебные акты, принятые по делу № А13-8080/2013, которые имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела. Полагает, что в результате выполнения истцом ремонтных работ увеличилась стоимость имущества, находящегося на праве собственности муниципального образования «Город Вологда». Кроме того, Стадион ссылается на то, что в бюджете муниципального образования «Город Вологда» были предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий , выделены целевые бюджетные средства, что подтверждается бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств на 2013-2015 годы. В отзыве на кассационные жалобы Министерство изложило свою позицию по делу, которую просило учесть суд при вынесении постановления. В отзывах на кассационные жалобы Предприятие и Управление просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, полагая их законными и обоснованными. В судебном заседании 02.03.2015 ФИО2 поддержал доводы, приведенные в своей кассационной жалобе, а представители Управления и
Постановление № А13-12995/15 от 22.06.2016 АС Вологодской области
собственность МО "Город Вологда". Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде имущество, стоимость которого увеличилась в результате выполнения истцом работ по капитальному ремонту, находилось в муниципальной собственности, в связи с чем, у ответчиков возникла обязанность по оплате стоимости выполненных работ, равной увеличению стоимости имущества в силу статей 210, 296 ГК РФ. Кроме того, с целью финансового обеспечения выполнения капитального ремонта здания плавательного бассейна в бюджете муниципального образования «Город Вологда» были предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий , выделены целевые бюджетные средства, что подтверждается бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы. На основании изложенного, возложение на муниципальное образование «Город Вологда» в лице Управления субсидиарной ответственности по долгам Учреждения является правомерным. Также суд апелляционной инстанции отмечает следующее. Вопрос возможности и правомерности привлечения Управления к субсидиарной ответственности по обязательствам автономного учреждения исследовался судом кассационной инстанции в рамках дела № А13-8880/2013. Предметом рассмотрения
Постановление № 17АП-11246/2022-ГК от 05.10.2022 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из указанного Федерального закона или существа концессионного соглашения. Размер платы согласован сторонами при заключении концессионного соглашения и дополнительного соглашения № 2 к концессионному соглашению, предусматривающее дополнительную выплату платы концедента (в 2020 году – 42 800 тыс. руб. и 42 800 тыс. в 2021 году). Пунктом 6 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся стороной концессионных соглашений, а также юридическим лицам, являющимся стороной соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве. Указанные субсидии предоставляются в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном соответственно законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. В силу части 13 статьи 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях» концедент вправе принимать на
Постановление № А74-2672/14 от 17.02.2015 АС Восточно-Сибирского округа
на территории Республики Хакасия, условия и порядок ее предоставления. Законами Республики Хакасия от 20 декабря 2011 года № 126-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (пункт 2 части 5 статьи 4) и от 19 декабря 2012 года № 116-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (пункт 2 части 1 статьи 9) предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий в целях возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, привлекаемым предприятиями реального сектора экономики для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 № 212 (далее – Порядок), субсидии на возмещение части
Постановление № А57-22469/17 от 11.09.2018 АС Поволжского округа
в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей на внутреннем и внешнем рынках, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта. В целях финансового обеспечения вышеуказанной подпрограммы в Федеральном законе от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и в Федеральном законе от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» Министерству сельского хозяйства Российской Федерации предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта в рамках подпрограммы «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» (Межбюджетные трансферты). Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 № 665-П «О внесении изменений в государственную программу Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и
Постановление № 16-5876/2021 от 12.11.2021 Третьего кассационного суда общей юрисдикции
также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении. Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в соответствии с Приложением № 6 к решению Совета депутатов Северодвинска «О местном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 13 декабря 2018 г. № 132 на 2019 год в местном бюджете Управлению образования, как главному распорядителю бюджетных средств, предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на иные цели подведомственным учреждениям. 9 января 2019 г. между Управлением образования в лице начальника ФИО1 и муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 30» (далее — МБОУ «СОШ № 30») заключено соглашение № 3 о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, предметом которого является определение порядка и условий предоставления субсидии местного бюджета на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с муниципальным заданием
Постановление № 5-99/2022 от 16.06.2022 Анадырского городского суда (Чукотский автономный округ)
Российской Федерации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно органов государственной власти субъекта Российской Федерации В соответствии с ведомственной структурой расходов окружного бюджета на 2021 год (приложение №9 к Закону Чукотского автономного округа от 16.12.2020 года №74-03 «Об окружном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее - Закон №74-03) Управление является главным распорядителем бюджетных средств, с присвоением кода 919. Законом №74-03 Управлению предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям в целях обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 23.04.2012 года N 28-03 «О бесплатной юридической помощи в Чукотском автономном округе» в размере 100,0 тыс. рублей по коду бюджетной классификации 919 0314 8290020140 600. 25.05.2021 года между Управлением по обеспечению деятельности мировых судей и юридических консультаций Чукотского автономного округа, в лице начальника Управления ФИО1 и негосударственной некоммерческой организацией «Адвокатская
Постановление № 16-2311/2021 от 03.09.2021 Третьего кассационного суда общей юрисдикции
порядка, установленных при их предоставлении, отнесено частью 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств. Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в соответствии с приложением № 6 к решению Совета депутатов Северодвинска от 13.12.2018 № 132 «О местном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на 2019 год в местном бюджете Управлению образования, как главному распорядителю бюджетных средств, предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на иные цели подведомственным учреждениям. Постановлением администрации МО «Северодвинск» от 28.02.2012 № 76-па утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Управление образования. Пунктом 2 Порядка № 76-па установлен исчерпывающий список целей, не связанных с возмещением нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), на которые предоставлены субсидии, в частности, капитальный ремонт зданий, оборудования, текущий ремонт (если он
Решение № 2-373/2015 от 16.07.2015 Ярославского областного суда (Ярославская область)
N 243 "О бюджете города Ярославля на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов". Согласно Приложению № 3 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов на 2014 год» к решению муниципалитета г. Ярославля от 19.12.2013 N 243, на год выделено ... рублей для предоставления субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, субсидий бюджетным учреждениям по расходам на озеленение. В данном случае были выделены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, которые на ряду с другими бюджетными ассигнования согласно статье 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) являются разновидностью бюджетных ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ). Согласно статьям 28, 38 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципе, кроме прочих, адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся