"Об охране атмосферного воздуха", пунктами 8, 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183, Порядком установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию и Перечнем вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 № 579, Инструкцией по инвентаризациивыбросов загрязняющих веществ в атмосферу , утвержденной Госкомприроды СССР, суды пришли к выводу о недоказанности Управлением Росприроднадзора по Мурманской области вмененному обществу "Кольская горно-металлургическая компания" нарушения, в связи с чем удовлетворили заявленные требования. Довод заявителя о неподведомственности спора арбитражному суду был рассмотрен судом первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка. Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным
стальных нефте- и газопроводов отработанных, в качестве отходов, получаемых от производственной деятельности общества, и отказали в удовлетворении требований в части предписаний №№ 27-4, 27-8. Отказывая обществу в удовлетворении требований в части предписаний №№ 27-4, 27-8, суды пришли к выводу о недоказанности наличия условий для признания оспариваемых предписаний недействительными. Установив, что предписания выданы уполномоченным органом в установленном законом порядке, учитывая доказанность факта нарушения обществом действующего природоохранного законодательства, выразившегося в обязанности скорректировать существующую инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и проведении государственной экологической экспертизы технологии процесса обращения с трубами, бывшими в употреблении, суды пришли к выводу о том, что выданные предписания соответствуют требованиям законодательства и не нарушают права общества в сфере предпринимательской деятельности. При таких обстоятельствах доводы заявителей не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: в передаче
норм материального и процессуального права. Согласно доводам жалобы, общество не обязано учитывать выбросы вредных веществ в атмосферный воздух из грузовых емкостей (танков) танкеров, проходящих загрузку у выносных причальных устройств, поскольку в этом случае источником загрязнений являются объекты, не принадлежащие обществу. Танкеры являются передвижными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ, в этой связи выводы судов о том, что местоположение источников при проведении процесса погрузки нефти является постоянным, ошибочны. Законодательство, действовавшее на момент проведения инвентаризации, не требовало учитывать выбросы в атмосферу от технологических и иных процессов. Нефтеналивные танкеры, прибывающие под погрузку у выносных причальных устройств Морского терминала АО «Каспийский ТК-Р», соответствуют требованиям международных конвенций, в том числе в сфере экологической безопасности, что подтверждается действующими сертификатами, выдаваемыми компетентными обществами, а также самим фактом допуска судов в порт с разрешения администрации морского порта. Судами также неправомерно применены положения Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620,
оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего. Из материалов дела следует, что 21.08.2020 между ООО «Базальт» (заказчик) и ООО «Экоцентр» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг № 21/08/2020 (далее – договор), по условиям которого исполнитель обязуется оказать следующие услуги: – разработка проекта Санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для площадки предприятия карьер по добыче ОПИ в г. Петропавловске-Камчатском п. Заозерный с разработкой программы постов наблюдений и производственного контроля за СЗЗ, с составлением отчета по инвентаризации выбросов в атмосферу ; – сопровождение документов в контролирующих органах (без оплаты экспертиз и пошлин контролирующих органов). Срок разработки проекта в соответствии с пунктом 1.2 договора составляет 35 рабочих дней с момента подписания договора, оплаты аванса и представлений всей необходимой информации для разработки проектов; сроки согласования в контролирующих органах разработанной документации не входят в вышеуказанные сроки. Согласно пункту 3.2 договора заказчик обязан в полном объеме предоставить запрашиваемую исполнителем информацию, необходимую для выполнения работ по договору, а
по заданию высоты неорганизованных источников. При этом, в материалах проекта ПДВ особо указано: «принятые значения параметров неорганизованных источников использованы как эффективные позволяющие учесть выбросы из рассматриваемых источников при расчетах загрязнения атмосферы, и не являются фактическими характеристиками процесса выхода газовоздушной смеси из источника загрязнения атмосферы» (см. стр. 76 ПЗ-426у/19 том 1, часть 1 Пояснительная записка, книга 1, разделы 1-3, раздел 2.6.). Расчет эффективной высоты упрощенно также можно выполнить на основании рекомендаций Инструкции по проведению инвентаризации выбросов в атмосферу коксохимических производств, Екатеринбург-2007, ФГУП «ВУХИН». Кроме того, изменение высоты источников выбросов (на фактические величины расположения загрузочных люков и дверей печных камер) не влияет на изменение качественных и количественных характеристик величин выбросов и не является обязательным условием для корректировки материалов инвентаризации и пересмотра разработанных нормативов ПДВ (см. п.42 43, 45 Приказ Минприроды от 07.08.2018 №352, письмо Минприроды от 18.09.2019 №12-47/22545). Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции о незаконности пункта 1.3 Предписания основаны на полном
РФ оснований для отмены судебных актов. Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.08.2020 между ООО «Базальт» (заказчик) и ООО «Экоцентр» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг № 21/08/2020 (далее – договор), по условиям которого исполнитель обязуется оказать следующие услуги: – разработка проекта Санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для площадки предприятия карьер по добыче ОПИ в г. Петропавловске-Камчатском п. Заозерный с разработкой программы постов наблюдений и производственного контроля за СЗЗ, с составлением отчета по инвентаризации выбросов в атмосферу ; – сопровождение документов в контролирующих органах (без оплаты экспертиз и пошлин контролирующих органов). Срок разработки проекта в соответствии с пунктом 1.2 договора составляет 35 рабочих дней с момента подписания договора, оплаты аванса и представлений всей необходимой информации для разработки проектов; сроки согласования в контролирующих органах разработанной документации не входят в вышеуказанные сроки. Согласно пункту 3.2 договора заказчик обязан в полном объеме предоставить запрашиваемую исполнителем информацию, необходимую для выполнения работ по договору, а
воздуха» и Приказа №871 проведенный обществом расчет выбросов сероводорода, а также аммиака, цианистого водорода, оксида углерода, фенола, пыли коксовой от источников № 847, 883, 937, 955, 848, 884, 938 и 956 недостоверен. Из акта проверки следует, что неверный расчет выбросов связывался проверяющими с тем, что общество использовало показатели, не входящие в диапазон среднеотраслевых удельных выбросов загрязняющих веществ, которые должны применяться в силу указания на это в разделе 3.1.5 Инструкции ФГУП «ВУХИН» по проведению инвентаризации выбросов в атмосферу коксохимических производств», 2007. Однако, как указано заявителем в апелляционной жалобе и подтверждено представителями Управления в заседании суда апелляционной инстанции, после выдачи оспариваемого предписания в доказательство отсутствия нарушений, указанных в пунктах 5 и 6, заявитель представил в Управление отчет АО «ВУХИН» (разработчика методики), которым подтверждена правильность произведенных заявителем расчетов. Учитывая, что «достоверность» означает обоснованность, доказательность, бесспорность знания, а на момент проверки правильность показателей, использованных обществом, достоверно, бесспорными расчетами не подтверждалась, суд апелляционной инстанции пришел
стационарным источникам загрязнения и пришел к выводу о том, что на выброс вредных веществ в атмосферный воздух бытовыми газовыми котлами не требуется специального разрешения. С данным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям. В результате проверки государственным инспектором по охране природы установлено, что ПО «Милославское» имеет в собственности здания, в которых установлены аппараты отопительные газовые с водяным контуром и котлы отопительные водогрейные стальные, при этом проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух разработан, инвентаризация выбросов в атмосферу имеется. Письмом Минприроды России от 29 марта 2012 года №05-12-47/4521 введено в действие «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», согласно которому все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый
окружающую среду № CBKWFOCE от 2018-01-16. ООО «НЗЦМ» имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников. В 2017-2018 годах проведена инвентаризация выбросов в атмосферу от источников ООО «НЗЦМ» и разработан Проект нормативов предельно-допустимых выбросов, в основу которого легли данные проведенной инвентаризации источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Инвентаризация была выполнена специалистами ООО «Экопромсервис». Инструментальная инвентаризация (Отбор проб на источниках выброса) была проведена в 2017 году специалистами испытательной лаборатории ООО «НППФ «Экосиситема». Проведенной инвентаризацией установлено наличие 7 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе 1 неорганизованный. В выбросах обнаружено 20 загрязняющих веществ, в
воздух и их источников, разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края в результате осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МООО «Энергокомплект» выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства МООО «Энергокомплект» инвентаризация выбросов в атмосферу загрязняющих веществ нс проведена, не разработаны проекты предельно допустимых нагрузок и выбросов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, вследствие чего не получено разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Предприятие ответчика является обслуживающей и ресурсоснабжающей организацией, одним из основных видов, деятельности которого является бесперебойная подача основных источников жизнеобеспечения, то есть обеспечение граждан и юридических лиц жилищно-коммунальными услугами. В процессе осуществления хозяйственной деятельности МООО «Энергокомплект» производит выброс загрязняющих веществ в атмосферу из
для основных организованных источников оценивались на основании инструментальных методов, на основании представленного в разделе 2.3 отчета инвентаризации перечня использованной нормативно-методической документации, методик расчетного определения показателей выбросов загрязняющих веществ. В п.14 раздела 2.3 отчета инвентаризации указано на использование при ведении инвентаризации выбросов АО «<данные изъяты>» перечня методик, используемых в ДД.ММ.ГГГГ году для расчета, нормирования и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух НИИ Атмосфера. В указанном перечне представлены сведения о методике «Инструкция по проведению инвентаризациивыбросов в атмосферу коксохимического производства. ВУХИН, Екатеринбург, 2007» (далее - методика ВУХИН). В ходе проведения анализа полученной от АО «<данные изъяты>» инструкции по проведению инвентаризации выбросов в атмосферу коксохимических производств в разделе Метод веществ-индикаторов установлены вещества, выбрасываемые в атмосферу и которые технологически связаны с сырым бензолом, нафталином, фенолом. К таким веществам относятся следующие вещества- индикаторы: стирол, кумол, циклопентадиен, триметилбензол, инден, индан, а также метилнафталин и крезол. Указанной инструкцией также представлен алгоритм расчета валовых выбросов этих веществ
