заключения государственной экологической экспертизы, а также если объект государственной экологической экспертизы не был реализован в течение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в области обращения с отходами, не предусматривают обязательности проведения повторной государственной экологической экспертизы проектной документации после истечения срока действия утвержденного уполномоченным государственным органом положительного заключения государственной экологической экспертизы. При этом судами принято во внимание, что полигон эксплуатируется с 1987 года, доказательства проведения работ по реконструкции объекта капитального строительства, требующих повторного введения в эксплуатацию, доказательства фактического повторного введения в эксплуатацию полигона размещения отходов обществом после завершения работ по реконструкции в период после 11.01.2009 отсутствуют. Кроме того, судами указано, что на момент утверждения положительного заключения государственной экологической экспертизы 21.06.2001 статья 11 Закона «Об экологической экспертизе» действовала в редакции, предусматривающей необходимость проведения государственной экологической экспертизы в отношении проектов строительства и реконструкции объектов хозяйственнойдеятельности , а также материалы обоснования лицензий на
допустимые выбросы загрязняющих веществ и другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха. Управлением проведена проверка, в ходе которой выявлено превышение установленных разрешением нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (взвешенных веществ) с учетом всех стационарных источников. По результатам проверки составлен акт от 20.04.2018 № 32 и выданы предписания № 11 об ограничении выбросов стационарных источников СП Биробиджанская ТЭЦ до уровня, установленного разрешением, № 12 об обеспечении соблюдения режима ориентировочной (500 м) санитарно-защитной зоны объекта хозяйственной деятельности , оказывающего вредное воздействие на атмосферный воздух - Биробиджанской ТЭЦ. Считая акт и предписания управления незаконными, общество обратилось в арбитражный суд. Прекращая производство по делу в части оспаривания акта проверки на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции исходили из того, что данный акт не носит властно-распорядительного характера и не обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего оспариванию в арбитражном суде по правилам указанной главы 24 названного
федерального государственного экологического надзора, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ 29.06.2012 № 191, установив факт несоблюдения обществом требований действующего законодательства, пришли к выводу, что предписание соответствуют закону, не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования. Отклоняя довод заявителя о неисполнимости предписания, суды исходили из того, что из содержания выявленного нарушения однозначно понятно само мероприятие, которое должно быть выполнено обществом, в частности, прекратить эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности или произвести установку систем очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на указанных объектах. Выбор указанных мероприятий административный орган оставил на усмотрение общества. При этом суды отметили, что отсутствие в предписании указания на перечень конкретных действий, которые должен совершить заявитель, не делает его неисполнимым, и не является безусловным основанием для признания его недействительным. Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и мотивированно отклонены. Приведенные
что в соответствии со статьей 4.2 Закона № 7-ФЗ категория присваивается объекту в зависимости от уровня его негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, при принятии решения о присвоении объекту НВОС соответствующей категории, необходимо учитывать максимальный уровень негативного воздействия на окружающую среду, оказываемого таким объектом, в связи с чем, Критерии № 2398 (а до их вступления Критерии № 1029) определяют в качестве критерия отнесения объекта НВОС к соответствующей категории при осуществлении на таком объекте хозяйственной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом, паром, с использованием оборудования установленную мощность используемого на объекте НВОС генерирующего оборудования, т.е. суммарную мощность генерации энергии объекта НВОС. Представленные обществом заключение специалиста № 53/21 и экспертное заключение от 22.06.2021 судами отклонены, поскольку перед специалистами, по сути, поставлен правовой вопрос, который должен разрешить суд на основании оценки представленных в материалы дела доказательств и подлежащих применению норм права. Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и
соответствии с положениями пункта 2 которого на сопряженной с объектом культурного наследия территории может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Согласно пункту 10 Положения № 315 особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны устанавливаются с учетом следующих требований: запрещение строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; ограничение хозяйственнойдеятельности , необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению. Подпунктом «д» пункта 11 Положения № 315 установлено, что режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливаются с учетом следующих требований: д) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного
окружающую среду, указанных в пункте 6 Критериев №1029. Следовательно, к объектам III категории могут быть отнесены объекты, используемые в деятельности, не указанной в пунктах 1-3, 7, 8 Критериев №1029, в случае наличия одного из следующих признаков: выбросы загрязняющих веществ стационарными источниками массой более 10 тонн в год; выбросы радиоактивных веществ; сбросы загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод; сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Если объект хозяйственной деятельности не попадает ни под один из критериев, то такой объект не является объектом НВОС и не подлежит постановке на государственный учет в соответствии с положениями статей 9, 69.2 Закона об охране окружающей среды. Данные разъяснения содержатся в письмах Росприроднадзора от 31.10.2016 №АС- 09-00-36/22354 «О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», от 13.12.2016 №АС-03-04-36/25233 «Дополнительные разъяснения по вопросам, связанным с постановкой объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный
чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания. Согласно пункту 3 ГОСТ 31985-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 91-ст) предприятие общественного питания (предприятие питания) также определено как объект хозяйственной деятельности , предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей. В соответствии с пунктом 41 ГОСТ 31985-2013 услуга общественного питания (индустрии питания) - результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по
участок используется под платную охраняемую автомобильную стоянку, Комитетом представлен составленный в одностороннем порядке акт проверки фактического использования земельного участка от 26.04.2017. Доказательств вызова арендатора для составления указанного акта, в материалы дела не представлено. Кроме того, в материалах дела имеется Ведомость инвентаризации от 23.11.2017, согласно которой при проверке ГУП ГУИОН функционального использования земельного участка, являющегося предметом договора аренды от 22.03.2017 N 06/ЗКС-03258, установлено, что на земельном участке площадью 6 019 кв.м, кадастровый номер 78:37:1711501:6, объект хозяйственной деятельности отсутствует, хозяйственная деятельность не осуществляется. В обоснование выводов о законности обжалуемого судебного акта, апелляционный суд считает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства. В соответствии с актом приема-передачи от 22.03.2010 спорный земельный участок был предоставлен одновременно с временными сооружениями открытой автостоянки. Договором аренды от 22.03.2010 на арендатора не возложена обязанность по демонтажу указанного временного сооружения. Доказательств того, что спорный земельный участок используется арендатором с целью извлечения прибыли от парковочной деятельности, в материалы дела не
26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушениями требований статьи 16 настоящего закона. Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что торговый объект «Пивная карта», по адресу: <...>, деятельность в котором, осуществляет ИП ФИО1, не соответствует признакам, позволяющим относить такое помещение к объектам общественного питания. Согласно пункту 3.1 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» предприятие общественного питания это объект хозяйственной деятельности , предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей. Согласно пункту 3.4 «ГОСТ 31985-2013» бар это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки,
постановке на учет объекта, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, возникает обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. На момент вынесения оспариваемого предостережения действовали Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029. Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903. Если объект хозяйственной деятельности не попадает ни под один из критериев, то такой объект не является объектом НВОС и не подлежит постановке на государственный учет в соответствии с положениями статей 9, 69.2 Закона об охране окружающей среды. Данные разъяснения содержатся в письмах Росприроднадзора от 31.10.2016 №АС-09-00-36/22354 «О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», от 13.12.2016 №АС-03-04-36/25233 «Дополнительные разъяснения по вопросам, связанным с постановкой объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет».
«Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (далее - ГОСТ 31985-2013) общественное питание (индустрия питания) - это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг. При этом под предприятием общественного питания (предприятие питания) понимается объект хозяйственной деятельности , предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления) как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей. В соответствии с пунктом 41 ГОСТ 31985-2013 услуга общественного питания - это результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц). Из пункта 42 ГОСТ
предприятий общественного питания, суд полагает обоснованным рассмотрение Департаментом вышеуказанных помещений как помещений, предусматривающих размещение объектов общественного питания. Из наименования помещения «подвал (помещение ресторана)» однозначно следует, что в подвальном помещении здания располагаются помещения, относящиеся к ресторану. Оснований для иного толкования этого наименования суд не усматривает. Не основаны на законе доводы административного истца о том, что площадь объектов общественного питания следует определять без учета площади вспомогательных помещений. Согласно ГОСТ 31985-2013 предприятие общественного питания представляет собой объект хозяйственной деятельности , предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (пункт 3). Из этого определения следует, что предприятие общественного питания как объект хозяйственной деятельности представлено не только помещениями для потребления и реализации продукции общественного
