Ограничения деятельности в водоохранной зоне - гражданское законодательство и судебные прецеденты

предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Следует учитывать, что водоохранной зоной определяется территория, прилегающая к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, на которых может устанавливаться специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. В границах водоохранных зон следует предусматривать прибрежные защитные полосы, на территориях которых могут вводиться дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Следует учитывать, что градостроительный регламент использования земельных участков, находящихся в водоохранных зонах , прибрежных защитных полосах устанавливается с учетом требований Водного кодекса Российской Федерации. 12.5. Санитарно-защитные зоны в проектах генеральных планах целесообразно учитывать как специальные территории с особым режимом использования, которые могут устанавливаться вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В этих зонах не следует предусматривать размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов

поселения (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 28.12.2015 N 09/А-МИ аренды земельного участка площадью 7644 кв. м с кадастровым номером 47:07:0801033:63, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, г.п. Дубровка, Советская ул., участок N 1н, с разрешенным использованием "для эксплуатации зданий складского комплекса", сроком по 31.12.2040. Согласно пункту 1.3 договора в отношении всего земельного участка установлено ограничение в виде особых условий использования и режима хозяйственной деятельности в связи с нахождением участка в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне реки Невы. В соответствии с пунктом 1.4 договор заключен на основании договора от 02.08.2013 N 4453/1.6-08 аренды земельного участка, решения межведомственной земельной комиссии (протокол от 25.12.2015 N 12), утвержденного постановлением главы Администрации поселения от 25.12.2015 N 361. Размер и порядок внесения платежей определены в разделе 3 договора. Согласно пункту 3.1 договора размер годовой арендной платы за участок составляет 77 064 руб. Расчет арендной платы

соответствии с частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. Согласно частям 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания

(границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 указанного Кодекса). Из пункта 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод. Основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом в отсутствие разрешительной документации до 14.11.2018 осуществлялся сброс в реку Сетунька (русловый пруд) в районе 47 км МКАД ливневых сточных вод с территории

Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров. Пунктом 7 части 15 указанной статьи установлен запрет на сброс сточных, в том числе дренажных, вод в границах водоохранных зон. Частью 1, пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические

пункте 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации. Оценив доводы департамента о том, что земельный участок частично расположен в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе, в связи с чем, не может быть выбран, согласован и предоставлен для испрашиваемой цели, коллегия находит их необоснованными. Согласно имеющейся в материалах дела схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, испрашиваемый земельный участок действительно частично расположен в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе. Ограничение деятельности в водоохранных зонах установлено статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации. Пункты 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации не содержат запрета на строительство объекта социального и бытового обслуживания населения в водоохранной зоне и в прибрежной защитной полосе. Согласно пункту 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от

департамента, поддержанные судом первой инстанции, о том, что земельный участок частично расположен в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе, в связи с чем, не может быть выбран, согласован и предоставлен для испрашиваемой цели, коллегия находит их необоснованными. Действительно, как следует из имеющегося в материалах дела акта о выборе земельного участка от 28.08.2014 № 231 испрашиваемый земельный участок частично расположен в прибрежной защитной полосе водного объекта и полностью в водоохранной зоне акватории моря. Ограничение деятельности в водоохранных зонах установлено статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации. Пункты 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации не содержат запрета на строительство объекта социального и бытового обслуживания населения в водоохранной зоне и в прибрежной защитной полосе. Согласно пункту 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от

соответствии со ст. 65 АПК РФ. Кроме того сам по себе факт нахождение зеленых насаждений не запрещает в соответствии с действующим законодательством совершать Администрации выбор земельного участка. Суд считает такие доводы ответчиков не соответствующими ст.31 Земельного кодекса РФ и ст.12 Правил №90. Также судом не принимается дополнительные доводы Администрации о том, что указанный участок входит в водоохранную зону, тем самым невозможно предоставить испрашиваемый земельный участок в силу ст. 65 Водного Кодекса РФ. Ограничение деятельности в водоохранных зонах установлено статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ). Пункт 15 статьи 65 ВК РФ не содержит запрета на строительство гостиниц в водоохранной зоне. Согласно пункту 16 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством

по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность влечет использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. Объективная сторона данного правонарушения состоит в фактическом осуществлении хозяйственной деятельности в прибрежной защитной полосе водного объекта либо в водоохранной зоне водного объекта с нарушением установленных законом ограничений такой деятельности. Ограничения деятельности в водоохранных зонах и в прибрежной защитной полосе установлены частями 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации. В частности, в границах прибрежной защитной полосы запрещено размещение отвалов размываемых грунтов. В данном случае административный орган установил факт разгрузки речного песка с барж на пляжную зону города Самары ОАО "Порт Самара" в период с 17 по 22 мая 2013 года во исполнение договора от 06.05.2013, заключенного с ООО "СпецАвтоТранс", что квалифицировано им как размещение отвалов

доводы о том, что отсутствие согласования с компетентным органом является нарушением ограничения хозяйственной деятельности, а экспертное заключение Амурской областной инспекции Рыбоохраны таковым согласованием не является; документы, подтверждающие сведения о статусе водного объекта, указанные в оспариваемом постановлении; иные документы по предмету спора. Третьему лицу: письменную позицию по спору с учетом доводов Управления в судебном заседании; доказательства обращения в компетентный орган за согласованием ведения работ в водоохранной зоне (переписку с компетентным органом); доказательства соблюдения ограничений деятельности в водоохранной зоне , платежные документы, подтверждающие перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду, перечисление компенсационных средств; иные документы по предмету спора. Документы представлять в подлинниках для обозрения и копиях для приобщения к материалам дела. При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела. Информацию о движении дела, в том числе о перерывах в судебном

КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. Вменяемое деяние выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвела работы в береговой полосе Ладожского озера с нарушением ограничений деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов и запрета на движение и стоянку транспортных средств. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении только на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми

являются общественные отношения в области использования и охраны территорий, предназначенных для защиты водных объектов и обеспечения правомерных видов пользования ими. Правовое регулирование охраны прибрежной защитной полосы водных объектов, их водоохранных зон осуществляется на основе норм Водного Кодекса Российской Федерации и других нормативных актов. Объективная сторона данного правонарушения состоит в фактическом осуществлении хозяйственной деятельности в прибрежной защитной полосе водного объекта либо в водоохранной зоне водного объекта с нарушением установленных законом ограничений такой деятельности. Ограничения деятельности в водоохранных зонах и в прибрежной защитной полосе установлены частями 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в отношении Общества Службой были проведены мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах, установлен факт использования земельного участка под размещение искусственной насыпи грунта (песка) для подъезда на берег реки «Конда» Кондинского района ХМАО-Югры. Искусственная насыпь

являются общественные отношения в области использования и охраны территорий, предназначенных для защиты водных объектов и обеспечения правомерных видов пользования ими. Правовое регулирование охраны прибрежной защитной полосы водных объектов, их водоохранных зон осуществляется на основе норм Водного Кодекса Российской Федерации и других нормативных актов. Объективная сторона данного правонарушения состоит в фактическом осуществлении хозяйственной деятельности в прибрежной защитной полосе водного объекта либо в водоохранной зоне водного объекта с нарушением установленных законом ограничений такой деятельности. Ограничения деятельности в водоохранных зонах и в прибрежной защитной полосе установлены частями 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации. Из материалов дела следует, что по сообщению Т. от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжению Службы от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр территории указанной в обращении, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 56-63). Согласно отчету о проведении осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был осуществлен выезд в место строительства моста через реку Мулымья

находится на освоенной урбанизированной территории, водой не затапливается. Движение транспорта и пешеходов в водоохранной зоне осуществляется по существующим дорогам с твердым покрытием. Вода, используемая для хозяйственных нужд, осуществляется доставкой из города, образующиеся хозяйственно-бытовые стоки сбрасываются в накопительный бак с последующей откачкой и вывозом стоков на сливную регенерацию. Забор воды, а также сброс сточных вод в процессе осуществления деятельности не производится. Ввиду того, что проведение каких либо работ в акватории лиманов не предусмотрено, ограничение деятельности в водоохранной зоне с целью охраны ВБР не накладывается. Таким образом действия ООО ИК «Азак» не повлечет потерь ВБР. Учитывая локальный характер намечаемой деятельности, а также того что ООО ИК «Азак» в достаточном объеме предусмотрены меры по сохранения ВБР и среды их обитания Азово-Черноморское территориальное управление согласовало производство работ в рамках проекта «Осуществление хозяйственной деятельности ООО ИК «Азак» в водоохранной зоне Ахтарско-Гривенских лиманов. Оценив исследованные доказательства, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, тот

на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны, водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, выразившегося в использовании защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении хозяйственной деятельности в прибрежной полосе водного объекта либо водоохранной зоне водного объекта с нарушением установленных законом ограничений такой деятельности. Ограничения деятельности в водоохранных зонах и в прибрежной защитной полосе установлены частями 15 и 17 ст. 65 Водного кодекса РФ. Работы по обустройству электрического освещения смотровой площадки «Наша Гавань», произведенные ООО «Портовик» под указанные ограничения не подпадают. Таким образом в действиях ООО «Портовик» отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения. Генеральный директор ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу, указал о том,