биологических ресурсов или без таковой. Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. В соответствии с разъяснениями содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010
управления Федерального агентства по рыболовству (г.Тюмень) на решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.05.2020, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2020 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.11.2020 по делу № А70-2531/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Некрасово-1» (далее – общество к Нижнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее – управление) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в переоформлении договора от 03.12.2004 о проведении работ по организации культурно-рыбного хозяйства любительского и спортивного рыболовства на пруду № 1 и пруду № 2 на реке Каменка Белоярского района без проведения торгов путем заключения договоров пользования рыболовными участками для организации любительского и спортивного рыболовства; о признании недействительными решений от 07.11.2019 № 05-19/10596 и № 05-19/10597 об отказе в заключении договоров и обязании управления рассмотреть заявления общества о заключении договоров пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства на пруду № 1 и на пруду № 2 на реке
территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – управление) на решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.06.2020 по делу № А70-1319/2020, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.12.2020 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Урал-Трейд» (далее – общество) о признании недействительным решения управления от 06.11.2019 № 05-19/10544 об отказе в переоформлении договора от 06.09.2004 о проведении работ по организации культурно-рыбного хозяйства любительского и спортивного рыболовства , установила: решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.06.2020, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.12.2020, заявленное требование удовлетворено. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) по результатам изучения
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» внесен ряд изменений, в частности, введено такое понятие, как «рыболовный участок» вместо понятия «рыбопромысловый участок». С 01.01.2020 вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон о любительском рыболовстве». Для действующих на дату принятия указанного Федерального закона договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства (договоров пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства) статьей 18 Закона о любительском рыболовстве установлен срок действия до 31.12.2020. Исключение предусмотрено только для отдельных районов добычи (вылова) ( с указанием географических координат) водных биоресурсов в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах и только в отношении ценных видов водных биоресурсов, установленных в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Согласно пункту 8 статьи
материалы дела, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Терновского В.Н. не нахожу в связи со следующими обстоятельствами. В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается нарушение правил рыболовства, а равно нарушение правил добычи иных, кроме рыбы, водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 22 Правил любительского и спортивногорыболовства в водоемах Астраханской области, утвержденных начальником бассейнового управления «Севкаспрыбвод» 29.09.1983 г. на основании Приказа Министерства рыбного хозяйства СССР от 13.04.1983 г. № 187 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2000 г.) (далее - Правил) запрещается движение и нахождение маломерного любительского флота в Волжском запретном предустьевом пространстве, за исключением проезда охотников в период охоты на дичь на самоходном транспорте с работающим двигателем мощностью не более 30 л.с, только до созданных охотбаз-стоянок флота обществ
водных биологических ресурсов», также требований приказа Росрыболовства от 06.07.2011 № 671 «Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна». Результаты проверки в отношении ООО «Пятиречье», проведенной помощником Корсаковского городского прокурора Герасиной М.А., зафиксированы в акте от 20.08.2013 (далее - акт проверки от 20.08.2013). Согласно данному акту проверкой установлено, что ООО «Пятиречье» на основании договора пользования рыбопромысловым участком № 076/РПУ/07 предоставлен рыбопромысловый участок № 65-04-12 для осуществления промышленного рыболовства и любительского и спортивного рыболовства. Любительское и спортивное рыболовство организовано на берегу залива Мордвиново. В ходе проверки установлено, что в нарушение Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 06.07.2011 № 671, на указанном участке осуществления любительского и спортивного рыболовства отсутствует текст Правил рыболовства. По факту выявленного нарушения заместителем Корсаковского городского прокурора Абжалимовым Р.Х. в отношении общества 23.08.2013 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, которое вместе с материалами проверки
водными биологическими ресурсами в виде организации платного любительского и спортивного рыболовства для граждан и юридических лиц, выдавая им разовые лицензии. Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего. Как следует из материалов дела и установлено судом, ФГУ «Охотскрыбвод» в 2007 году в пределах выделенных ему Постановлением Губернатора Магаданской области от 01.05.2007 № 142-па и от 18.06.2007 № 203-па квот организовывало платное любительское и спортивное рыболовство . Полагая, что действия ФГУ «Охотскрыбвод» по освоению выделенной ему квоты на организацию платного любительского и спортивного рыболовства являются незаконными, как несоответствующие требованиям части 5 статьи 31, подпункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», поскольку учреждение не является пользователем водных биологических ресурсов, что установлено вступившим в законную силу решением суда по делу № А37-2887/06-9. Управление Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Магаданской области, действуя
водных биологических ресурсов урегулированы соответствующим отраслевым законодательством (состоящим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» из данного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации) и основанными на нем подзаконными нормативными актами. Согласно пункту 16 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве), любительское и спортивное рыболовство это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления в рекреационных целях. В силу пункта 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве документом, удостоверяющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, является разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов. На основании статей 24, 33.3 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, предоставляется органом государственной власти по договору о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского спортивного рыболовства.
(вылов) определенного объема водных биоресурсов. Указанные разрешения не аннулированы. Этим обстоятельствам судом правовой оценки не дано. Кроме того, арбитражным судом не учтено, что ФГУ «Севвострыбвод» в заявлениях, поданных в суд по настоящему делу, указывало, что осуществляя в соответствии с уставом организацию любительского и спортивного рыболовства, выдавало гражданам-субъектам данного вида добычи (вылова) водных биоресурсов по их заявкам, в установленном порядке документ, удостоверяющий наделение пользователей квотами добычи (вылова) водных биоресурсов и дающий им право осуществлять любительское и спортивное рыболовство , то есть вылавливать определенное количество водных биоресурсов на определенном объекте в определенные сроки (именные разовые лицензии). В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. При этом частью 5 этой статьи предусмотрено, что любительское и спортивное рыболовство на водных объектах или их частях, предоставленных для
решением суда 1 инстанции, обратились с апелляционными жалобами, в которой просят решение отменить. Требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы, Прокурор Магаданской области сослался на неправильное применение судом 1 инстанции норм материального права (т.3 л.д.24). При этом заявитель указал, что выводы суда об оказании ответчиком государственной услуги по организации любительского и спортивного рыболовства для граждан осуществляется в рамках Устава и от имени государства, неправомерны и не согласовываются с п.6.10 Устава, ФЗ №166-ФЗ Гражданин осуществляет любительское и спортивное рыболовство без разрешения, а деятельность по организации любительского и спортивного рыболовства осуществляется на основании разрешения. Судом 1 инстанции неверно истолкованы положениям ст.34 ФЗ № 166-ФЗ «О рыболовстве…», поскольку перечень видов рыболовства не является исчерпывающим. Данная норма является отсылочной, в частности к п.5 ст.24 ФЗ. Поскольку в силу п.5 ст.31 ФЗ квоты для любительского и спортивного рыболовства распределяются между пользователями ВБР, а пользователем в данном случае является ФГУ «Охотскрыбвод», то разрешение должно быть получено ответчиком,
ВК РФ, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыооводства). Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 10 Закона № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством. В силу ч.ч. 1, 2 Закона № 166-ФЗ граждане вправе осуществлять любительское, и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия. В силу п. И ч. 3 ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определено, что к водным биологическим ресурсам относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы, а деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях - является любительским и спортивным рыболовством. В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона. В силу части 3 статьи 24 указанного Федерального закона любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников. Согласно частям 5 и 5.1 статьи 24 указанного закона на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам
составе: председательствующего Науширбановой З.А. судей Голубевой И.В. Турумтаевой Г.Я. с участием прокурора Крупновой А.И. при секретаре Папикян Г.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан Рахимзянова И.Р. на решение Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2015 года, которым постановлено: В удовлетворении иска Прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Владимирову И.В. о признании незаконным ограничения прав граждан на любительское и спортивное рыболовство на водном объекте и понуждении к демонтажу ограждения и информационного стенда отказать. Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным ограничения прав граждан на любительское и спортивное рыболовство на водном объекте и понуждении к демонтажу ограждения и информационного стенда, обосновав тем, что прокуратурой Куюргазинского района по обращению Мелешкина
