Инвестиционная программа при приватизации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

средств, поступающих в качестве дивидендов по принадлежащим государству акциям, направлялась в распоряжение местных бюджетов для поддержания и развития социальной инфраструктуры; решить вопрос расширения диапазона использования приватизационных чеков для выкупа земли, приобретения квартир, направления их в медицинские, страховые и другие социальные инвестиционные фонды, создать равные условия для использования приватизационных чеков всеми слоями населения; при выставлении объектов приватизации или акций предприятий на продажу предусмотреть разработку механизмов государственного контроля за достоверностью информации о приватизируемом предприятии; обеспечить детальное информационное освещение приватизации, разъяснение населению, куда и как можно вложить приватизационные чеки, наладить выпуск бюллетеней с информацией о состоянии и возможностях приватизируемых предприятий; в ходе приватизации подготовить и осуществить целевую программу "Сто показательных объектов приватизации "; для усиления возможности трудовых коллективов участвовать в процессе управления предприятиями предусмотреть возможность конвертации привилегированных (неголосующих) акций, принадлежащих членам трудового коллектива, в обыкновенные (голосующие) акции после того, как количество акций, находящихся в государственной собственности, составят не более 25% общего числа

внешнего спроса (относительно невысокими темпами экономического роста в России и замедлением роста в ЕС), а также приостановка благоприятных ценовых трендов на рынке металлов. В то же время внутренний спрос будет расти, несмотря на такие сдерживающие факторы, как ужесточение бюджетно-налоговой политики и рост цен на газ. Улучшение условий на рынке труда, постепенное увеличение потребительского кредитования и восстановление потребительской уверенности смогут поддержать рост частного потребления на уровне выше 5% в 2011 - 2012 годах. Инвестиционная привлекательность будет поддерживаться программой приватизации крупнейших предприятий связи, транспортной инфраструктуры и энергетики. Другим драйвером роста выступает поддерживаемое бюджетным финансированием строительство, в том числе инфраструктурных объектов. Приток иностранных инвестиций будет способствовать сохранению инвестиционной и потребительской активности, особенно на этапе подготовки и проведения чемпионата Европы по футболу. К 2014 году факторами экономического роста Украины могут стать: активное использование транзитного и инвестиционного потенциала, диверсификация рынков сбыта как традиционных экспортных отраслей, так и создание инновационных производств, модернизация транзитной и финансовой инфраструктуры,

фонды имущества, а также комитеты по управлению имуществом (при отсутствии фондов имущества). 2. Порядок уплаты, распределения и учета средств, поступивших от приватизации 2.1. На специальные счета продавцов объектов приватизации зачисляются средства от: - продажи акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации, в том числе по инвестиционному конкурсу; - продажи предприятий (за исключением акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий) на аукционах, по коммерческому и инвестиционному конкурсам; - выкупа арендованного имущества; КонсультантПлюс: примечание. Пункт 5.16 Государственной программы приватизации утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 26.03.2003 N 370. - продажи предприятий и акций в соответствии с пунктом 5.16 Государственной программы приватизации; - продажи долей (паев, акций), находящихся в государственной и муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством; КонсультантПлюс: примечание. Пункты 3.6.2 и 3.6.3 Основных положений Государственной программы приватизации утратили силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 26.03.2003 N 370. - продажи

действующим законодательством, не были согласованы существенные условия договора в части инвестиционных и эксплуатационных обязательств, а также не согласованы предельные сроки их исполнения. В силу положений статьи 30.1 Закона №178-ФЗ условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и (или) отдельных объектов таких систем определяются утвержденной в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и подлежат включению в состав решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества. Поскольку на момент принятия Рязанской городской Думой решения о приватизации, а также на момент подписания сторонами договора, инвестиционная программа общества «Ново-Рязанская ТЭЦ», не была разработана и утверждена, суды пришли к выводу о том, что условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств не были согласованы сторонами. Придя к выводу о незаключенности спорного договора, суды указали на отсутствие оснований для признания его недействительным и применения

купли-продажи пакета акций АООТ «Сокол». Указанный договор расторгнут по соглашению сторон от 22.01.97 в связи с отказом ООО «ТОРУС» от дальнейшего выполнения инвестиционной программы. В соответствии со вторым абзацем пункта 3 соглашения от 22.01.97 и пунктом 6.2 договора от 22.09.95 право собственности на 2,73% акций от уставного капитала АООТ «Сокол», что составляет 232 акции, получает ООО «ТОРУС». Согласно плану приватизации Ленинградского производственного объединения ремонта бытовых машин и приборов, утвержденному 09.07.93, и инвестиционной программе, представляющей собой дополнение к плану приватизации , объектом продажи на инвестиционном конкурсе является пакет акций суммарной номинальной стоимостью 2128 руб., что составило 25% от уставного капитала АООТ «Сокол» на момент его учреждения. Пункт 6.2.1 договора от 22.09.95 № 149/772-А купли-продажи пакета акций и второй абзац пункта 3 соглашения о расторжении данного договора, предусматривающий право собственности покупателя на 2,73% акций (пропорционально доле внесенных инвестиций), противоречат плану приватизации Ленинградского производственного объединения ремонта бытовых машин и приборов. В соответствии с

договора покупатель утрачивает право собственности на часть акций из приобретенного пакета соразмерно доле невнесенных инвестиций от общего объема инвестиций, а пакет акций или его часть безвозмездно переходят в собственность продавца с момента расторжения договора. Соглашением от 06.01.97 стороны в связи с отказом покупателя от дальнейшего выполнения инвестиционной программы расторгли договор от 21.06.95 и констатировали, что покупатель утратил право собственности на 6,23% акций от уставного капитала института, что составляет 3277 акций, и получил право собственности на 13,77% акций от уставного капитала акционерного общества, что составляет 7243 акции. Суд правомерно посчитал пункт 6.2.1 договора купли-продажи от 21.06.95, предусматривающий возможность дробления пакета акций как единого объекта приватизации , противоречащим плану приватизации института, пункту 3.4.2 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 № 1535, и признал данное условие договора, а также основанный на нем пункт 3 соглашения

Согласно статье 4 Закона № 39-ФЗ субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. В статье 8 названного Закона предусмотрено, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В данном случае, из материалов дела следует, что договор купли-продажи заключен на основании протокола об итогах аукциона по продаже муниципального имущества от 30.01.2014, в соответствии с федеральным законом № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Положением «Об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2002 № 585 (пункт 1.1. договора). Имущество приобретено Обществом в рамках реализации Администрацией прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Гусевский муниципальный район» (Решение Районного совета депутатов муниципального образования «Гусевский муниципальный район» Калининградской области от 10.10.2013 № 69). Апелляционная коллегия находит, что договор купли-продажи муниципального имущества

предназначенные для передачи электрической энергии (в том числе распределительные и трансформаторные подстанции, иное оборудование), согласно приложению к данному договору. Договор аренды заключен на неопределенный срок (действует с 01.01.2011). Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 05.10.2017 по делу № А05-10212/2017 установлено, что постановлением администрации МО «Северодвинск» от 26.01.2015 № 22-па (далее – Постановление № 22-па) утверждена инвестиционная программа развития системы электроснабжения МО «Северодвинск» на 2015 - 2017 годы. Распоряжением первого заместителя главы администрации МО «Северодвинск» - руководителя аппарата от 18.05.2017 № 1517-риз утверждено решение об условиях приватизации объектов электросетевого хозяйства и земельных участков, на которых они расположены. Способ приватизации вышеуказанного муниципального имущества в соответствии с решением об условиях приватизации - аукцион, открытая форма. На официальном сайте администрации МО «Северодвинск» 18.05.2017 размещено извещение № 180517/0046115/01 о проведении аукциона по продаже муниципального имущества - объектов электросетевого хозяйства и земельных участков, на которых они расположены. По результатам проведенного 19.06.2017

В силу пункта 10 статьи 30.1 Закона о приватизации исполнение условий инвестиционных обязательств осуществляется в соответствии с инвестиционными программами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в сфере электроэнергетики. Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что до принятия оспариваемого постановления от 11.07.2022 № 1602-па об условиях приватизации МУП «ГКЭС» инвестиционная программа в отношении оспариваемого имущества не была утверждена. В связи с чем Соликамской городской прокуратурой в администрацию на указанное постановление внесен протест от 24.01.2023, которым потребовано привести постановление от 11.07.2022 № 1602-па в соответствие требованиям статьи 30.1 Закона о приватизации (л.д.58-60 том 2). В соответствии с протестом прокуратуры администрацией вынесено постановление от 14.02.2023 № 294-п о внесении изменений в постановление от 11.07.2022 № 1602-па, которыми в отношении создаваемого общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные электрические сети» установлена реализация инвестиционных обязательств в соответствии с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Соликамского городского округа на период

права и законные интересы неопределенного круга лиц, как потребителей услуг электроснабжения, так и субъектов предпринимательской деятельности. Прокурором был принесен протест, который оставлен Мэром Северодвинска без удовлетворения. Представитель Администрации муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных заместителем прокурора требований. По мнению представителя, оснований для признания нормативного правового акта незаконным не имеется, поскольку фактически постановлением Администрации утверждена не инвестиционная программа субъекта электроэнергетики, а программа ремонта муниципальных электросетей поселков Водогон и Белое Озеро на 2015 - 2017 годы. Расходные обязательства электросетевой организации, предусмотренные программой, включены в план приватизации электросетей. Арендатором электросетей в настоящее время является ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Архэнерго», приватизация по состоянию на дату судебного заседания не завершена. Целью принятия постановления являлось закрепление инвестиционных обязательств при приватизации объектов муниципального электросетевого хозяйства. Заинтересованные лица Министерство энергетики Российской Федерации, Правительство Архангельской области, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, Агентство по тарифам и ценам Архангельской области,

Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики». Под инвестиционной программой в настоящих Правилах понимается совокупность всех намечаемых к реализации и (или) реализуемых субъектом электроэнергетики инвестиционных проектов в период, на который разрабатывается инвестиционная программа. Учитывая указанное определение можно сделать вывод о том, что утвержденная постановлением №183 инвестиционная программа развития системы электроснабжения муниципального образования «Алексеевское» является таковой, вместе с тем, анализ приведенных норм Федерального закона №35-ФЗ и Правил позволяет сделать вывод о том, что к полномочиям органов местного самоуправления утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в том числе с целью приватизации объектов электроэнергетики, не относится. При этом утверждение такой инвестиционной программы, по смыслу положений ст. 30.1. Закона № 178-ФЗ, ст.ст. 21, 29 Федерального закона №35-ФЗ, осуществляется только в отношении конкретного субъекта электроэнергетики. Утвержденная инвестиционная программа не содержит указания на конкретное юридическое лицо - субъекта электроэнергетики, что противоречит положениям п.п. 1 п. 4 ст. 30.1

пос. МПС, ..., .... В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает только она. Данная квартира расположена в доме, принадлежащем ФГУП «Дирекция инвестиционных программ Минимущества России» на праве хозяйственного ведения и относится к ведомственному жилому фонду. На протяжении последних шести лет она неоднократно принимала попытки приватизировать занимаемую ею жилую площадь в установленном законом порядке, однако желаемых результатов этот не принесло. Последний раз она обращалась в ФГУП «Дирекция инвестиционных программ Минимущества России» с заявлением о выдаче ей разрешения на приватизацию занимаемого ею помещения Дата обезличена года, однако получила отказ, мотивированный тем, что в настоящее время ФГУП «Дирекция инвестиционных программ Минимущества России» готовит пакет документов по передаче имущества, в том числе и спорного жилого помещения, в Администрацию городского поселения Красногорск для регистрации перехода прав собственности. Считает отказ необоснованным и просила признать за ней право собственности на жилое помещение, состоящее из жилых комнат Номер обезличен и Номер обезличен в трехкомнатной коммунальной

с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать возможность получения потребителями и абонентами соответствующих товаров, услуг, за исключением случаев, если прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, услуг предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.1 ч.4 ст. 30.1 Закона № 178-ФЗ условия инвестиционных обязательств определяются в отношении объектов электросетевого хозяйства утвержденной в соответствии с положениями Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" инвестиционной программой субъекта электроэнергетики. В силу ч. 7 статьи 30.1 Закона № 178-ФЗ решение об условиях приватизации указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества принимается после утверждения перечисленных в пункте 4 настоящей статьи инвестиционных программ в отношении унитарного предприятия, которой принадлежит такое имущество на соответствующем вещном праве, или отношении организации, которой принадлежат права владения и (или) пользования таким имуществом. Согласно ч. 1 ст. 32 Закона № 178-ФЗ продажа государственного или муниципального имущества оформляется договором купли-продажи. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и

способом приватизации таких объектов может быть конкурс, а не аукцион. Поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что спорное имущество относится к основным производственным фондам МУП, оно обоснованно было включено органом местного самоуправления в программу приватизации пообъектно. Способ реализации имущества в прогнозном плане также определен административным ответчиком верно – конкурс. Доказательства наличия инвестиционной программы в отношении арендатора данного имущества представлены в суд апелляционной инстанции. Доводы представителя административного истца в суде апелляционной инстанции о возможном нарушении прав жителей муниципального образования оспариваемым нормативным актом судебная коллегия не может признать состоятельными. Действующее законодательство не содержит императивных требований о запрете приватизации объектов электросетевого хозяйства то есть запрете отчуждения данных объектов из казны муниципального образования. При невыполнении новым собственником данных объектов условий инвестиционных и эксплуатационных обязательств, пунктом 12 статьи 30.1 Закона № 178-ФЗ предусмотрены последствия в виде права органа местного самоуправления обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа данного имущества, стоимость которого