РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-АД16-3548 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 18.03.2016 Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 и компания-2005» (г. Ялта) на определение Арбитражного суда Республики Крым от 01.07.2015, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.12.2015 по делу № А83-1995/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 и компания-2005» о признании незаконным и отмене постановления Отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике Крым от 26.05.2015 № 45 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: общество с ограниченной ответственностью «ФИО1 и компания-2005» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике Крым от 26.05.2015 № 45 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1
310-АД16-4554 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 08 июля 2016 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Крымот 11.08.2015 по делу № А83-1942/2015, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2015 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.01.2016 по тому же делу, УСТАНОВИЛ: индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции Управления Федеральной миграционной службы по Республике Крым от 21.04.2015 № 153 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также решения УФМС России по Республике Крым от 25.05.2015 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.08.2015 постановление по делу об административном правонарушении изменено в части назначения наказания, размер административного штрафа снижен до 200 000 рублей, в остальной
по Карачаево-Черкесской Республике) на кассационное определение судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 года по административному делу № 2а-619/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным заключения от 19 августа 2021 года, о признании ФИО1 приобретшим и состоявшим в гражданстве Российской Федерации с 12 июня 2004 года. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения против удовлетворения кассационной жалобы ФИО1 и его представителя ФИО3, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: должностным лицом Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево- Черкесской Республике 19 августа 2021 года составлено заключение, которым ФИО1 признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации; паспорта гражданина Российской Федерации, выпущенные на его имя, признаны выданными в нарушение установленного порядка, заграничные паспорта объявлены недействительными (далее также
коммунисты России для регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты документов, очевидные нарушения не учла. 13 августа 2019 года административный истец дополнил ранее заявленные требования, указал о допущенных избирательной комиссией нарушениях требований законодательства при проверке отобранных 5 000 подписей избирателей из 16 137 подписей, представленных Татарстанским республиканским отделением Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России. По мнению административного истца, ЦИК Республики Татарстан незаконно были признаны недействительными и недостоверными только 212 подписей (4,24%). При этом без достаточных к тому оснований не учтены в их числе 5 подписей, указанных Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан как недействительные, а также 33 подписи, перечисленные в качестве недостоверных и недействительных в справке Экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Татарстан. Кроме того, дополнительным основанием для отмены обжалуемого постановления, по мнению административного истца, является не уведомление административным ответчиком заинтересованного лица о других нарушениях в документах, представленных для регистрации. 15 августа 2019 года административный истец дополнил ранее заявленные
Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. В силу п. 20 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753, предусмотрено, что основными факторами, оказывающими негативное влияние на состояние национального рынка труда, межнациональные отношения в обществе, а также порождающими экстремистские проявления, являются неконтролируемая (в том числе незаконная) миграция и недостаточно регулируемые на региональном и муниципальном уровнях миграционные процессы, зачастую нарушающие сложившийся в отдельных регионах и муниципальных образованиях этноконфессиональный баланс населения. 25.06.2019г. на участке строительства скоростной автомобильной трассы (Москва - Санкт-Петербург МП) ( 7 этап ) вблизи д. Мясной Бор Новгородского района Новгородской области, иностранным гражданином ~ гражданином Республики Узбекистан - ФИО3 06.07.1983г.р., зарегистрированным по адресу: <...> в спецодежде выполнялись работы по обустройству деревянной опалубки на мостовой переправе без патента, действующего на территории
проведенной в порядке уголовного производства, считает несостоятельными доводы заявителя об отсутствии указания в протоколе времени и места совершения правонарушения. Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, дав оценку всем представленным доказательствам, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела 13.08.2007 при проверке соблюдения установленного порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, сотрудники управления выявили, что должностными лицами общества с ограниченной ответственностью «Полиэтилен» организована незаконная миграция граждан Республики Азербайджан путем предоставления недостоверных сведений в отдел УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске и Буденновском районе, а также факты осуществления иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности по производству изделий из полипропилена на территории МТФ № 1 села Архангельского Буденновского района. По выявленным фактам нарушений миграционного законодательства должностным лицом управления подан рапорт на имя начальника ОВД по городу Буденновску и Буденновскому району, отделом дознания ОВД проведена проверка в порядке уголовного производства и
правонарушении по окончанию проверки, проведенной в порядке уголовного производства, считает несостоятельными доводы заявителя об отсутствии указания в протоколе времени и места совершения правонарушения. Исследовав материалы дела и приложенные к нему документы, выслушав представителей заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела 13.08.2007 при проверке соблюдения установленного порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, сотрудники управления выявили, что должностными лицами общества организована незаконная миграция граждан Республики Азербайджан путем предоставления недостоверных сведений в отдел УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске и Буденновском районе, а также факты осуществления иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности по производству изделий из полипропилена на территории МТФ № 1 села Архангельского Буденновского района. По выявленным фактам нарушений миграционного законодательства должностным лицом управления подан рапорт на имя начальника ОВД по городу Буденновску и Буденновскому району, отделом дознания ОВД проведена проверка в порядке уголовного производства и
причинам не соответствующего возможности действительного расположения там юридического лица) адреса местонахождения общества не может являться соответствующим гражданскому законодательству. При этом, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» не устанавливается круг лиц, имеющих право вмешиваться в организационное дело общество, но данное право представляется Законом Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации», Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», так как затрагиваются публичные интересы в связи с предоставлением недостоверных сведений о местонахождении общества. Незаконная миграция юридических лиц заведомо приводит к невозможности проведения в отношении хозяйствующих субъектов налоговых проверок, а соответственно, взысканию налогов в бюджет. Такого рода изменения в ЕГРЮЛ дают возможность недобросовестным участникам экономических отношений уклоняться от уплаты налогов. Не оспаривая по существу утверждение ответчика об отсутствии у него права на проведение правовой экспертизы документов, указывает на то, что, поскольку запись вносится на основании решения органов юридического лица, в данном случае, о смене адреса, а данное решение ничтожно, даже
точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В рассматриваемом случае совершенное административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации. Одной из приоритетных целей Закона № 115-ФЗ является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Вместе с тем, привлечение иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации без получения ими документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности, влечет за собой развитие незаконной миграции. Факт социальной опасности совершенного деяния подтверждается также установленным законодателем повышенным размером штрафных санкций за данное правонарушение. Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для
Равенство иностранных граждан перед законом означает также равное подчинение закону, равную обязанность его соблюдения. Такая обязанность предусмотрена частью 3 ст.62 Конституции РФ. Равенство иностранных граждан перед законом означает и одинаковое применение его ко всем иностранным гражданам, т.е. любая норма и весь закон в целом применяются ко всем иностранным гражданам одинаково, независимо от каких-либо условий. Эти положения в равной степени относятся и к лицам без гражданства. Как отмечается в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, незаконная миграция способствует возникновению угроз общественной безопасности, ухудшению социальной обстановки и возрастанию социальной напряженности, создает условия для формирования террористических организаций, политического и религиозного экстремизма, национализма и др. Незаконная миграция отнесена к числу главных стратегических рисков и угроз национальной безопасности в экономической сфере. В потоках нелегальных мигрантов на территорию РФ могут проникать боевики и участники незаконных вооруженных формирований, в том числе прошедшие диверсионную подготовку. На основании ст. ст.19.18 и 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление
данные сведения не соответствуют действительности, так как истец не была признана виновной в совершении какого-либо преступления вступившим в законную силу приговором суда, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском. В судебном заседании представитель истца - адвокат Любимый В.В. поддержали иск по тем же основаниям. Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признал, указал, что распространенный 28 апреля 2018 года в программе "Спецрепортаж" материал под названием " Незаконная миграция " готовился на основании представленной гражданами информации, достоверность которой проверялась журналистом совместно с сотрудниками ОМВД по г. Ноябрьск. В соответствии со ст.50 закона "О средствах массовой информации" съемка ФИО2 проводилась на рабочем месте и она не затрагивает частную, личную и семейную тайну жизни истца, гарантированные ст.23,24 Конституции РФ. Факт противоправной деятельности ФИО2, зафиксированный на видеозаписи, подтверждается возбуждением в отношении нее уголовного дела. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
рассмотрении дела жалоба не содержит, из материалов дела такового не усматривается. Наказание ФИО2 назначено согласно санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, где дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ установлено безальтернативно, и является справедливым. Принимая во внимание отсутствие доказательств наличия у ФИО2 семьи на территории РФ, применение к нему положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не вызывается необходимостью. Также совершенное им правонарушение не может быть признано малозначительным, учитывая, что незаконная миграция посягает на суверенитет РФ. Следовательно, поводов для отмены или изменения судебного постановления, как и удовлетворения жалобы ФИО2 не имеется. С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 апреля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения. Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов
без предоплаты, описаны условия оплаты и доставки, указаны контакты. Входы на сайты свободные, какой- либо регистрации, платы либо пароля не требуется, ознакомиться с противоправным содержанием указанных сайтов, а также распечатать и скопировать необходимую информацию вправе любой пользователь. Данные сайта содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как подделка паспортов гражданина Российской Федерации, которые предоставляют в том числе иностранным гражданам право незаконного пребывания на территории Российской Федерации. Как отмечается в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, незаконная миграция способствует возникновению угроз общественной безопасности, ухудшению социальной обстановки и возрастанию социальной напряженности, создает условия для формирования террористических организаций, политического и религиозного экстремизма. Незаконная миграция отнесена к числу главных стратегических рисков и угроз национальной безопасности в экономической сфере. Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина ( паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской федерации». Во исполнение Положения Приказом МВД
без предоплаты, описаны условия оплаты и доставки, указаны контакты. Входы на сайты свободные, какой- либо регистрации, платы либо пароля не требуется, ознакомиться с противоправным содержанием указанных сайтов, а также распечатать и скопировать необходимую информацию вправе любой пользователь. Данные сайта содержа сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как подделка паспортов гражданина Российской Федерации, которые предоставляют в том числе иностранным гражданам право незаконного пребывания на территории Российской Федерации. Как отмечается в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, незаконная миграция способствует возникновению угроз общественной безопасности, ухудшению социальной обстановки и возрастанию социальной напряженности, создает условия для формирования террористических организаций, политического и религиозного экстремизма. Незаконная миграция отнесена к числу главных стратегических рисков и угроз национальной безопасности в экономической сфере. Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина ( паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской федерации». Во исполнение Положения Приказом МВД
